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中国进入21世纪以来．经济社会高速发展．国家公共财政对教育的投入空前增加．人民群众对教育空前关注．教育已经发生和正在发生一系列重大的历史性转变。这些转变包括：农村教育管理体制实现了由“乡村为主”到“以县为主”的转变：农村义务教育投入机制实现了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变．义务教育实现免费入学：教育开始摆脱投入短缺和经济贫困状态，从满足基本要求到向理想教育、优质学校追求的转变：高等教育开始由“精英教育”向大众化教育的转变：教育观念开始由“应试教育”向“素质教育”的转变。在这些历史性的转变中．