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改革开放以来，中国特色的转型不断深入，中国特色社会治理体制不断发展与完善，政府职能转换与社会治理创新逐渐成为热点与焦点。在这过程中，迅速崛起的民间组织作为一股重要的社会力量不可忽视。它是实现政府与民众沟通的良好纽带，是维护民众利益、承接政府社会管理职能治理民间社会的重要非政府实体，功效甚大。同时，由于转型期的特殊国情与社情，其发展也面临诸多内外的功能性困境。如何克服这些困境。最大化发挥民间组织在城市创新社会治理中的功能，完善中国特色城市社会治理体制，构建和谐社会，意义深远。