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文章聚焦行政体制与规划体系、尺度效应、事权划分等几大基本概念,从行政体制视角审视了英国、日本、德国类乡镇层级的地方空间规划,对其行政层级下的地方政府及地方规划层级、规划内容特点、规划层级传导四大方面展开分析探讨。在总结我国乡镇当下面临的主要问题的基础上,从行政层级与规划层级、地方发展与垂直管控、镇区与辖区关系三个方面对我国乡镇国土空间规划展开了讨论。