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大力发展非义务教育就是按照社会主义市场经济的要求，在更大范围内、更深层次上全面改革非义务教育体制，吸引各方面的力量发展非义务教育，实现办学主体多元化，不断满足广大人民群众对教育的需求，以实现“科教兴国”战略。大力发展非义务教育的政策和理论基础。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大的人力资源优势，关系到２１世纪社会主义事业的全局”。这是党中央对全党、全国发出的号召和总动员令。朱镕基总理又把实施“科教兴国”战略作为本届政府的