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现行政府机构设置的基本框架,是在计划经济体制下形成的,无论是在机构设置上,还是在职能配置上,都不适应发展社会主义市场经济的需要。随着经济体制改革的深入,不相适应的问题越来越明显,矛盾日益突出。机构臃肿、层次重叠、职责交叉、人浮于事、效率低下等弊端,不但直接妨碍了改革的深入和经济的发展,而且助长了官僚主义和形式主义,影响了党和政府与人民群众的关系,已到了非改不可的地步。因此,在国务院机构改革之后,中央下决心推进地方政府机构改革,是十分及时和完全必要的。