浙江省遂昌嘉言民生公司作为浙江省信息进村入户试点运营企业，以村级便民服务中心为载体建设益农信息社，依托政府部门与通信、保险、金融等商业性团体的平台、资源、渠道及队伍优势，全面整合社会力量与政府职能，构建了“政府主导、企业参与、社会运营”三位一体的“政企社共建”模式。该模式实施“平台共建、资源共享、渠道共用”，合力推进“行政服务、市场服务、公益服务”三大服务体系建设，切实解决服务基层群众“最后一公里”的问题。
　　一、“政企社共建”益农信息社的可持续运营模式
　　嘉言民生公司以“公益微盈利机构”作为企业定位，以“先服务后业务”、“以中心养中心”为企业发展理念，通过体制机制创新，有效整合供给碎片化资源和需求碎片化资源，满足农村群众生产生活的需要、以及农村群众的商业心理需求。主要资金来源有三个渠道：一是政府向社会力量购买服务的资金投入；二是企业向社会力量购买服务的佣金支出；三是自主经营的三农产业的投资实体。“政企社共建”模式既是一种商业模式的创新，也是确保政府向社会购买服务安全性的积极探索。
　　“政企社共建”益农信息社立足提升服务质量，丰富服务内容，延伸服务触角，以市场需求为导向，通过整合资源，对接专业服务商，依托电子政务、电子商务技术，采用“羊毛出在牛身上”利益置换模式，实施“线上线下相结合”、组织“直销团购”等商业运作技巧，彻底解决益农信息社经费来源和可持续发展的问题。另外，采用“专员直管”、“监管合作”、“邻村辐射”三种推进方法相结合，确保不因特殊因素导致条件不具备的行政村群众享受不到便捷服务。同时，建立完备的运营机构和服务事项入驻的准入机制，设立联席会议制度及工作指导团，有效强化各职能部门的业务指导和联合监管力度，切实提高服务质量与效率，使偏远、贫困乡村享受与城市同等服务，有效突破城乡二元结构，促进城乡统筹发展的同时，也增强了政府公信力。
　　二、主要运营成效
　　目前遂昌嘉言民生公司已招聘各村专职代办员、总部员工、高管人员共计近200名。计划全县覆盖后，可以为社会解决近千名就业岗位。2014年，遂昌全县203个行政村已有150个行政村便民服务中心逐步采用了“政企社共建”模式建立益农信息社，实施当地招聘专职代办员进行“专员直管”；40个行政村实施“监管合作”；13个条件较差的行政村实施“邻村辐射”。全县基本达到了有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”。
　　“政企社共建”益农信息社开展了代办或咨询办证、落户、低保、建房等130多项与村民生产生活密切相关的行政服务；取款、缴电费、充话费、保险宣传、旅游推介、代购团购、预订车票机票、销售农产品等市场服务；以及招聘应聘、产床预约、环保回收、紧急救援、慈善捐助、纠纷调处等50多项贴心周到的公益服务。共接待走访群众19.32万人次，办理各类咨询、交易等服务事项10万多件。其中，为群众办理县乡行政申请、许可代办事项1266件，复印各类证件2.5万余次，代写文书2900余次；代收农医保约4.6万笔，代办助农取款570多笔；办理保险业务927笔，保费近112万；办理集体旅游9批573多人次；为村民话费充值250万多元，升级4G卡1000余张；引进来料加工22次，支付来料加工费60万多元；年货团购水果1万余箱、冻品8000多公斤，累计金额70万多元；免费物流快递1.7万余件，代购商品20000余件，累计金额160万多，与本地市场价相比为村民节省约30万多元。组织“孝行乡村”、“善行乡村”、“平安乡村”等为主题的各类公益活动15场。便民服务车行程累计5万多公里，走访和慰问困难家庭，援助弱势群体800余人次，为重病贫困学生募捐等公益活动募集善款近100多万元。特别是在遂昌县遭受百年一遇的“6.27”特大洪灾时，公司为灾区群众募集价值近40万元赈灾物资，得到了政府有关部门和群众的高度好评。
　　三、“政企社共建”模式的创新意义
　　“政企社共建”模式是遂昌县全面贯彻十八大会议精神和党的群众路线教育实践活动的重要举措，是有效提升社会治理能力、构建农村公共服务多元化供给的创新实践，无论是目标定位，还是路径选择，都具有超前性和创新性。
　　“政企社共建”模式在帮助农村群众增收节支、推动基层公共服务均等化、提升农村群众幸福感的同时，又具有民情收集、化解民怨等功能，让“民事村了”不再是纸上谈兵，成为“无缝隙政府”建设的修复剂、成为加强社会综合治理和强化平安农村建设的有力抓手。
　　“政企社共建”模式适应了现代社会发展趋势，具有低成本、可复制、可持续的特点，是美丽乡村建设与生态文明建设的有机融合，该模式贴近了基层群众的内心情感需求，得到了最广泛的褒奖和点赞。