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合作教育是科技、经济与教育“合作”的必然结果，是高等教育与社会“合作”的必由之路。在计划经济体制下，高校与企业的合作主要体现为政府行为，而市场经济体制要求高校与企业作为独立的主体进行合作。高校与企业的合作是建立在利益需求的基础之上的。我国目前合作教育的开展需要高校、企业与政府的协同作用，即：高校主导、企业参与、政府协调。