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摘 要 人口和计划生育工作是我们建设和谐社会的重要组成部分，人口问题是关系到社会经济发展的重大问题。企业人口计生工作作为企业文化、企业管理、企业效益、企业精神文明建设的重要组成部分，涉及企业管理的各个方面，事关广大员工的切身利益，成为广大员工最为关心的热点问题之一。本文对新形势下如何做好企业人口计生工作进行了探讨。
关键词 企业计划生育工作 方法创新探讨
目前，人口和计划工作正处于转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化，应该说，难度越来越少，计划生育工作者的压力越来越少。但是，广大基层计划生育工作者不以为然，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口和计划生育工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。笔者从事计划生育工作多年，其间耳闻目睹了从控制人口增长到稳定低生育水平，到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁，平时在工作中注重搜集、整理、积累信息资料，同时也注重剖析、探索和实践计生问题。现从感性认识角度对新形势下人口和计划生育不断进行思考。
一、目前企业计划生育工作存在的问题
计划生育一直是工作的難点，也是职工群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年计划和环境，剖析新形势下计划生育工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为以下几个方面。
（一）考核过高与实际工作低水平的矛盾
一是考核指标定得高。计划（符合政策生育率）是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个企业的计划生育工作实际水平。在企业里直接实行“一票否决”，因此，企业的计生工作只有上前，没有退路，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。考核内容涉及几十项，且每一项内容都有严格的考核标准。而在一些企业中心学习组学习计生政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就容易被考核组扣了分，事实上，这个企业中心学习组切切实实地组织学习了计生政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨论意见基本一致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，企业的领导有口难言。然而计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级，完不成目标任务，就要受处分——罢官免职。在这样一个压力下，部分基层干部不得不，弄虚作假，蒙混过关。
（二）依法行政与职工群众落后的思想素质的矛盾
依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实，干部可以拆屋、押物，甚至关押人，确实怕，不敢超生；现在有计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措施，甚至生育，干部不能把我们不怎么样，也不敢把我们怎么样？这确实在工作中得到了印证。一位育龄妇女需要到单位指定的医院做检查，结果本人就是不去。首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，你拿她有没有办法。无可否认，现在职工群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、支持，使基层计划生育工作者苦不堪言，有时像“钻进风箱里的老鼠——两头受气”。
（三）改革措施与计划生育政策不兼容的矛盾
随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，使计划生育成为一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给计划生育工作带来巨大冲激。
（四）现代规范化管理与传统工作模式的矛盾
HNWIS的运用，标志着安徽省人口和计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面清晰地反映人口和计划生育的基本信息，反映一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。这对基层计划生育服务设施和技术人员的素质、水平提出严峻挑战。
二、今后计划生育工作创新途径
在企业要广泛深入开展宣传教育工作。思想决定行动，教育引导思想。开展计划生育工作务必要强化宣传教育的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入优质服务和精神文明建设中，把新型婚育文化建设作为开展精神文明教育的一项重要内容来抓，使新型婚育文化传播到基层，传播到每个职工，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的计生意识，提高其对计生工作重要性的认识。
（一）认识到位是前提认识是行动的先导、指南
人们某一行为的自觉性取决于对其事物认识的感悟程度、深化程度，只有认识上的升华，才能形成行动上自觉性，增强工作的预见性和解决问题的超前性。这就要求我们必须对新形势下企业人口计生工作有一个科学、清醒的认识，掌握内在规律，使“基本国策”在形成共识的内趋力作用下得以贯彻落实。做好企业人口计生工作可以促进“两种生产一起抓、两个成果一起要”；可以促进职工、子女和下岗人员、流动人口计划生育观念的转变，人口素质的提高；可以增强人口安全，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。必须认识到，企业人口具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注人了活力，带来了动力，这对于一个企业来说至关重要。
（二）强化煤炭企业人口和计划生育宣传教育工作的两种意识
做好新时期矿区人口和计划生育宣传教育工作，必须强化创新意识、创新意识和品牌意识。首先要创新理念。树立以人为本，以贴近煤炭企业职工群众为中心的宣传教育思维，贴近实际广泛深入宣传当前稳定低生育水平的重要意义，在矿区营造“计划生育光荣，违法生育可耻”，的良好舆论氛围，引导矿区职工群众自觉实现计划生育。其次要创新内容。要随着形势和任务的变化，随着工作重点的转移，紧扣时代脉搏，用创新的眼光适时地调整宣传教育的内容。再次是创新方式。做到宣传教育的人性化，体现人文关怀。一方面要讲艺术性.另一方还要讲广泛性、针对性、实用性，力求通过有效的宣传形式，使宣传教育工作的在矿区职工心目中有深刻的印象，从而加速转变矿区职工家属的婚育观念。 （三）要坚持依法行政，严格执法程序
把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一。计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。不断强化计生干部的法制意识，严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，把党的计生政策通过多层次、多渠道、多形式的宣传方式，让广大职工家喻户晓。同时要加强领导，认真落实企业党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育“一票否决”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”。
（四）努力探索对重点人群的管理经验
煤炭企业及其职工具有“点多线长、流动性大”的特点。仅笔者所在的企业，就有职工2200多人，职工户口及家庭住址遍布全市及矿区，这就为加强管理增添了难度，根据这种实际情况，应积极探索新形势下新的管理办法，不断创新。一方面，与职工家庭所在地社区紧密联系，建立重点人口管理台账，健全重点人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人员加大工作力度；另一方面，坚持季度见面签字制度，及时消除不良因素。
（五）强化宣传教育也是服务的新理念
融宣传于优质服务之中。宣传教育工作要适应矿区职工群众的“胃口”，满足职工群众需求，要把宣传教育工作作为优质服务的前提和基础，把优质服务作为宣传教育工作的立足点和出发点，把宣传教育与优质服务、利益导向等有机结台起来，不断在宣教中优化服务。在服务中提升宣教水平。服务要让矿区职工群众看得出，能接受可受益。要做到“四个融入”：一是把宣传教育融入矿医精神文明建设之中。通过开展创建文明家庭、文明楼栋，评选“好婆婆好媳妇好家庭”等活动。引导职工群众逐步树立文明进步的婚育观念；二是宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过开展优生优育咨询、妇科病在冶、孕期保健等系列服务，使广大职工群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；三是把宣传教育融入对困难职工帮扶中，通过开展以扶贫帮困为主题的“生青关怀幸福家庭”活动，帮助职工群众解决在生产生活中所遇到的实际困难和问题；四是把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实中。通过兑现计划生育奖励优惠政策，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖。
（六）强化计划生育队伍建设，提高宣传队伍综合素质
要加大对矿医基层宣教干部队伍的培训力度，加强基层队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生政策法律法规，具有丰富专业知识的基层宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层人口计生宣教队伍。坚持以人为本，深入开展优质服务。
总之，新时期计划生育工作要求我们要在方式方法上不斷创新，在适应形势要求和满足育龄职工群众需求上下工夫。
参考文献：
[1]李新美.浅谈如何做好企业计划生育工作[J].华章，2012，6
[2]张家为.谈如何做好企业计划生育的宣传教育工作[J].人口和计划生育，2011，5
[3]王影.谈如何做好企业计划生育的宣传教育工作[J].才智，2012（26）
作者简介：
赵梅，女，（1965、10）政工师，主要从事企业计划生育工作管理工作。
关键词 企业计划生育工作 方法创新探讨
目前，人口和计划工作正处于转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化，应该说，难度越来越少，计划生育工作者的压力越来越少。但是，广大基层计划生育工作者不以为然，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口和计划生育工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。笔者从事计划生育工作多年，其间耳闻目睹了从控制人口增长到稳定低生育水平，到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁，平时在工作中注重搜集、整理、积累信息资料，同时也注重剖析、探索和实践计生问题。现从感性认识角度对新形势下人口和计划生育不断进行思考。
一、目前企业计划生育工作存在的问题
计划生育一直是工作的難点，也是职工群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年计划和环境，剖析新形势下计划生育工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为以下几个方面。
（一）考核过高与实际工作低水平的矛盾
一是考核指标定得高。计划（符合政策生育率）是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个企业的计划生育工作实际水平。在企业里直接实行“一票否决”，因此，企业的计生工作只有上前，没有退路，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。考核内容涉及几十项，且每一项内容都有严格的考核标准。而在一些企业中心学习组学习计生政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就容易被考核组扣了分，事实上，这个企业中心学习组切切实实地组织学习了计生政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨论意见基本一致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，企业的领导有口难言。然而计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级，完不成目标任务，就要受处分——罢官免职。在这样一个压力下，部分基层干部不得不，弄虚作假，蒙混过关。
（二）依法行政与职工群众落后的思想素质的矛盾
依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实，干部可以拆屋、押物，甚至关押人，确实怕，不敢超生；现在有计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措施，甚至生育，干部不能把我们不怎么样，也不敢把我们怎么样？这确实在工作中得到了印证。一位育龄妇女需要到单位指定的医院做检查，结果本人就是不去。首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，你拿她有没有办法。无可否认，现在职工群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、支持，使基层计划生育工作者苦不堪言，有时像“钻进风箱里的老鼠——两头受气”。
（三）改革措施与计划生育政策不兼容的矛盾
随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，使计划生育成为一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给计划生育工作带来巨大冲激。
（四）现代规范化管理与传统工作模式的矛盾
HNWIS的运用，标志着安徽省人口和计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面清晰地反映人口和计划生育的基本信息，反映一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。这对基层计划生育服务设施和技术人员的素质、水平提出严峻挑战。
二、今后计划生育工作创新途径
在企业要广泛深入开展宣传教育工作。思想决定行动，教育引导思想。开展计划生育工作务必要强化宣传教育的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入优质服务和精神文明建设中，把新型婚育文化建设作为开展精神文明教育的一项重要内容来抓，使新型婚育文化传播到基层，传播到每个职工，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的计生意识，提高其对计生工作重要性的认识。
（一）认识到位是前提认识是行动的先导、指南
人们某一行为的自觉性取决于对其事物认识的感悟程度、深化程度，只有认识上的升华，才能形成行动上自觉性，增强工作的预见性和解决问题的超前性。这就要求我们必须对新形势下企业人口计生工作有一个科学、清醒的认识，掌握内在规律，使“基本国策”在形成共识的内趋力作用下得以贯彻落实。做好企业人口计生工作可以促进“两种生产一起抓、两个成果一起要”；可以促进职工、子女和下岗人员、流动人口计划生育观念的转变，人口素质的提高；可以增强人口安全，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。必须认识到，企业人口具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注人了活力，带来了动力，这对于一个企业来说至关重要。
（二）强化煤炭企业人口和计划生育宣传教育工作的两种意识
做好新时期矿区人口和计划生育宣传教育工作，必须强化创新意识、创新意识和品牌意识。首先要创新理念。树立以人为本，以贴近煤炭企业职工群众为中心的宣传教育思维，贴近实际广泛深入宣传当前稳定低生育水平的重要意义，在矿区营造“计划生育光荣，违法生育可耻”，的良好舆论氛围，引导矿区职工群众自觉实现计划生育。其次要创新内容。要随着形势和任务的变化，随着工作重点的转移，紧扣时代脉搏，用创新的眼光适时地调整宣传教育的内容。再次是创新方式。做到宣传教育的人性化，体现人文关怀。一方面要讲艺术性.另一方还要讲广泛性、针对性、实用性，力求通过有效的宣传形式，使宣传教育工作的在矿区职工心目中有深刻的印象，从而加速转变矿区职工家属的婚育观念。 （三）要坚持依法行政，严格执法程序
把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一。计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。不断强化计生干部的法制意识，严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，把党的计生政策通过多层次、多渠道、多形式的宣传方式，让广大职工家喻户晓。同时要加强领导，认真落实企业党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育“一票否决”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”。
（四）努力探索对重点人群的管理经验
煤炭企业及其职工具有“点多线长、流动性大”的特点。仅笔者所在的企业，就有职工2200多人，职工户口及家庭住址遍布全市及矿区，这就为加强管理增添了难度，根据这种实际情况，应积极探索新形势下新的管理办法，不断创新。一方面，与职工家庭所在地社区紧密联系，建立重点人口管理台账，健全重点人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人员加大工作力度；另一方面，坚持季度见面签字制度，及时消除不良因素。
（五）强化宣传教育也是服务的新理念
融宣传于优质服务之中。宣传教育工作要适应矿区职工群众的“胃口”，满足职工群众需求，要把宣传教育工作作为优质服务的前提和基础，把优质服务作为宣传教育工作的立足点和出发点，把宣传教育与优质服务、利益导向等有机结台起来，不断在宣教中优化服务。在服务中提升宣教水平。服务要让矿区职工群众看得出，能接受可受益。要做到“四个融入”：一是把宣传教育融入矿医精神文明建设之中。通过开展创建文明家庭、文明楼栋，评选“好婆婆好媳妇好家庭”等活动。引导职工群众逐步树立文明进步的婚育观念；二是宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过开展优生优育咨询、妇科病在冶、孕期保健等系列服务，使广大职工群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；三是把宣传教育融入对困难职工帮扶中，通过开展以扶贫帮困为主题的“生青关怀幸福家庭”活动，帮助职工群众解决在生产生活中所遇到的实际困难和问题；四是把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实中。通过兑现计划生育奖励优惠政策，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖。
（六）强化计划生育队伍建设，提高宣传队伍综合素质
要加大对矿医基层宣教干部队伍的培训力度，加强基层队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生政策法律法规，具有丰富专业知识的基层宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层人口计生宣教队伍。坚持以人为本，深入开展优质服务。
总之，新时期计划生育工作要求我们要在方式方法上不斷创新，在适应形势要求和满足育龄职工群众需求上下工夫。
参考文献：
[1]李新美.浅谈如何做好企业计划生育工作[J].华章，2012，6
[2]张家为.谈如何做好企业计划生育的宣传教育工作[J].人口和计划生育，2011，5
[3]王影.谈如何做好企业计划生育的宣传教育工作[J].才智，2012（26）
作者简介：
赵梅，女，（1965、10）政工师，主要从事企业计划生育工作管理工作。