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近几年来，中国光伏产业的发展起伏较大，经受了国际和国内市场的严峻考验。2011年，在金融危机和欧美市场不景气的双重夹击下，光伏产业一度处于低谷，在经历了二年的市场修复和调整后，2013年光伏市场逐渐复苏。在此期间，国家加大了市场引导，出台了扶持政策，通过金太阳工程和金屋顶工程的实施，我国的太阳能光伏发电装机容量有了较大的提高。尤其在这二年中，国家加大了光伏发电的政策扶持力度，国务院下发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]第24号），全面系统地推出了我国光伏产业发展的扶持政策，明确提出