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发展农村土地金融的三大必备条件是土地产权完整、权利交易自由和农民保障完善。农村＂三权＂抵押和＂三三法＂抵押物偿债机制的建立、农村土地交易所和＂地票＂交易制度的建立、户籍制度的改革、农村土地产权主体的多样化、退（失）地农民社会保障体系的建立和完善,使重庆初步具备了推行农村土地金融的条件。要逐渐建立＂农民土地实物资产交易金融＂和＂农民土地权益资产交易金融＂两类土地金融体系,制定农地金融扶持政策体系和农村非农地金融开发政策体系,培育农村土地资本化的内部积累和运行机制,促进土地要素在城乡之间的合理流动以及土地增值