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工程建设领域一直是腐败问题易发多发的领域，近年来，党中央在全国各地集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处工程建设领域的违法违纪案件，截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9 188件，结案8 656件；给予党纪政纪处分5 241人，其中地（厅）级57人，县（处）级611人；移送司法机关处理3 058人。治理工程建设领域突出问题，关键是加强廉政风险防控。只有从前期预防、中期监控、后期处置的全过程构筑“防火墙”，权力运行才能规范有序。
一、夯实基础，科學排查廉政风险
工欲善其事必先利其器。要建立良好的风险防控机制，必须要把基础工作做好，而这个基础就是要运用科学方法和手段，不断深化完善清权确权、廉政风险查找、风险评估、风险管理等工作，努力在查实、找准上下功夫，进一步提高廉政风险排查的科学化水平。
（一）科学查找廉政风险点
一是推进从多层面展开。从单位党政正职、班子成员、中层干部和普通职工四个层面，采取自己找、群众帮、领导点评和民主测评等方式，认真排查廉政风险点。二是推进从多环节深入。各工程建设管理部门围绕社会关注度高、群众反映较多的工作领域，突出人、财、物等权力运行的重点岗位，特别是抓住行政审批、招投标、物资采购、工程管理和工程款拨付等关键环节，把各级各类职能部门行使的所有行政权力都纳入查找范围，先由各职能部门进行深入自查，在自查的基础上，组织各职能部门开展讨论，针对查找不够全面和深入的问题，按照简便、实用、准确、科学的原则，扩大查找广度，提高查找深度，推动廉政风险查找由浅入深，由繁到简；认真排查可能出现的廉政风险点，建立部门廉政风险“信息库”，实行对廉政风险点的常态管理。同时加强对廉政风险的动态查找，根据新的形势和权力调整情况，对廉政风险点及时调整。
（二）加强对廉政风险科学评估管理
开展和加强廉政风险的评估管理，需要队存在的廉政风险进行全面查找，对存在的风险等级进行必要的划分，制定相应的等级目录。按照重点突出、层次分明的原则，重视对高风险廉政的工作力度，形成合力的高、中、低层次布局。同时对于等级目录，要进行适时地变更，各级权力削减下放的程度，风险等级的变化以及相关职务的调动等情况进行及时的变更，同时根据相关要求上报纪检监察机关进行备案。同时，要公开公平，主动向社会征询风险等级，要通过网络公开等方式接受群众监督。要建立廉政风险的责任管理机制，将风险管理落实到人，真正将风险管理落实到位。
二、积极探索，科学制定防控措施
廉政风险查找后，关键是采取一系列防控办法和措施，真正把“风险点”变为“安全点”。要遵循权力监控规律，坚持改革创新，紧紧抓住高等级廉政风险，积极研究科学有效的预警防控措施，以“制度+科技”理念为引领、以现代科技手段控制权力运行风险点的新探索日渐成熟。
在“制度+科技”理念的引领下，涉及工程建设领域的“网络计量支付系统”“月财务巡查制度”“全过程跟踪审计”“建设资金网上监管系统”等新制度，新技术相继诞生，为工程建设领域进行廉政风险点排查和权力运行监控，提供了高效平台。以施工过程监管为主线，把科技手段融入到制度设计之中，建立以三大系统为主要内容的施工监管网络管理平台，实现建设工程信息化管理全覆盖。一是针对转包和违法分包问题，建立分包合同备案系统，将分包合同按总分包关系全部实施网上备案，由监管部门对分包合同及其活动的实际行为开展检查，通过分包合同备案系统数据比对，实现对建设工程施工分包的电子化动态监管。二是对监理不完善的问题，要构建工地现场监管系统，对监理报告进行公开，实施电子可查制度，对监理情况进行实时的跟踪采集，对于存在的问题要去现场处理，当日清理，通过现代化的电子移动设备进行在线检测数据的收集，及时和过往的数据进行对比，从而实现对工地现场的实时全过程监管。三是对于工程建设主体存在的缺乏诚信的问题，要构建工程建设信用系统，对建设主体建立诚信电子档案，对其企业资质等信用信息进行公开，对实施的行政执法及其结果进行公开，建立电子信息可查，对单位的从业人员进行动态的管理，从而建立可查的建设市场的诚信查询体系。
三、注重实效，实现对权力运行的全过程监控
惩防体系建设工作教育是基础，监督是关键，制度是保障。公司从建立健全规范权力运行制度入手，依据各工程建设管理部门工作职责，清理整合制度。重点围绕决策、审批、管理、采购、监控等方面权力的运行，加强对节点的控制，在已有制度的基础上，结合在省外项目建设工作实际，先后出台了《员工守则》、《员工工作纪律》、《财务报销程序要求》、《接待工作管理办法》、《违规违纪处罚规定》等十几项有关廉政建设方面的制度，创新了《监理廉政合同》。通过完善制度，严格工作程序，使各项工作制度化、条令化、规范化，促进了管理，有效地避免了违纪，实现了对权力运行的全过程、全方位监控。
对工程建设实行“八分开”，将项目规划、设计、立项、征地拆迁、招投标、投资、建设、审计八个主要环节相互分离，各部门各司其职、相互协作、相互制约，形成了“集体决策、统分结合、规范运行、全程监督”的工程建设领域公共权力监管新模式，有效预防了工程建设管理中权力失衡、过程失控、行为失范等现象。
几年来，通过运行工程建设领域公共权力监管新模式，运用“制度加科技”在工程建设领域开展廉政风险防控，能够突破时空限制，实现人、技术、制度无缝对接，对工程建设领域进行全方位监督，对廉政风险点进行实时跟踪监控，延伸了监督的范围和领域，提高了制度的执行力和反腐倡廉建设的科技含量。在今后的工作中我们还将不断创新理念，打造现代化的廉政风险防控机制，加强对权力运行的全过程监控，着力建立起具有领域特征、行业特色的廉政风险防控体系，构建工程建设领域廉政风险防控长效机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
一、夯实基础，科學排查廉政风险
工欲善其事必先利其器。要建立良好的风险防控机制，必须要把基础工作做好，而这个基础就是要运用科学方法和手段，不断深化完善清权确权、廉政风险查找、风险评估、风险管理等工作，努力在查实、找准上下功夫，进一步提高廉政风险排查的科学化水平。
（一）科学查找廉政风险点
一是推进从多层面展开。从单位党政正职、班子成员、中层干部和普通职工四个层面，采取自己找、群众帮、领导点评和民主测评等方式，认真排查廉政风险点。二是推进从多环节深入。各工程建设管理部门围绕社会关注度高、群众反映较多的工作领域，突出人、财、物等权力运行的重点岗位，特别是抓住行政审批、招投标、物资采购、工程管理和工程款拨付等关键环节，把各级各类职能部门行使的所有行政权力都纳入查找范围，先由各职能部门进行深入自查，在自查的基础上，组织各职能部门开展讨论，针对查找不够全面和深入的问题，按照简便、实用、准确、科学的原则，扩大查找广度，提高查找深度，推动廉政风险查找由浅入深，由繁到简；认真排查可能出现的廉政风险点，建立部门廉政风险“信息库”，实行对廉政风险点的常态管理。同时加强对廉政风险的动态查找，根据新的形势和权力调整情况，对廉政风险点及时调整。
（二）加强对廉政风险科学评估管理
开展和加强廉政风险的评估管理，需要队存在的廉政风险进行全面查找，对存在的风险等级进行必要的划分，制定相应的等级目录。按照重点突出、层次分明的原则，重视对高风险廉政的工作力度，形成合力的高、中、低层次布局。同时对于等级目录，要进行适时地变更，各级权力削减下放的程度，风险等级的变化以及相关职务的调动等情况进行及时的变更，同时根据相关要求上报纪检监察机关进行备案。同时，要公开公平，主动向社会征询风险等级，要通过网络公开等方式接受群众监督。要建立廉政风险的责任管理机制，将风险管理落实到人，真正将风险管理落实到位。
二、积极探索，科学制定防控措施
廉政风险查找后，关键是采取一系列防控办法和措施，真正把“风险点”变为“安全点”。要遵循权力监控规律，坚持改革创新，紧紧抓住高等级廉政风险，积极研究科学有效的预警防控措施，以“制度+科技”理念为引领、以现代科技手段控制权力运行风险点的新探索日渐成熟。
在“制度+科技”理念的引领下，涉及工程建设领域的“网络计量支付系统”“月财务巡查制度”“全过程跟踪审计”“建设资金网上监管系统”等新制度，新技术相继诞生，为工程建设领域进行廉政风险点排查和权力运行监控，提供了高效平台。以施工过程监管为主线，把科技手段融入到制度设计之中，建立以三大系统为主要内容的施工监管网络管理平台，实现建设工程信息化管理全覆盖。一是针对转包和违法分包问题，建立分包合同备案系统，将分包合同按总分包关系全部实施网上备案，由监管部门对分包合同及其活动的实际行为开展检查，通过分包合同备案系统数据比对，实现对建设工程施工分包的电子化动态监管。二是对监理不完善的问题，要构建工地现场监管系统，对监理报告进行公开，实施电子可查制度，对监理情况进行实时的跟踪采集，对于存在的问题要去现场处理，当日清理，通过现代化的电子移动设备进行在线检测数据的收集，及时和过往的数据进行对比，从而实现对工地现场的实时全过程监管。三是对于工程建设主体存在的缺乏诚信的问题，要构建工程建设信用系统，对建设主体建立诚信电子档案，对其企业资质等信用信息进行公开，对实施的行政执法及其结果进行公开，建立电子信息可查，对单位的从业人员进行动态的管理，从而建立可查的建设市场的诚信查询体系。
三、注重实效，实现对权力运行的全过程监控
惩防体系建设工作教育是基础，监督是关键，制度是保障。公司从建立健全规范权力运行制度入手，依据各工程建设管理部门工作职责，清理整合制度。重点围绕决策、审批、管理、采购、监控等方面权力的运行，加强对节点的控制，在已有制度的基础上，结合在省外项目建设工作实际，先后出台了《员工守则》、《员工工作纪律》、《财务报销程序要求》、《接待工作管理办法》、《违规违纪处罚规定》等十几项有关廉政建设方面的制度，创新了《监理廉政合同》。通过完善制度，严格工作程序，使各项工作制度化、条令化、规范化，促进了管理，有效地避免了违纪，实现了对权力运行的全过程、全方位监控。
对工程建设实行“八分开”，将项目规划、设计、立项、征地拆迁、招投标、投资、建设、审计八个主要环节相互分离，各部门各司其职、相互协作、相互制约，形成了“集体决策、统分结合、规范运行、全程监督”的工程建设领域公共权力监管新模式，有效预防了工程建设管理中权力失衡、过程失控、行为失范等现象。
几年来，通过运行工程建设领域公共权力监管新模式，运用“制度加科技”在工程建设领域开展廉政风险防控，能够突破时空限制，实现人、技术、制度无缝对接，对工程建设领域进行全方位监督，对廉政风险点进行实时跟踪监控，延伸了监督的范围和领域，提高了制度的执行力和反腐倡廉建设的科技含量。在今后的工作中我们还将不断创新理念，打造现代化的廉政风险防控机制，加强对权力运行的全过程监控，着力建立起具有领域特征、行业特色的廉政风险防控体系，构建工程建设领域廉政风险防控长效机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。