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【摘 要】 反腐倡廉教育制度的建立和完善对于提高干部群众的思想认识，增强反腐倡廉的自觉性具有重要意义。当前反腐倡廉教育是要科学设置与规范反腐倡廉教育培训机制、完善反腐倡廉宣传教育机制、建立领导干部带头接受教育机制、创新反腐倡廉教育普及机制。
【关键词】 反腐倡廉；教育；制度
一、反腐倡廉教育制度建设的路径选择
1、建立科学反腐倡廉教育培训机制
1.1科学设置与规范教育培训内容和方式
首先，科学设置培训内容。要从实际出发，努力做到反腐倡廉建设需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。不同部门与行业要结合各自的实际情况编写适合自身的高质量培训教材。要不断更新培训课程，开发特色课程并保证课时。
其次，培训对象应分层培训，因人而教。由于公职人员所处的生活环境不同，所接受的教育不同，其思想品德的基础也不同，特别是当前人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，而社会对公职人员廉洁从政的要求是统一不变的。统一的要求与不一致的基础，构成了反腐倡廉教育的一大矛盾。要解决这一矛盾，反腐倡廉教育必须根据公职人员的不同层次、不同岗位、不同年龄段，进行不同重点、不同内容和形式的教育，不能脱离受教育者所处的社会环境、内心世界以及心理需求。
第三，在培训方式方面，应体现人性化和多样性。要充分运用现代心理学方法，循循善诱、合情合理，以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使党员干部在潜移默化中形成廉洁从政的价值观念、精神力量和行为准则。要多发掘身边的教育素材，用身边事教育身边人，要以案说纪，用身边事警示身边人。要充分利用好本地警示教育的资源，引导学员算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，教育引导党员干部特别是领导干部自觉构筑拒腐防变的思想道德防线。
1.2提高反腐倡廉教育培训质量，建立质量评估与考核激励机制
要按照以评促改、以评促建的原则，稳步推进各级反腐倡廉教育培训机构的质量评估工作。主管部门要制定切实可行的评估办法与指标体系，对各级反腐倡廉教育培训机构的质量进行点评，肯定成绩，指出不足。培训机构应当根据评估结果认真总结经验教训，积极改进干部教育培训工作，建立健全考核激励机制。
1.3建立常态化和制度化教育培训长效机制
要以各级党校作为教育培训的主平台，把反腐倡廉教育培训工作常态化、制度化。比如在入党时、公务员上岗时、干部提拔时，必须进行反腐倡廉教育培训，使其成为党员干部成长过程中的必经程序等。在教育培训中也要制定并遵守一系列严格的管理制度，凡违规违制者都要记录在案，严格按照制度办事。
2、以建构部门合力机制与协调机制为核心，完善反腐倡廉宣传教育机制
2.1加大法规制度的宣传力度，加强制度学习的宣传平台和载体建设。要不断加强对法规制度的宣传教育，使领导干部特别是高中级干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，引导领导干部带头严格执行制度、自觉维护制度。要使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，自觉把制度作为行为准则。要充分利用各地历史、文化、教育等资源，建设反腐倡廉教育基地，打造党员干部经常性教育的阵地和平台。要充分利用中心组学习、网络、报刊等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，深入开展反腐倡廉制度学习教育活动。要充分发挥电台、电视台、报纸等宣传阵地的作用，更要以互联网站为依托，运用科技手段，不断创新宣传载体。
2.2完善宣传教育工作制度与部门合力机制，营造制度防腐的环境氛围。要抓紧建立党委统一领导，各级部门的一把手负总责，纪检监察、组织人事和宣传等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，研究解决反腐倡廉教育中的重大问题，统一部署反腐倡廉宣传教育工作，并分解落实责任，加快形成分工有序、运转有效的内部整合机制和外部协调机制，创建制度防腐的环境。
2.3创新宣传教育形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传面。要结合典型案例，采取多种形式，通过多种渠道使各级干部和广大群众都了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，从而把自觉遵守制度与严格执行制度的理念渗透到日常行为的规范中去。要创作一批思想性、艺术性、观赏性相统一，符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉政文化精品，通过墙报、影视、报刊、网络等文化载体和舆论工具，采用大众喜闻乐见的艺术形式加以宣传，使人们在文化的熏陶下接受教育，在美的享受中得到启发。
2.4建立反腐倡廉教育经费保障机制和宣传人才培养机制。要将反腐倡廉教育经费纳入财政预算，保持并适时增加财政投入，保障教育活动深入持久开展。要通过举办各级各类教育培训班。不断增强宣教干部的政治素质和业务能力，着力打造过硬的宣教干部队伍，为反腐倡廉宣传教育的可持续发展提供人才保障。
3、建立领导干部带头接受教育机制，创新反腐倡廉教育普及机制
领导应始终把执行制度看成是自己的基本职责，并能够以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威，自觉接受制度的约束。领导干部要积极、主动、充分发挥反腐倡廉教育制度的威力和效能，切实保障教育制度的执行。要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育，建立起各级领导干部的教育培训机制和学习机制，完善党委（党组）理论学习中心组定期学习制度以及主要负责同志定期讲廉政党课等制度。把反腐倡廉理论作为各级中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，对新任职的干部进行廉政培训等。
进一步深化面向全体党员的反腐倡廉制度教育，注重做好基层党员和流动党员的教育工作。如举办廉政教育学习班，规定每个月末的最后两天为党员廉政学习时间，党员必须参加廉政教育学习，并以制度同定下来。要开展面向全体社会成员的反腐倡廉制度教育。如可以开展全民廉政教育学习月活动，规定一年里的某个月为“全民廉政教育学习月”，在这期间全民要集中学习廉政知识，并围绕廉政学习内容举办形式丰富的学习、竞赛活动，以调动全民学习的积极性，并以制度固定下来。
参考文献
[1]金道铭.加强和改进新形势下廉洁从政教育[J].求是，2010.（4）．
[3]孙壮志.构建反腐倡廉教育制度建设长效机制[N].中国纪检监察报，2010-02-03（03）．
（作者单位：中国石油辽河油田兴隆台采油厂）
【关键词】 反腐倡廉；教育；制度
一、反腐倡廉教育制度建设的路径选择
1、建立科学反腐倡廉教育培训机制
1.1科学设置与规范教育培训内容和方式
首先，科学设置培训内容。要从实际出发，努力做到反腐倡廉建设需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。不同部门与行业要结合各自的实际情况编写适合自身的高质量培训教材。要不断更新培训课程，开发特色课程并保证课时。
其次，培训对象应分层培训，因人而教。由于公职人员所处的生活环境不同，所接受的教育不同，其思想品德的基础也不同，特别是当前人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，而社会对公职人员廉洁从政的要求是统一不变的。统一的要求与不一致的基础，构成了反腐倡廉教育的一大矛盾。要解决这一矛盾，反腐倡廉教育必须根据公职人员的不同层次、不同岗位、不同年龄段，进行不同重点、不同内容和形式的教育，不能脱离受教育者所处的社会环境、内心世界以及心理需求。
第三，在培训方式方面，应体现人性化和多样性。要充分运用现代心理学方法，循循善诱、合情合理，以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使党员干部在潜移默化中形成廉洁从政的价值观念、精神力量和行为准则。要多发掘身边的教育素材，用身边事教育身边人，要以案说纪，用身边事警示身边人。要充分利用好本地警示教育的资源，引导学员算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，教育引导党员干部特别是领导干部自觉构筑拒腐防变的思想道德防线。
1.2提高反腐倡廉教育培训质量，建立质量评估与考核激励机制
要按照以评促改、以评促建的原则，稳步推进各级反腐倡廉教育培训机构的质量评估工作。主管部门要制定切实可行的评估办法与指标体系，对各级反腐倡廉教育培训机构的质量进行点评，肯定成绩，指出不足。培训机构应当根据评估结果认真总结经验教训，积极改进干部教育培训工作，建立健全考核激励机制。
1.3建立常态化和制度化教育培训长效机制
要以各级党校作为教育培训的主平台，把反腐倡廉教育培训工作常态化、制度化。比如在入党时、公务员上岗时、干部提拔时，必须进行反腐倡廉教育培训，使其成为党员干部成长过程中的必经程序等。在教育培训中也要制定并遵守一系列严格的管理制度，凡违规违制者都要记录在案，严格按照制度办事。
2、以建构部门合力机制与协调机制为核心，完善反腐倡廉宣传教育机制
2.1加大法规制度的宣传力度，加强制度学习的宣传平台和载体建设。要不断加强对法规制度的宣传教育，使领导干部特别是高中级干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，引导领导干部带头严格执行制度、自觉维护制度。要使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，自觉把制度作为行为准则。要充分利用各地历史、文化、教育等资源，建设反腐倡廉教育基地，打造党员干部经常性教育的阵地和平台。要充分利用中心组学习、网络、报刊等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，深入开展反腐倡廉制度学习教育活动。要充分发挥电台、电视台、报纸等宣传阵地的作用，更要以互联网站为依托，运用科技手段，不断创新宣传载体。
2.2完善宣传教育工作制度与部门合力机制，营造制度防腐的环境氛围。要抓紧建立党委统一领导，各级部门的一把手负总责，纪检监察、组织人事和宣传等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，研究解决反腐倡廉教育中的重大问题，统一部署反腐倡廉宣传教育工作，并分解落实责任，加快形成分工有序、运转有效的内部整合机制和外部协调机制，创建制度防腐的环境。
2.3创新宣传教育形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传面。要结合典型案例，采取多种形式，通过多种渠道使各级干部和广大群众都了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，从而把自觉遵守制度与严格执行制度的理念渗透到日常行为的规范中去。要创作一批思想性、艺术性、观赏性相统一，符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉政文化精品，通过墙报、影视、报刊、网络等文化载体和舆论工具，采用大众喜闻乐见的艺术形式加以宣传，使人们在文化的熏陶下接受教育，在美的享受中得到启发。
2.4建立反腐倡廉教育经费保障机制和宣传人才培养机制。要将反腐倡廉教育经费纳入财政预算，保持并适时增加财政投入，保障教育活动深入持久开展。要通过举办各级各类教育培训班。不断增强宣教干部的政治素质和业务能力，着力打造过硬的宣教干部队伍，为反腐倡廉宣传教育的可持续发展提供人才保障。
3、建立领导干部带头接受教育机制，创新反腐倡廉教育普及机制
领导应始终把执行制度看成是自己的基本职责，并能够以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威，自觉接受制度的约束。领导干部要积极、主动、充分发挥反腐倡廉教育制度的威力和效能，切实保障教育制度的执行。要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育，建立起各级领导干部的教育培训机制和学习机制，完善党委（党组）理论学习中心组定期学习制度以及主要负责同志定期讲廉政党课等制度。把反腐倡廉理论作为各级中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，对新任职的干部进行廉政培训等。
进一步深化面向全体党员的反腐倡廉制度教育，注重做好基层党员和流动党员的教育工作。如举办廉政教育学习班，规定每个月末的最后两天为党员廉政学习时间，党员必须参加廉政教育学习，并以制度同定下来。要开展面向全体社会成员的反腐倡廉制度教育。如可以开展全民廉政教育学习月活动，规定一年里的某个月为“全民廉政教育学习月”，在这期间全民要集中学习廉政知识，并围绕廉政学习内容举办形式丰富的学习、竞赛活动，以调动全民学习的积极性，并以制度固定下来。
参考文献
[1]金道铭.加强和改进新形势下廉洁从政教育[J].求是，2010.（4）．
[3]孙壮志.构建反腐倡廉教育制度建设长效机制[N].中国纪检监察报，2010-02-03（03）．
（作者单位：中国石油辽河油田兴隆台采油厂）