安徽宣州:“一村一策”激活农村闲置资产

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  作为安徽省20个农村综合改革示范试点区县之一,宣城市宣州区在积极推进农村集体经济改革发展过程中,解放思想,大胆探索,坚持“一村一策”,激活农村闲置资产,推动股份合作,让农民抱团发展,村集体经济实力得到了大幅增长,农民财产性收入普遍增加。
  探索亮點:
  一村一策、因地制宜、因村施策,积极推动集体资产市场化运营。
  借鉴之道:
  在农村改革发展过程中,宣州区按照“一村一策”的思路加快推进改革,做到因地制宜、因村施策,唤醒农村“沉睡资产”,释放政策红利,助推精准扶贫。
  花园村是典型的城中村。近年来,在城市化进程推动下,花园村大量土地资源转化为资金和房产。通过集体资产股份合作改革,花园村利用留存于村集体账户上的征迁款,注册成立了安徽花园实业股份有限公司,用公司化模式管理和运营村集体资产。2016年,村集体经济收入由2013年的10.5万元增长到628.4万元,增长了60倍;人均收入由2013年的5245元增长到18379元,增长了3倍多,改革成效明显。
  巷口桥村位于宣城市区北郊3公里,属于城郊接合部。2006年起,村集体在土地征收过程中获得了相应补偿,村“两委”班子因地制宜,依托经济开发区平台和周边企业,建设了标准化厂房,主营厂房租赁业务,实现了集体资产的保值增值。通过集体资产股份合作制改革,现新增标准化厂房面积1.13万平方米,全年实现营收达170万元。2017年4月,公司进行了改革后的第一次分红,分红总额为80万元,以户为单位通过银行存单的方式进行发放,最高一户分红达3916元。农民们得到了实惠。
  山河村地理位置偏远,是典型的“空壳村”。没有资源、没有资金,又该如何推动农村集体经济发展呢?基于村里的情况,村“两委”班子转变发展思路,通过整合扶贫开发项目资金和帮扶单位资金,大力发展生态青虾养殖,目前实现集体经济收入分成50万元;通过发展光伏发电产业,预计年增收6万元;通过跨村开展土地流转发展特色养殖业,年增收约8万元。
  目前,宣州区依托农村集体经济体制机制改革,已初步形成了一系列行之有效的农村发展新模式,如花园村模式(公司化模式,市场化运作,自主经营和委托职业经理人管理)、巷口桥村模式(租赁标准化厂房,发展物业经济)、稽亭村模式(争取中央扶持集体经济发展试点项目资金)和棋盘村模式(“村集体 龙头企业 农户”模式,发展特色企业)等。
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