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［摘要］在新的形势下，建设一支高素质的政治辅导员队伍是当前高校思想政治工作面临的一个重要课题。文章在科学发展观视野下对当前政治辅导员队伍建设存在的问题进行了剖析，并提出了加强政治辅导员队伍建设的对策和思路。
［关键词］高校 政治辅导员 队伍建设
［作者简介］刘红斌（1971- ），男，华南农业大学兽医学院党委副书记，副研究员，硕士，主要研究方向为思想政治教育与党建。（广东广州510642）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0056-03
高校政治辅导员是高校基层的思想政治工作者，是大学生思想教育和行为管理的主力军，是维护高校稳定、全面推进素质教育的重要力量，在大学生成长、成才过程中发挥着不可替代的作用。一个学校政治辅导员队伍建设情况在一定程度上反映了该校思想政治工作的强弱，直接影响着德育教育的效果和培养人才的素质。因此，加强政治辅导员队伍建设是高校思想政治工作的一项重要内容，也是做好学生工作的重要前提。然而，在现实工作中，人们往往只重视受教育者的成长特点和成才规律，而忽视了教育者，尤其是政工队伍中政治辅导员队伍的自身建设情况。
一、现状和问题
随着我国高等教育改革的不断深化和高等教育的大众化，接受高等教育逐渐成为普通民众的一项重要消费。高校学生工作面临着许多新情况，形势变得更加复杂，任务变得更加繁重，工作变得更加艰巨，思想政治工作面临着重大的机遇和挑战。在实施素质教育的过程中，如何以人为本，促进学生全面、协调、可持续的发展，是摆在每一位教育工作者面前的一项重大课题。然而，目前高校政治辅导员队伍建设相对滞后，不能很好地适应新形势下学生思想政治工作的要求。这主要表现在以下方面：
（一）辅导员的职责与现实角色不相符
1985年版《〈中国大百科全书〉教育》对政治辅导员所作的解释是：中国高等学校的基层政工干部，其基本任务是对学生进行思想政治教育，做好学生的思想政治工作。1987年，中共中央颁发的《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》规定：政治辅导员是高校“从事思想政治教育的专门人员，是教师队伍的组成部分，应列为教师编制，实行教师职务聘任制”。2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，作为辅导员的思想政治教育工作者是加强和改进大学生思想政治教育的主体和组织保证，是代表学校党委在学生中从事思想政治教育和管理工作的专业人员，是一线工作的组织者和管理者，是大学生思想政治教育的骨干力量。
政治辅导员到底是政工干部还是德育教师，每个高校不尽相同，难以有统一的标准。事实上，绝大多数政治辅导员的教师身份并未落实，角色责任分散、模糊，使得他们往往处于中间位置，接受来自领导、教师和学生的不同期望。由于直接联系学生，他们似乎处于人们注目的中心位置。而在管理部门看来，他们又是无关痛痒的。烦琐的日常事务工作使得政治辅导员成了单纯的“监护者”和“管理者”，高校“重智育，轻德育”“重专业，轻思想”的教育倾向使得政治辅导员只能成为学生工作的管理者和服务者。由于政治辅导员的定位存在角色冲突，从而导致其职责难以严格和明晰地界定，这也使得对政治辅导员的考核缺乏科学的标准。
（二）辅导员队伍的层次结构难以适应新的形势变化
按教育部要求的政治辅导员配备标准，政治辅导员与学生的比例应该是1∶200，而现实中大多数高校的政治辅导员都处于缺编状态，尤其是高校扩招后情况更甚。由于学生工作内容复杂，事务性强，政治辅导员往往处于“上面千根线，下面一根针”的状态。由于人员少、任务重、责任大，许多政治辅导员根本无暇顾及“两课”及形势与政策教育，使得“两课”教学与教育管理脱节。许多辅导员在大学生思想政治工作、就业指导、心理辅导、学生素质拓展等方面涉足不深，研究不够，影响了德育的实效性，体现不出其育人功能。
另外，政治辅导员的专业、学历、职称等结构也不合理。近年来大部分高校在选用辅导员时过分强调学历，没有硕士学位就不能从事辅导员工作，这不利于辅导员队伍的稳定，也不利于形成合理的学历结构。高职称的政治辅导员严重缺乏，使得政治辅导员队伍缺乏层次性，不利于形成梯队结构，不利于辅导员队伍的专业化建设。由于事务型的政治辅导员对学生思想政治教育研究不足，一方面使得思想政治教育工作变得薄弱，另一方面也不利于辅导员自身的成长与发展。
（三）政治辅导员整体素质有待提高，引导能力有待加强
随着高等教育大众化时代的来临，高等教育面临着前所未有的压力。大学生无论在学习、家庭、人际关系、情感、心理、就业等方面都承受着不同程度的压力。作为与大学生年龄相近的政治辅导员，要对大学生给予正确的指导和帮助，其自身就必须具备良好的综合素质和引导能力。许多高校的政治辅导员并非来自思想政治教育、管理或心理等相关专业，而上岗前又未经过系统的岗前培训，缺少专业化的培训和锻炼，与社会相对脱节。这导致政治辅导员工作生活空间狭窄、信息相对闭塞、开拓创新能力不强，难以拓宽学生管理工作的广度和深度，其综合素质直接影响其在学生中的威信和形象。而为了完成上述任务，又不得不采用强制灌输、硬性管理和简单说教的教育管理办法，这很难使教育要求内化成学生的素质，甚至会引起学生的逆反心理，影响素质教育的开展。
二、原因分析
（一）重视程度不够，认识不到位
一些高校在人才培养目标上把“教”与“育”割裂开来，把“育”当成“教”的附属品，把德育当成智育的简单补充，从而导致对政治辅导员的工作认识不足。一些高校认为辅导员的工作就在于保证学生“不出事”，这支队伍的自身建设和出路很少有人问津。而学生一旦出了事政治辅导员又首当其冲承担责任。对辅导员角色认识的模糊性、工作的无形性和责任的无限性使得政治辅导员工作说起来重要，做起来次要，关键时刻可要可不要。一些高校在本科教学评估时，为了提高师生比而将政治辅导员纳入教师行列，在职称评定时又将其排除出去。有的高校对辅导员的重视则停留在口头和文件上，一些具体措施到真正要落实时便兑现不了，形同虚设。
（二）待遇偏低，出路不明
在市场经济大潮的冲击下，许多政治辅导员由于生活待遇、政治待遇、工作环境和经济收入较低，很难谈及乐业奉献。而这一职业的“非专业化”“过渡性”以及工作成果的无形性和集体性等特点，导致政治辅导员缺少，甚至没有工作成就感，也使得他们在目标定位上出现短期行为，工作安于现状，不思进取。由于在工作中缺乏明确的努力方向和奋斗目标，在事业上没有满足感，因此对自己的前途和未来信心不足，认为思想政治工作不是自己理想中的职业，于是“身在曹营心在汉”，一心等着跳槽换位。人们的偏见和对政治辅导员工作的不理解也造成了他们一定的心理阴影。于是，他们在工作中常常产生困惑和失落情绪，有的甚至导致思想认识滑坡，工作态度降温，或者干脆辞职另谋高就。这些都是造成政治辅导员队伍士气低落、人心不稳的重要原因。
（三）缺乏完整的选拔、培养及评估考核体系
对政治辅导员性质、任职资格、工作范围、评价指标缺少科学的条件和标准，造成其工作难于量化考核，而工作的努力程度与工作成果不一定成正比。缺乏正面有效的激励直接导致部分辅导员缺少工作热情，不求有功，但求无过。这是导致政治辅导员缺乏事业心和责任感的制度根源。
（四）政治辅导员本身不注意学习和提高
政治辅导员工作内容的复杂性和事务性，使得大多数辅导员成天疲于奔命。对工作的倦怠心理和厌烦情绪使他们习惯于凭经验做事，久而久之变得保守求稳、不求创新，不注重提高自身综合素质和业务能力。这是造成政治辅导员整体素质不高的主观因素。
三、对策和建议
（一）建立完善的政治辅导员工作管理制度
1.统一思想，提高认识。各级领导应当认识高校思想政治工作的重大意义，自觉贯彻“科学发展观”，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，坚持育人为本，育德为先，把思想政治教育工作摆在首位。政治辅导员队伍建设事关社会主义事业接班人的培养，事关国家的长治久安和实现中华民族的伟大复兴。建设一支相对稳定的高素质的政治辅导员队伍不但是大学生获得可持续发展的保证，也是高校思想政治工作和素质教育得以顺利开展的重要保证。
2.对政治辅导员队伍进行统一规划和建设，进一步明确政治辅导员的工作任务和职责范围。政治辅导员是专门从事思想政治教育和学生管理工作的德育教师。学校党委学生工作部门的责任是对政治辅导员队伍建设进行统一规划、统一领导、统一编制、统一管理、统一培训、统一考核。除此之外，其他职能部门不能把工作强加在他们身上，应充分尊重政治辅导员工作的独立性和自主性，不得随意干预其工作。
3.建立完善的选拔、培养、考核、评估体系。（1）要坚持严格的标准，按照“长期规划、重点培养、优胜劣汰，高进优出”的原则建设政治辅导员队伍，制定政治辅导员的任职资格、选拔程序、培养办法、工作规程、考核方法，严把“入口关”，把思想政治素质好、业务水平高、工作责任心强的优秀人才引入政治辅导员队伍。（2）选拔过程要坚持严格的程序和合理的配置，建立科学的选拔机制，保证优秀人才脱颖而出。（3）完善培养体系，加大培养力度，加强对政治辅导员的业务培训。要像重视业务教师培养那样重视政治辅导员队伍的培养，并拨出专门经费，通过组织专题学习、参观考察、研讨交流和专题调查等方式促进政治辅导员队伍素质建设。（4）建立尽可能量化的硬性科学考核指标，对政治辅导员工作进行阶段性评估，并结合评估结果，将不胜任工作的辅导员调离岗位，对工作成绩突出的辅导员可优先提拔，并推荐其攻读硕士、博士学位。对考核合格、达到任职年限的辅导员应及时提拔，对工作时间较长的辅导员应根据其自身特点和个人志愿，及时确定其工作去向，切实解决其后顾之忧。
4.建立专兼职结合、结构合理的政治辅导员队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合原则，加强政治辅导员队伍建设。兼职政治辅导员队伍是学生思想政治工作的重要组成部分，可从优秀青年教师或品学兼优的研究生党员、高年级优秀本科生党员中选拔。这部分人员的优势在于，他们不仅因思想政治教育与学生发生联系，而且因专业与生活环境和他们发生联系，从而更有利于将思想政治工作渗透到各个环节，及时把握学生的思想脉搏，达到更好的教育成效。
（二）切实提高政治辅导员的待遇水平
1.切实解决好政治辅导员的政治待遇。将政治辅导员队伍建设提上议事日程，纳入干部培训计划。学校在制定有关学生管理的系列文件时，应广泛征求政治辅导员的意见。同时建立政治辅导员活动室或阅览室，为其订阅必要的报纸杂志，准许其阅读相关文件，以提高政治辅导员的政治理论水平和对时事动态的掌握程度。在学生取得各种成绩的宣传方面，应充分肯定政治辅导员的工作。
2.切实解决好政治辅导员的职称待遇。对政治辅导员的职称评定应充分考虑其工作的特殊性，结合实际采取一定的倾斜政策，及时解决其职称问题，提高其申报课题的竞争力和从事教育管理的科研能力，增强其从事政治思想工作的信心和能力。
3.切实解决好政治辅导员的生活和工作待遇。实行政治辅导员等级津贴制或年限晋升制，干一年专职津贴晋升一个等级。另外，在住房、通信、办公条件等方面也应尽量考虑其工作的特殊性，最大限度地满足其工作需要，比如在学生宿舍区给政治辅导员配备工作房；每月给予一定数额的电话补贴等。
（三）创造良好的育人环境
1.思想政治教育不仅仅是政治辅导员的任务，全体教职工都应树立“全员育人”“全程育人”“全方位育人”的大德育观。要把育人工作贯穿于教育教学和管理服务的各个方面、各个环节和大学生活的全过程，不断完善全员参与、齐抓共管、全程育人、全方位育人的工作格局和长效机制。学校各个部门及全体员工都应以培养“四有”新人为己任，义不容辞地肩负起教书育人、管理育人和服务育人的光荣任务，切实做到以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近学生，为学生健康成长创造一种良好的校园文化氛围。
2.重视校风、教风、学风和校园文化建设。对学生进行校史校训、学校精神、学校传统、校友杰出事迹的教育，广泛开展渗透学校办学理念的校园文化活动，培养其正确的价值观和对母校强烈的认同感和自豪感。良好的学风、校风，可减轻政治辅导员的工作负担和压力，消除学生的对立情绪和逆反心理，提高素质教育的质量和效果。
3.加强有关学生教育管理的制度建设，改进学生管理方法，实现管理智能化、数字化、规范化。强化“依法治校、依法治教、依法治学”的法制观念，增强学生的自我学习、自我教育和自我管理意识，最终实现制度育人，降低教育和管理成本。把政治辅导员从繁忙的事务中解放出来，让其能深入思考和探索学生思想政治工作的特点和规律，不断提高自身的理论水平和理论修养，从而弥补政治辅导员只凭经验和感觉开展工作的缺陷，增强教育管理工作的科学性和理论性。
（四）提高政治辅导员业务水平，实现队伍的专业化、职业化
提高政治辅导员对自身角色的认知程度和职业道德水平，激发其爱岗敬业的内在动力和实现自身价值的高层次需求，从而使其自觉地加强业务学习和作风修养，全面提高综合素质和业务水平。加强政治辅导员队伍专业化培训力度，重点强化业务门类，使其突出某一业务专长。积极组织专家学者和相关学科机构对思想政治教育工作进行基础性研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据，在不断总结经验的基础上，开拓创新，探讨理论。
［参考文献］
［1］张立明.高校专职政治辅导员的“职业化”问题［J］.中山大学学报论丛，2002（8）.
［2］中共中央宣传部宣传教育局，等.《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》学习辅导百问［M］.北京：中国人民大学出版社，2005.
［3］熊书银，等.简论高校辅导员队伍建设［J］.中国成人教育，2006（5）.
［4］范冬姣.辅导员队伍建设长效机制初探［J］.学校党建与思想教育，2006（7）.
［5］王中强.高校辅导员队伍职业化建设刍议［J］.中国成人教育，2007（8）.
［关键词］高校 政治辅导员 队伍建设
［作者简介］刘红斌（1971- ），男，华南农业大学兽医学院党委副书记，副研究员，硕士，主要研究方向为思想政治教育与党建。（广东广州510642）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0056-03
高校政治辅导员是高校基层的思想政治工作者，是大学生思想教育和行为管理的主力军，是维护高校稳定、全面推进素质教育的重要力量，在大学生成长、成才过程中发挥着不可替代的作用。一个学校政治辅导员队伍建设情况在一定程度上反映了该校思想政治工作的强弱，直接影响着德育教育的效果和培养人才的素质。因此，加强政治辅导员队伍建设是高校思想政治工作的一项重要内容，也是做好学生工作的重要前提。然而，在现实工作中，人们往往只重视受教育者的成长特点和成才规律，而忽视了教育者，尤其是政工队伍中政治辅导员队伍的自身建设情况。
一、现状和问题
随着我国高等教育改革的不断深化和高等教育的大众化，接受高等教育逐渐成为普通民众的一项重要消费。高校学生工作面临着许多新情况，形势变得更加复杂，任务变得更加繁重，工作变得更加艰巨，思想政治工作面临着重大的机遇和挑战。在实施素质教育的过程中，如何以人为本，促进学生全面、协调、可持续的发展，是摆在每一位教育工作者面前的一项重大课题。然而，目前高校政治辅导员队伍建设相对滞后，不能很好地适应新形势下学生思想政治工作的要求。这主要表现在以下方面：
（一）辅导员的职责与现实角色不相符
1985年版《〈中国大百科全书〉教育》对政治辅导员所作的解释是：中国高等学校的基层政工干部，其基本任务是对学生进行思想政治教育，做好学生的思想政治工作。1987年，中共中央颁发的《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》规定：政治辅导员是高校“从事思想政治教育的专门人员，是教师队伍的组成部分，应列为教师编制，实行教师职务聘任制”。2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，作为辅导员的思想政治教育工作者是加强和改进大学生思想政治教育的主体和组织保证，是代表学校党委在学生中从事思想政治教育和管理工作的专业人员，是一线工作的组织者和管理者，是大学生思想政治教育的骨干力量。
政治辅导员到底是政工干部还是德育教师，每个高校不尽相同，难以有统一的标准。事实上，绝大多数政治辅导员的教师身份并未落实，角色责任分散、模糊，使得他们往往处于中间位置，接受来自领导、教师和学生的不同期望。由于直接联系学生，他们似乎处于人们注目的中心位置。而在管理部门看来，他们又是无关痛痒的。烦琐的日常事务工作使得政治辅导员成了单纯的“监护者”和“管理者”，高校“重智育，轻德育”“重专业，轻思想”的教育倾向使得政治辅导员只能成为学生工作的管理者和服务者。由于政治辅导员的定位存在角色冲突，从而导致其职责难以严格和明晰地界定，这也使得对政治辅导员的考核缺乏科学的标准。
（二）辅导员队伍的层次结构难以适应新的形势变化
按教育部要求的政治辅导员配备标准，政治辅导员与学生的比例应该是1∶200，而现实中大多数高校的政治辅导员都处于缺编状态，尤其是高校扩招后情况更甚。由于学生工作内容复杂，事务性强，政治辅导员往往处于“上面千根线，下面一根针”的状态。由于人员少、任务重、责任大，许多政治辅导员根本无暇顾及“两课”及形势与政策教育，使得“两课”教学与教育管理脱节。许多辅导员在大学生思想政治工作、就业指导、心理辅导、学生素质拓展等方面涉足不深，研究不够，影响了德育的实效性，体现不出其育人功能。
另外，政治辅导员的专业、学历、职称等结构也不合理。近年来大部分高校在选用辅导员时过分强调学历，没有硕士学位就不能从事辅导员工作，这不利于辅导员队伍的稳定，也不利于形成合理的学历结构。高职称的政治辅导员严重缺乏，使得政治辅导员队伍缺乏层次性，不利于形成梯队结构，不利于辅导员队伍的专业化建设。由于事务型的政治辅导员对学生思想政治教育研究不足，一方面使得思想政治教育工作变得薄弱，另一方面也不利于辅导员自身的成长与发展。
（三）政治辅导员整体素质有待提高，引导能力有待加强
随着高等教育大众化时代的来临，高等教育面临着前所未有的压力。大学生无论在学习、家庭、人际关系、情感、心理、就业等方面都承受着不同程度的压力。作为与大学生年龄相近的政治辅导员，要对大学生给予正确的指导和帮助，其自身就必须具备良好的综合素质和引导能力。许多高校的政治辅导员并非来自思想政治教育、管理或心理等相关专业，而上岗前又未经过系统的岗前培训，缺少专业化的培训和锻炼，与社会相对脱节。这导致政治辅导员工作生活空间狭窄、信息相对闭塞、开拓创新能力不强，难以拓宽学生管理工作的广度和深度，其综合素质直接影响其在学生中的威信和形象。而为了完成上述任务，又不得不采用强制灌输、硬性管理和简单说教的教育管理办法，这很难使教育要求内化成学生的素质，甚至会引起学生的逆反心理，影响素质教育的开展。
二、原因分析
（一）重视程度不够，认识不到位
一些高校在人才培养目标上把“教”与“育”割裂开来，把“育”当成“教”的附属品，把德育当成智育的简单补充，从而导致对政治辅导员的工作认识不足。一些高校认为辅导员的工作就在于保证学生“不出事”，这支队伍的自身建设和出路很少有人问津。而学生一旦出了事政治辅导员又首当其冲承担责任。对辅导员角色认识的模糊性、工作的无形性和责任的无限性使得政治辅导员工作说起来重要，做起来次要，关键时刻可要可不要。一些高校在本科教学评估时，为了提高师生比而将政治辅导员纳入教师行列，在职称评定时又将其排除出去。有的高校对辅导员的重视则停留在口头和文件上，一些具体措施到真正要落实时便兑现不了，形同虚设。
（二）待遇偏低，出路不明
在市场经济大潮的冲击下，许多政治辅导员由于生活待遇、政治待遇、工作环境和经济收入较低，很难谈及乐业奉献。而这一职业的“非专业化”“过渡性”以及工作成果的无形性和集体性等特点，导致政治辅导员缺少，甚至没有工作成就感，也使得他们在目标定位上出现短期行为，工作安于现状，不思进取。由于在工作中缺乏明确的努力方向和奋斗目标，在事业上没有满足感，因此对自己的前途和未来信心不足，认为思想政治工作不是自己理想中的职业，于是“身在曹营心在汉”，一心等着跳槽换位。人们的偏见和对政治辅导员工作的不理解也造成了他们一定的心理阴影。于是，他们在工作中常常产生困惑和失落情绪，有的甚至导致思想认识滑坡，工作态度降温，或者干脆辞职另谋高就。这些都是造成政治辅导员队伍士气低落、人心不稳的重要原因。
（三）缺乏完整的选拔、培养及评估考核体系
对政治辅导员性质、任职资格、工作范围、评价指标缺少科学的条件和标准，造成其工作难于量化考核，而工作的努力程度与工作成果不一定成正比。缺乏正面有效的激励直接导致部分辅导员缺少工作热情，不求有功，但求无过。这是导致政治辅导员缺乏事业心和责任感的制度根源。
（四）政治辅导员本身不注意学习和提高
政治辅导员工作内容的复杂性和事务性，使得大多数辅导员成天疲于奔命。对工作的倦怠心理和厌烦情绪使他们习惯于凭经验做事，久而久之变得保守求稳、不求创新，不注重提高自身综合素质和业务能力。这是造成政治辅导员整体素质不高的主观因素。
三、对策和建议
（一）建立完善的政治辅导员工作管理制度
1.统一思想，提高认识。各级领导应当认识高校思想政治工作的重大意义，自觉贯彻“科学发展观”，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，坚持育人为本，育德为先，把思想政治教育工作摆在首位。政治辅导员队伍建设事关社会主义事业接班人的培养，事关国家的长治久安和实现中华民族的伟大复兴。建设一支相对稳定的高素质的政治辅导员队伍不但是大学生获得可持续发展的保证，也是高校思想政治工作和素质教育得以顺利开展的重要保证。
2.对政治辅导员队伍进行统一规划和建设，进一步明确政治辅导员的工作任务和职责范围。政治辅导员是专门从事思想政治教育和学生管理工作的德育教师。学校党委学生工作部门的责任是对政治辅导员队伍建设进行统一规划、统一领导、统一编制、统一管理、统一培训、统一考核。除此之外，其他职能部门不能把工作强加在他们身上，应充分尊重政治辅导员工作的独立性和自主性，不得随意干预其工作。
3.建立完善的选拔、培养、考核、评估体系。（1）要坚持严格的标准，按照“长期规划、重点培养、优胜劣汰，高进优出”的原则建设政治辅导员队伍，制定政治辅导员的任职资格、选拔程序、培养办法、工作规程、考核方法，严把“入口关”，把思想政治素质好、业务水平高、工作责任心强的优秀人才引入政治辅导员队伍。（2）选拔过程要坚持严格的程序和合理的配置，建立科学的选拔机制，保证优秀人才脱颖而出。（3）完善培养体系，加大培养力度，加强对政治辅导员的业务培训。要像重视业务教师培养那样重视政治辅导员队伍的培养，并拨出专门经费，通过组织专题学习、参观考察、研讨交流和专题调查等方式促进政治辅导员队伍素质建设。（4）建立尽可能量化的硬性科学考核指标，对政治辅导员工作进行阶段性评估，并结合评估结果，将不胜任工作的辅导员调离岗位，对工作成绩突出的辅导员可优先提拔，并推荐其攻读硕士、博士学位。对考核合格、达到任职年限的辅导员应及时提拔，对工作时间较长的辅导员应根据其自身特点和个人志愿，及时确定其工作去向，切实解决其后顾之忧。
4.建立专兼职结合、结构合理的政治辅导员队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合原则，加强政治辅导员队伍建设。兼职政治辅导员队伍是学生思想政治工作的重要组成部分，可从优秀青年教师或品学兼优的研究生党员、高年级优秀本科生党员中选拔。这部分人员的优势在于，他们不仅因思想政治教育与学生发生联系，而且因专业与生活环境和他们发生联系，从而更有利于将思想政治工作渗透到各个环节，及时把握学生的思想脉搏，达到更好的教育成效。
（二）切实提高政治辅导员的待遇水平
1.切实解决好政治辅导员的政治待遇。将政治辅导员队伍建设提上议事日程，纳入干部培训计划。学校在制定有关学生管理的系列文件时，应广泛征求政治辅导员的意见。同时建立政治辅导员活动室或阅览室，为其订阅必要的报纸杂志，准许其阅读相关文件，以提高政治辅导员的政治理论水平和对时事动态的掌握程度。在学生取得各种成绩的宣传方面，应充分肯定政治辅导员的工作。
2.切实解决好政治辅导员的职称待遇。对政治辅导员的职称评定应充分考虑其工作的特殊性，结合实际采取一定的倾斜政策，及时解决其职称问题，提高其申报课题的竞争力和从事教育管理的科研能力，增强其从事政治思想工作的信心和能力。
3.切实解决好政治辅导员的生活和工作待遇。实行政治辅导员等级津贴制或年限晋升制，干一年专职津贴晋升一个等级。另外，在住房、通信、办公条件等方面也应尽量考虑其工作的特殊性，最大限度地满足其工作需要，比如在学生宿舍区给政治辅导员配备工作房；每月给予一定数额的电话补贴等。
（三）创造良好的育人环境
1.思想政治教育不仅仅是政治辅导员的任务，全体教职工都应树立“全员育人”“全程育人”“全方位育人”的大德育观。要把育人工作贯穿于教育教学和管理服务的各个方面、各个环节和大学生活的全过程，不断完善全员参与、齐抓共管、全程育人、全方位育人的工作格局和长效机制。学校各个部门及全体员工都应以培养“四有”新人为己任，义不容辞地肩负起教书育人、管理育人和服务育人的光荣任务，切实做到以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近学生，为学生健康成长创造一种良好的校园文化氛围。
2.重视校风、教风、学风和校园文化建设。对学生进行校史校训、学校精神、学校传统、校友杰出事迹的教育，广泛开展渗透学校办学理念的校园文化活动，培养其正确的价值观和对母校强烈的认同感和自豪感。良好的学风、校风，可减轻政治辅导员的工作负担和压力，消除学生的对立情绪和逆反心理，提高素质教育的质量和效果。
3.加强有关学生教育管理的制度建设，改进学生管理方法，实现管理智能化、数字化、规范化。强化“依法治校、依法治教、依法治学”的法制观念，增强学生的自我学习、自我教育和自我管理意识，最终实现制度育人，降低教育和管理成本。把政治辅导员从繁忙的事务中解放出来，让其能深入思考和探索学生思想政治工作的特点和规律，不断提高自身的理论水平和理论修养，从而弥补政治辅导员只凭经验和感觉开展工作的缺陷，增强教育管理工作的科学性和理论性。
（四）提高政治辅导员业务水平，实现队伍的专业化、职业化
提高政治辅导员对自身角色的认知程度和职业道德水平，激发其爱岗敬业的内在动力和实现自身价值的高层次需求，从而使其自觉地加强业务学习和作风修养，全面提高综合素质和业务水平。加强政治辅导员队伍专业化培训力度，重点强化业务门类，使其突出某一业务专长。积极组织专家学者和相关学科机构对思想政治教育工作进行基础性研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据，在不断总结经验的基础上，开拓创新，探讨理论。
［参考文献］
［1］张立明.高校专职政治辅导员的“职业化”问题［J］.中山大学学报论丛，2002（8）.
［2］中共中央宣传部宣传教育局，等.《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》学习辅导百问［M］.北京：中国人民大学出版社，2005.
［3］熊书银，等.简论高校辅导员队伍建设［J］.中国成人教育，2006（5）.
［4］范冬姣.辅导员队伍建设长效机制初探［J］.学校党建与思想教育，2006（7）.
［5］王中强.高校辅导员队伍职业化建设刍议［J］.中国成人教育，2007（8）.