旅游兴、经济活、百姓富。习近平总书记视察宁夏时曾强调，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。自2016年8月宁夏获批创建第二个省级全域旅游示范区以来，银川市认真学习、深入贯彻习近平总书记重要指示精神，主动担起核心区建设重任，确定“两带一轴”发展思路，统筹推进全域旅游，“丝路明珠、魅力银川”品牌逐步打响，荣获全国十大旅游休闲示范城市“金字招牌”。新时代，银川市将深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，针对当前影响全市全域旅游发展的短板和问题，重点从五个方面“着眼”，“优布局、强业态、促融合、夯基础、作示范”，全力打造宁夏全域旅游核心区。
　　着眼全局优布局，做实全域旅游发展顶层设计。布局决定格局、影响结局，全域旅游必须立足产业发展全局进行整体布局。一是规划层面，对标自治区“三大战略”安排部署和“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，将全域旅游发展融入全市经济社会发展全局，与空间规划深度衔接，编制发布全市全域旅游发展总体规划和详细规划，进一步明确产业发展的目标、定位、重点、路径、时序，确保产业发展健康有序、科学务实。二是体制层面，对标国家“1+3”机制，进一步理顺管理体制，成立银川市旅游委，打破部门、行业间的壁垒，统筹各类旅游资源配置使用，推动旅游业管理由多点碎片化向全域一体化转变。三是政策层面，从土地、财税、金融等层面出台支持全域旅游发展的扶持政策，进一步完善产业发展量化评价指标和标准，将旅游专业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设计划，鼓励各行业、全社会和全民参与旅游业发展，有效增强产业发展活力。
　　着眼全景强业态，提升全域旅游发展层次。针对全市旅游产品单一、层次不高、“半年闲”等短板问题，坚持市域统筹、扬长补短，做足旺季、做旺淡季，实现整体提升。一是倾力打造文化旅游精品和品牌，深入挖掘银川市几千年传承积淀形成的黄河文化、西夏文化、丝路文化、农耕文化等独特资源，以银川历史文化名城保护发展为统领，合理利用市域各种文物古迹、历史文化街区，打造文化旅游聚集发展高地；充分利用剧场、影院、博物馆、美术馆、纪念馆、文化馆、图书馆等场馆和专业队伍，打造文化旅游演艺、动漫、影视、艺术精品；深入挖掘非物质文化遗产，打造具有内涵的文化旅游名品品牌，讲好宁夏故事、银川故事，推出一批具有银川特征、宁夏风格的文旅融合发展“拳头”产品。二是加快重大旅游项目建设，大力实施丝路明珠塔、三沙源、长城影视、军博园二期、环阅海湖旅游、贺兰山葡萄长廊等一批重点旅游项目，重点支持华夏河图、大阅城、文化城、滨河新区文化旅游基地等旅游综合体建设，抓好西夏陵申遗和贺兰山岩画、黄沙古渡申报国家5A级旅游景区工作，持续放大旅游资源富集效应，整体提升旅游发展层次。三是开发延长旅游产品链条，深挖冬季“山、水、冰、雪”四大旅游要素，集中举办旅游节、冰雪节、冰灯节等重大赛事和节庆活动，大力开发贺兰山登山、攀岩、攀冰等极限运动，精心打造一批养生温泉、民俗体验、休闲娱乐为一体的旅游休闲度假区，让冬天“熱起来”。加快建设特色商业和主题休闲街区，精心策划一批如“悦游银川”等夜间文化娱乐活动，让游客从早到晚都有看头、有玩头，把客人“留下来”，着力打造全时旅游。
　　着眼全业促融合，释放全域旅游发展倍数效应。充分发挥全域旅游“接一、连二、活三”的催化剂作用，激活“一、二、三产”发展整盘棋。“接一”，就是深度对接乡村振兴战略，推进旅游与第一产业紧密衔接，立足葡萄、花卉、长红枣等特色优势产业，与特色小镇、美丽乡村等建设无缝融合，打造一批集现代农业观光、农业创意、科普学习、农耕体验、休闲旅游等功能于一体的特色农业旅游区和多个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的特色旅游村镇，让农村成为全域旅游发展的大舞台，在山水间种出风景、种出产业、种出财富，促进农业提效、农民增收。“连二”，就是推动与新型工业有机结合，搭起工业生产和消费体验的桥梁，一方面要推进工业园区标准化、生态化建设，推动工业生产的全过程、全链条开放展示，让工业文明、工业文化、工业遗产转化为旅游资源，打造一批如现代纺织、葡萄酒加工等工业旅游区；另一方面要围绕游客需求，大力发展旅游商品创意、研发、制造业，研发更多具有艺术性、实用性、收藏性的本地必购商品，满足游客多样化购物需求。“活三”，就是积极拓展第三产业功能边界、挖掘旅游要素，实施旅游+会展、+文化、+医疗、+体育等开发计划，利用国际会堂、花博园等资源开展会展旅游、商贸旅游，拓展以电子竞技、低空飞行及跳伞表演等探险健身游；积极发展回族医药、养老养生等于一体的健康医养游；举办银川国际马拉松赛、环青海湖国际自行车赛等，打造体育品牌游，让全域旅游成为联结各个产业、渗入各个行业的“共享产业”。
　　着眼服务强基础，夯实全域旅游发展基石。全域旅游是全要素发展，必须要全方位配套。一是以道路交通为重点，提升基础设施配套水平。加快构建以航空、高铁、轻轨、高速公路为主骨架，干线公路和景区专用道路为补充的现代旅游交通运输体系，全力配合做好银川河东国际机场四期建设，切实抓好机场综合交通枢纽、高速专线和银西高铁建设，规划建设银川旅游环线，争取开辟更多国际国内航线、旅游包机和专列，全面融入国家旅游大网络体系。二是以智慧旅游为重点，提升信息技术配套水平。加快推进智慧城市旅游模块建设，进一步拓展“12345一号通”平台功能，切实打通各级各类旅游信息平台接续渠道，积极与国际国内商业旅游信息网络进行对接，不断提升旅游在线服务、网络营销、电子支付等信息化水平，让游客能够通过一部手机游银川，打造指尖上的旅游，为全域旅游发展插上信息化翅膀。三是以“厕所革命”为重点，提升景区服务配套水平。深入推进“蓝天碧水·绿色城乡”环境整治行动，从“星级厕所”建设入手，开展全域景区综合治理提升活动，同步抓好游客接待中心、标识标牌、休闲步道、停车场、生态绿化等基础设施配套，让洁净的环境、完善的设施、优质的服务成为全域旅游发展的亮丽风景线。
　　着眼全境做示范，构建全域旅游发展大格局。银川作为首府城市，聚集了全区一半以上的旅游资源（游客接待量和旅游收入占全区6成以上），也被自治区赋予全域旅游核心区的使命任务。我们将牢固树立首府意识、提升首府标准、践行首府担当，以银川都市圈建设为契机，积极探索建立跨区域联席会议和利益分享机制，按照自治区空间规划“一核、两带、三廊、七大板块”总体布局，着力打造一批特色鲜明的旅游基地、旅游景区、精品线路、旅游商品，推进各方面旅游要素融合互动、共建共享。积极与国际国内重点旅游城市开展合作，把更多的外地人引到宁夏来赏美景、尝美食，推动“丝路明珠、魅力银川”品牌走出宁夏、享誉全国、走向世界，为实现全区经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标作出新的更大贡献！G
　　（作者系银川市委副书记、银川市代市长）
　　责任编辑：花菊萍