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【摘 要】 建筑工程是一项涉及范围广、要求技术工种多、风险大、投资的项目施工过程，由于涉及的人员较多以及各种施工环境和市场变化的影响因素较多，建筑工程中对于工程造价的预算问题往往困扰着每一个工程预算人员，同时也是在项目初期对于工程报价的进一步具体实施的过程。
【关键词】 建筑工程;造价预算;控制要点
引言：
工程的预算造价性能就是货币的价值，也就是以金钱的形式反映在建筑活动消耗费用的总数。工程预算的分期是投资方控制投资的重要依据，在基础设施中的预算成本，在项目的成本管理中起着决定性的作用。由于市场和人为因素的影响，其初始投资成本的预算往往因无法完全预测建筑项目实施过程中的突发事件，从而导致成本预算出现错误，超过预算的现象层出不穷，这显然对于工程造价控制是不利的。因此，研究估算建设成本的控制问题，从而从根源上有效控制成本的预算，已成为业界关注的重点和难点。
一、建筑工程造价预算控制中存在的问题
1、项目设计预算控制方面存在的问题
首先是因为在设计过程中对于成本预算的控制认识不充分，影响企业的核心竞争能力，设计人员在进行设计时，往往只注重了设计产品的安全实用性，以及现今的技术等，主要强调的是设计的产值，而对设计产品的经济性考虑不足，甚至是直接忽略，造成设计产品的经济指标和成本预算控制产生矛盾。其次，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
2、建設单位的成本预算控制方面
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。另外，据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。
3、造价管理处于阶段性的管理，缺乏建设项目全过程的综合管理
随着建筑行业的发展，工程造价中介组织应运而生，它主要负责标底编制以及造价咨询的工作，这些机构因为没有专门的组织予以监督，因此，其人员组织结构混乱，员工素质参差不齐，在为客户提供服务过程中，经常出现不负责任的情况，机构也缺乏一个合理的赔偿制度，当机构所负责的标底编制工作出现了漏算、错算时，怎么进行赔偿也没有一个确定的标准。建议应该发挥工程造价中介机构的作用，让其参与全过程的造价监理，这样使得信息公开透明，项目运作监管工作也会连贯统一，从而减少费用，提高市场效率。
4、施工过程中变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
二、把握建筑工程造价预算控制的有效对策分析
1、加强工程全过程的预算控制管理
设计阶段，首先要规范设计概算办法。设计概算须经标准定额造价管理站等部门审定，将确定的投资限额作为取费基数，防止人为扩大设计规模。其次，确定限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的造价控制方法，也是一项控制投资规模的有效措施。因此，应尽快组织有关部门，根据项目类型和规模，制定相应的限额设计标准。
2、建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。积极推行无标底合理低价中标方式，它是以工程量清单报价为主要模式的。工程量清单报价是无标底合理低价中标的主要计价模式，它是国际通用计价方法，也是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的进行的，是我国招投标制度改革的方向。
4、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。
5、规范建筑工程造价预算编制制度
编制工作的科学性和合理性甚至影响着投资效益的最终结果。对于这方面的控制要点和采取的措施主要是对工程造价预算人员相关专业技能和职业素质的培养。做好对工程现场德尔地质勘查、地形测绘、施工图纸和各种相关标准图集的整理和收集工作。其次预算人员要根据施工图纸进行相关工程量和套用定额单价的精确计算。对于要购置设备以及材料的相关型号、规格、性能等参数进行详细的了解和比较，做到对于价格的范围做到心中有底。这些方面都确定后再最终进行工程造价预算编制工作。
6、做好工程造价预算在工程实施阶段的控制工作 工程造价预算控制过程中工程施工阶段是对预算控制具有关键作用的阶段之一，因为施工阶段相对来说对于人力、物力以及施工质量管理等方面的资金投入比较大。实际的施工阶段中，正常的施工对于预算的节约可能性十分小，但是施工阶段也是對工程造价预算编制工作的再验证，这个阶段出现的问题一般都会造成施工对于投资的浪费，对于无法控制的突发情况，如自然灾害等我们只能尽量采取一些防范措施，将损失降到最低，但是对于施工过程的施工工艺错误以及因为合同变更和工期进度要求发生变化的情况，我们还是要在经济、技术以及投标合同中做好多方面的防范措施，做好现场实时监测工作。
7、严格分析和处理相关工程项目变更的问题
在众多的影响工程造价预算的因素中，工程项目的临时变更承担着大部分的责任。由于工程施工过程中出现与施工要求不符的情况，相关监测和管理人员就要对这部分工程进行处理，无疑会造成工程造价超预算，大方面的改动则是需要改变原来的项目施工情况，这样不仅造成材料的浪费同时还会需要对新项目工艺的评估和监测等工作，造成时间和成本的双方面浪费，这就要求我们在工程建设中对于项目的变更要有严格的控制程序，对于变更项目要进行反复的仔细鉴定和评估检验。
8、建设工程造价预算控制队伍
所谓的控制和管理最终的执行者依旧是人，所以建设专业的工程造价预算控制队伍和培养相关专业的技术人才是我们对工程造价预算有效控制的最好策略也是比较关键的要点之一，鉴于工程造价的影响因素众多，即使同样的工程也一定会有着不同的工程造价预算，专业化人才的培养工作十分艰巨，尤其是受自然因素的影响的因素，完全不受人的控制。但是，对于工程项目施工的监测和控制工作却是我们通过管理和优化而可以实现的，所以培养专业的工程预算造价人才是进行造价预算控制的一项重要任务。
三、结束语
总之，建筑工程造价预算控制作为建筑工程项目造价管理的主要组成部分，有效控制其造价预算，有利于降低工程造价、提高工程投资效益，使其达到效益最大化。因此，建筑工程造价预算控制的相关工作人员必须高度重视工程项目造价预算控制的问题，理解造价预算控制重要性，进而深入分析和研究建筑工程造价预算控制方面的问题，在日常的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新思路、新途径，更好的解决在建筑施工过程中遇到的一切工程项目造价问题，保证有效控制工程造价，用最少的资金完成最好的项目，从而顺利完成工程建设目标。
参考文献：
[1]马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].市场论坛，2007，08：28-29.
[2]陈爱平.论建筑工程造价预算控制要点及策略[J].知识经济，2013，08：84.
[3]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2010，16：107-108.
【关键词】 建筑工程;造价预算;控制要点
引言：
工程的预算造价性能就是货币的价值，也就是以金钱的形式反映在建筑活动消耗费用的总数。工程预算的分期是投资方控制投资的重要依据，在基础设施中的预算成本，在项目的成本管理中起着决定性的作用。由于市场和人为因素的影响，其初始投资成本的预算往往因无法完全预测建筑项目实施过程中的突发事件，从而导致成本预算出现错误，超过预算的现象层出不穷，这显然对于工程造价控制是不利的。因此，研究估算建设成本的控制问题，从而从根源上有效控制成本的预算，已成为业界关注的重点和难点。
一、建筑工程造价预算控制中存在的问题
1、项目设计预算控制方面存在的问题
首先是因为在设计过程中对于成本预算的控制认识不充分，影响企业的核心竞争能力，设计人员在进行设计时，往往只注重了设计产品的安全实用性，以及现今的技术等，主要强调的是设计的产值，而对设计产品的经济性考虑不足，甚至是直接忽略，造成设计产品的经济指标和成本预算控制产生矛盾。其次，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
2、建設单位的成本预算控制方面
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。另外，据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。
3、造价管理处于阶段性的管理，缺乏建设项目全过程的综合管理
随着建筑行业的发展，工程造价中介组织应运而生，它主要负责标底编制以及造价咨询的工作，这些机构因为没有专门的组织予以监督，因此，其人员组织结构混乱，员工素质参差不齐，在为客户提供服务过程中，经常出现不负责任的情况，机构也缺乏一个合理的赔偿制度，当机构所负责的标底编制工作出现了漏算、错算时，怎么进行赔偿也没有一个确定的标准。建议应该发挥工程造价中介机构的作用，让其参与全过程的造价监理，这样使得信息公开透明，项目运作监管工作也会连贯统一，从而减少费用，提高市场效率。
4、施工过程中变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
二、把握建筑工程造价预算控制的有效对策分析
1、加强工程全过程的预算控制管理
设计阶段，首先要规范设计概算办法。设计概算须经标准定额造价管理站等部门审定，将确定的投资限额作为取费基数，防止人为扩大设计规模。其次，确定限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的造价控制方法，也是一项控制投资规模的有效措施。因此，应尽快组织有关部门，根据项目类型和规模，制定相应的限额设计标准。
2、建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。积极推行无标底合理低价中标方式，它是以工程量清单报价为主要模式的。工程量清单报价是无标底合理低价中标的主要计价模式，它是国际通用计价方法，也是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的进行的，是我国招投标制度改革的方向。
4、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。
5、规范建筑工程造价预算编制制度
编制工作的科学性和合理性甚至影响着投资效益的最终结果。对于这方面的控制要点和采取的措施主要是对工程造价预算人员相关专业技能和职业素质的培养。做好对工程现场德尔地质勘查、地形测绘、施工图纸和各种相关标准图集的整理和收集工作。其次预算人员要根据施工图纸进行相关工程量和套用定额单价的精确计算。对于要购置设备以及材料的相关型号、规格、性能等参数进行详细的了解和比较，做到对于价格的范围做到心中有底。这些方面都确定后再最终进行工程造价预算编制工作。
6、做好工程造价预算在工程实施阶段的控制工作 工程造价预算控制过程中工程施工阶段是对预算控制具有关键作用的阶段之一，因为施工阶段相对来说对于人力、物力以及施工质量管理等方面的资金投入比较大。实际的施工阶段中，正常的施工对于预算的节约可能性十分小，但是施工阶段也是對工程造价预算编制工作的再验证，这个阶段出现的问题一般都会造成施工对于投资的浪费，对于无法控制的突发情况，如自然灾害等我们只能尽量采取一些防范措施，将损失降到最低，但是对于施工过程的施工工艺错误以及因为合同变更和工期进度要求发生变化的情况，我们还是要在经济、技术以及投标合同中做好多方面的防范措施，做好现场实时监测工作。
7、严格分析和处理相关工程项目变更的问题
在众多的影响工程造价预算的因素中，工程项目的临时变更承担着大部分的责任。由于工程施工过程中出现与施工要求不符的情况，相关监测和管理人员就要对这部分工程进行处理，无疑会造成工程造价超预算，大方面的改动则是需要改变原来的项目施工情况，这样不仅造成材料的浪费同时还会需要对新项目工艺的评估和监测等工作，造成时间和成本的双方面浪费，这就要求我们在工程建设中对于项目的变更要有严格的控制程序，对于变更项目要进行反复的仔细鉴定和评估检验。
8、建设工程造价预算控制队伍
所谓的控制和管理最终的执行者依旧是人，所以建设专业的工程造价预算控制队伍和培养相关专业的技术人才是我们对工程造价预算有效控制的最好策略也是比较关键的要点之一，鉴于工程造价的影响因素众多，即使同样的工程也一定会有着不同的工程造价预算，专业化人才的培养工作十分艰巨，尤其是受自然因素的影响的因素，完全不受人的控制。但是，对于工程项目施工的监测和控制工作却是我们通过管理和优化而可以实现的，所以培养专业的工程预算造价人才是进行造价预算控制的一项重要任务。
三、结束语
总之，建筑工程造价预算控制作为建筑工程项目造价管理的主要组成部分，有效控制其造价预算，有利于降低工程造价、提高工程投资效益，使其达到效益最大化。因此，建筑工程造价预算控制的相关工作人员必须高度重视工程项目造价预算控制的问题，理解造价预算控制重要性，进而深入分析和研究建筑工程造价预算控制方面的问题，在日常的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新思路、新途径，更好的解决在建筑施工过程中遇到的一切工程项目造价问题，保证有效控制工程造价，用最少的资金完成最好的项目，从而顺利完成工程建设目标。
参考文献：
[1]马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].市场论坛，2007，08：28-29.
[2]陈爱平.论建筑工程造价预算控制要点及策略[J].知识经济，2013，08：84.
[3]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2010，16：107-108.