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已出版的新方志在篇目结构第一层级的设置上存在失当之处,主要表现在四个方面:一是各地称谓不一;二是前后称谓不一;三是各出版社采用的称谓不一;四是同一出版社采用的称谓不一.志书框架是一个有机联系的整体,应该对志书篇目框架及第一层级称谓作出统一要求.基于对篇目框架科学性、逻辑性的再认识,第一层级应统一称"编".其依据有三:一是字义的概念;二是章节体的逻辑性、严谨性、完整性;三是权威机构的指导意见.