论文部分内容阅读
古柏镇毗邻高淳新区，全镇总面积50.62平方公里，辖15个行政村，35567人。近年来，我镇在发展农村经济、整治农村环境、推进民主管理上，坚持“三管齐下”，扎实推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。培育形成了武家嘴村、江张村等新农村建设典型，其中武家嘴村被评为“全国文明村”，在“南京市综合实力百强村”评比中连续十四届位居榜首。
一、在发展农村经济上下力气，全力追求农民共同富裕
突出典型引路，以先富带后富。武家嘴村是我镇新农村建设省级现代化示范村，村民依靠水运造船业快速致富，被誉为“中华民间造船水运第一村”。2008年村集体可支配收入2709.95万元，村民人均纯收入达到8.7万元。为积极发挥好武家嘴村的典型示范作用，以点带面，以点促面。2007年3月，我们将双红村、黄家村和武家嘴村党组织进行联合，率先在全市成立第一家联村党委——武家嘴联村党委，将3个村资源优势叠加，以强带弱，以强促弱，在项目资金、技术服务等方面重点扶持，为3个村共同发展、共同富裕提供了良好的平台。联村党委成立后，双红村将集体资产50万元参与到武家嘴集团入股投资，每年可获得固定分红10万元。武家嘴船舶制造厂主动与双红机械厂结对，使该厂年产量翻了一番，每年为村集体增收20万元。武家嘴村与黄家村联合实施的“青山千亩联村经济林果”基地项目，已投入1800万元，目前已完成农业科技园接待中心建设，建成8米宽体钢架大棚80亩。草莓、瓜果生产均取得较好效益。双红村将开发双红新村的800万元土地资金参股到武家嘴集团，每年至少可得到分红80～160万元。武家嘴集团内各项目招工都优先考虑在双红村录用，2008年双红村集体收入达到67.8万元；农民人均纯收入达9800元，在全镇15个行政村中排名第五。
突出区住优势，致力经济发展。引导鼓励与县新区紧临的丁檀、古柏等五个行政村充分利用在新区规划范围内的区位优势和资源优势，全力融入新区、依托新区、服务新区，与县新区融合、对接，加快工业经济发展，既可使部分村民进企业务工增加工资性收入，加快劳动力转移，又可有力带动这几个行政村配套产业迅速扩大，为农民增收拓展了空间。目前这几个村80％以上的适龄劳动力共计2000多人转移到新区内工业企业务工。丁檀村将镇砖瓦厂占用的100多亩土地进行复垦，以土地人股县开发区内企业，集体每年可增加股金收入7万元。同时还引进高淳包装材料厂、柴王油泵厂项目，总投资300万元，可增加集体经济收入10万元。段曲头村利用紧临开发区优势，投资45万元新建标准厂房1000平方米对外出租，引进总投资200万元的机械制造、纸业包装两个项目，同时积极拓展市场，扩大业务范围，预计每年可增加集体收入22万元
突出发挥特色，注重产业富民。水产养殖是我镇的传统特色产业，团结圩水产养殖场是我镇水产养殖集中区域，有水面3000多亩、农田25000多亩，涉及全镇2／3的行政村、一半以上的人口。2000年开始，镇里将农户集中起来，交由养殖总场对外发包，进行特种水产养殖，较好地促进了农业增效、农民增收。2006年，新一届党委班子看准这一富民特色，在团结圩总场内立项实施金陵螃蟹文化园建设，目前已累计投入各项基础设施建设资金3800万元，建成了中心路、桥梁、水系、用电通讯配套等基础工程，疏浚了河沟，完成了环境绿化美化，基本形成“池塘成方、树木连网、渠道相通、道路相连、涵闸桥配套齐全”的现代化养殖基地。2万亩螃蟹养殖面积中，养殖50亩以上的农户达123户，占养殖户的32％，养殖30亩左右的农户262户，占养殖户数的68％：1500亩蟹苗繁殖面积也集中在20多个养殖户手中。由于配套功能完善、条件优越，养殖效益不断提高，2009年全场亩产值达9000元，亩利润达5000元，蟹苗繁殖基地亩产值可达2万元，亩利润达1万元。
二、在整治村容村貌上下功夫，全力改善农民居住环境
加快农民集中小区建设。对新区周边的古柏、双红、段曲头等行政村，采取集中力量新建农民集中居住区的方法，立足于构建人口相对集中、生产生活方便的新型空间结构，以城带乡，引导农民逐步集中居住到新村小区，确保新建房屋建在规划点上，切实扭转“只有新房、没有新村”的现象，做到布局优化、村庄绿化、道路硬化、建设美化、卫生洁化。目前正在新建的四个农民集中居住区是：古柏镇农民拆迁复建小区，计划总投资1.3亿元，占地面积120060平方米，目前已建成7幢共30000平方米住宅楼，可安置200多户农民入住；杨庄村农民拆迁复建小区，总投资1765万元，占地面积22678平方米，目前第一期工程已竣工；双红新村小区，总投资4560万元、占地面积6万平方米，目前“三通一平”等基础设施建设基本完成，进入正式动工建设阶段；汤家城拆迁复建小区，计划总投资552万元、占地面积7670平方米，目前已开工建设。
高标准建设镇村道路。对地理位置相对较偏的其它行政村，着重完善道路等基础设施建设，强化环境卫生整治，努力改善农民生产生活条件，着力推进城乡基础设施一体化。2006年以前，我镇尚有丁檀村、袁村等行政村未实施道路灰色化，老百姓出行很不方便，怨声载道。2006年以来我镇不断加大资金扶持力度，以道路建设为重点，总投入3120万元，其中镇投入1400万元，先后完成双高路景观大道、古檀大道延伸段、韩村东至蛇山、武家嘴风光带等道路63公里。县新区投入3亿多元，先后建成了荆山路、花山路、古檀大道、花园大道等35条道路，总长度达60公里，形成了“六纵四横”主干道路格局，交通网络体系不断完备，极大方便了村民的出行。
高质量整治村庄环境。按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的要求，狠抓农村环境的综合整治，把镇村环境卫生整治与“全国优美乡镇”、“卫生镇、卫生村”创建相结合，以改善农村环境卫生作为突破口，着力美化农村人居环境。丁檀村紧靠双高路，临近县新区，村集体经济一般，无法拿出大量的资金来改善村容村貌，镇党委班子将该村作为挂钩点，由镇里投入200多万元，为该村浇筑了灰色化道路6.5公里，填埋粪坑56个，建公厕2个、户厕115个、建垃圾箱5座，并在村主干道路两旁、闲置空地上都栽上了树木花草，还修建了村民建身广场，使该村环境面貌为之一新。
三、在健全民主管理上动真格，全力促进农村乡风文明
完善农村各项民主管理制度。结合农村实际，建立和完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，不断规范村务决策、村务公开、村务管理，严格执行民主理财制度，全面落实村民代表会议制度，健全村民代表会议议事规则，努力实现村级管理民主、村务“阳光”运行、干群关系密切、农村社会和谐的目标。
推行村务公开。各村在便于群众观看的地方，设立了2～3个公开栏，村务公开逐步从公开结果向公开过程转变，从公开总数向公开明细转变，从公开内容单一向多元化转变。2009年，所有村村务均公开了4次以上，韩村、丁檀村等村围绕新农村建设中的河塘疏浚、建绿化带、建公厕等工作进行了全程公开，唐翔村等村对团结圩田亩承包费、古柏村对征用土地费进行了点题公开，得到老百姓的欢迎。2008年我镇对村级财务进行了全面审计，并针对审计中发现的问题及时制订和落实了整改措施，对涉及调整的5名村党支部书记全部进行了经济责任审计，真正做到了以制度规范事权、管好财权。通过实行民主管理。进一步增强了村级工作的透明度，密切了党群、干群关系。
抓好农村干部队伍建设。创新选人用人方式，注重从经济发展一线选拔人才，把会致富、肯干事、有能力的人选拔、吸纳到村干部队伍中来。今年以来，全镇新选拔6人进入村“两委”班子，每村建立了一支以致富能手为主的村级后备干部队伍，全镇绝大部分村干部创办了实体项目，农村经济发展活力大大增强。
加强农村精神文明建设。坚持以促进乡风文明为重点，扎实推进和谐农村建设。以“五星文明户”、“信用户”创评为载体，引导农民遵纪守法，改变不良生活方式，逐步形成健康、文明、科学的生活方式，以此推动村风民风根本好转。如武家嘴村结合创建，全村“五好家庭”“新风户”争创率达100％。
(作者系中共高淳县委常委、古柏镇党委书记)
责任编辑：尤 健
一、在发展农村经济上下力气，全力追求农民共同富裕
突出典型引路，以先富带后富。武家嘴村是我镇新农村建设省级现代化示范村，村民依靠水运造船业快速致富，被誉为“中华民间造船水运第一村”。2008年村集体可支配收入2709.95万元，村民人均纯收入达到8.7万元。为积极发挥好武家嘴村的典型示范作用，以点带面，以点促面。2007年3月，我们将双红村、黄家村和武家嘴村党组织进行联合，率先在全市成立第一家联村党委——武家嘴联村党委，将3个村资源优势叠加，以强带弱，以强促弱，在项目资金、技术服务等方面重点扶持，为3个村共同发展、共同富裕提供了良好的平台。联村党委成立后，双红村将集体资产50万元参与到武家嘴集团入股投资，每年可获得固定分红10万元。武家嘴船舶制造厂主动与双红机械厂结对，使该厂年产量翻了一番，每年为村集体增收20万元。武家嘴村与黄家村联合实施的“青山千亩联村经济林果”基地项目，已投入1800万元，目前已完成农业科技园接待中心建设，建成8米宽体钢架大棚80亩。草莓、瓜果生产均取得较好效益。双红村将开发双红新村的800万元土地资金参股到武家嘴集团，每年至少可得到分红80～160万元。武家嘴集团内各项目招工都优先考虑在双红村录用，2008年双红村集体收入达到67.8万元；农民人均纯收入达9800元，在全镇15个行政村中排名第五。
突出区住优势，致力经济发展。引导鼓励与县新区紧临的丁檀、古柏等五个行政村充分利用在新区规划范围内的区位优势和资源优势，全力融入新区、依托新区、服务新区，与县新区融合、对接，加快工业经济发展，既可使部分村民进企业务工增加工资性收入，加快劳动力转移，又可有力带动这几个行政村配套产业迅速扩大，为农民增收拓展了空间。目前这几个村80％以上的适龄劳动力共计2000多人转移到新区内工业企业务工。丁檀村将镇砖瓦厂占用的100多亩土地进行复垦，以土地人股县开发区内企业，集体每年可增加股金收入7万元。同时还引进高淳包装材料厂、柴王油泵厂项目，总投资300万元，可增加集体经济收入10万元。段曲头村利用紧临开发区优势，投资45万元新建标准厂房1000平方米对外出租，引进总投资200万元的机械制造、纸业包装两个项目，同时积极拓展市场，扩大业务范围，预计每年可增加集体收入22万元
突出发挥特色，注重产业富民。水产养殖是我镇的传统特色产业，团结圩水产养殖场是我镇水产养殖集中区域，有水面3000多亩、农田25000多亩，涉及全镇2／3的行政村、一半以上的人口。2000年开始，镇里将农户集中起来，交由养殖总场对外发包，进行特种水产养殖，较好地促进了农业增效、农民增收。2006年，新一届党委班子看准这一富民特色，在团结圩总场内立项实施金陵螃蟹文化园建设，目前已累计投入各项基础设施建设资金3800万元，建成了中心路、桥梁、水系、用电通讯配套等基础工程，疏浚了河沟，完成了环境绿化美化，基本形成“池塘成方、树木连网、渠道相通、道路相连、涵闸桥配套齐全”的现代化养殖基地。2万亩螃蟹养殖面积中，养殖50亩以上的农户达123户，占养殖户的32％，养殖30亩左右的农户262户，占养殖户数的68％：1500亩蟹苗繁殖面积也集中在20多个养殖户手中。由于配套功能完善、条件优越，养殖效益不断提高，2009年全场亩产值达9000元，亩利润达5000元，蟹苗繁殖基地亩产值可达2万元，亩利润达1万元。
二、在整治村容村貌上下功夫，全力改善农民居住环境
加快农民集中小区建设。对新区周边的古柏、双红、段曲头等行政村，采取集中力量新建农民集中居住区的方法，立足于构建人口相对集中、生产生活方便的新型空间结构，以城带乡，引导农民逐步集中居住到新村小区，确保新建房屋建在规划点上，切实扭转“只有新房、没有新村”的现象，做到布局优化、村庄绿化、道路硬化、建设美化、卫生洁化。目前正在新建的四个农民集中居住区是：古柏镇农民拆迁复建小区，计划总投资1.3亿元，占地面积120060平方米，目前已建成7幢共30000平方米住宅楼，可安置200多户农民入住；杨庄村农民拆迁复建小区，总投资1765万元，占地面积22678平方米，目前第一期工程已竣工；双红新村小区，总投资4560万元、占地面积6万平方米，目前“三通一平”等基础设施建设基本完成，进入正式动工建设阶段；汤家城拆迁复建小区，计划总投资552万元、占地面积7670平方米，目前已开工建设。
高标准建设镇村道路。对地理位置相对较偏的其它行政村，着重完善道路等基础设施建设，强化环境卫生整治，努力改善农民生产生活条件，着力推进城乡基础设施一体化。2006年以前，我镇尚有丁檀村、袁村等行政村未实施道路灰色化，老百姓出行很不方便，怨声载道。2006年以来我镇不断加大资金扶持力度，以道路建设为重点，总投入3120万元，其中镇投入1400万元，先后完成双高路景观大道、古檀大道延伸段、韩村东至蛇山、武家嘴风光带等道路63公里。县新区投入3亿多元，先后建成了荆山路、花山路、古檀大道、花园大道等35条道路，总长度达60公里，形成了“六纵四横”主干道路格局，交通网络体系不断完备，极大方便了村民的出行。
高质量整治村庄环境。按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的要求，狠抓农村环境的综合整治，把镇村环境卫生整治与“全国优美乡镇”、“卫生镇、卫生村”创建相结合，以改善农村环境卫生作为突破口，着力美化农村人居环境。丁檀村紧靠双高路，临近县新区，村集体经济一般，无法拿出大量的资金来改善村容村貌，镇党委班子将该村作为挂钩点，由镇里投入200多万元，为该村浇筑了灰色化道路6.5公里，填埋粪坑56个，建公厕2个、户厕115个、建垃圾箱5座，并在村主干道路两旁、闲置空地上都栽上了树木花草，还修建了村民建身广场，使该村环境面貌为之一新。
三、在健全民主管理上动真格，全力促进农村乡风文明
完善农村各项民主管理制度。结合农村实际，建立和完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，不断规范村务决策、村务公开、村务管理，严格执行民主理财制度，全面落实村民代表会议制度，健全村民代表会议议事规则，努力实现村级管理民主、村务“阳光”运行、干群关系密切、农村社会和谐的目标。
推行村务公开。各村在便于群众观看的地方，设立了2～3个公开栏，村务公开逐步从公开结果向公开过程转变，从公开总数向公开明细转变，从公开内容单一向多元化转变。2009年，所有村村务均公开了4次以上，韩村、丁檀村等村围绕新农村建设中的河塘疏浚、建绿化带、建公厕等工作进行了全程公开，唐翔村等村对团结圩田亩承包费、古柏村对征用土地费进行了点题公开，得到老百姓的欢迎。2008年我镇对村级财务进行了全面审计，并针对审计中发现的问题及时制订和落实了整改措施，对涉及调整的5名村党支部书记全部进行了经济责任审计，真正做到了以制度规范事权、管好财权。通过实行民主管理。进一步增强了村级工作的透明度，密切了党群、干群关系。
抓好农村干部队伍建设。创新选人用人方式，注重从经济发展一线选拔人才，把会致富、肯干事、有能力的人选拔、吸纳到村干部队伍中来。今年以来，全镇新选拔6人进入村“两委”班子，每村建立了一支以致富能手为主的村级后备干部队伍，全镇绝大部分村干部创办了实体项目，农村经济发展活力大大增强。
加强农村精神文明建设。坚持以促进乡风文明为重点，扎实推进和谐农村建设。以“五星文明户”、“信用户”创评为载体，引导农民遵纪守法，改变不良生活方式，逐步形成健康、文明、科学的生活方式，以此推动村风民风根本好转。如武家嘴村结合创建，全村“五好家庭”“新风户”争创率达100％。
(作者系中共高淳县委常委、古柏镇党委书记)
责任编辑：尤 健