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在舆论与政策的互动过程中,一个问题引起决策者注意并提上政策议程,是政府、大众媒体、意见领袖、利益集团、公众等不同参与者的复杂交互过程。参与者如何将一个问题变成政策问题,如何推动政策议题的形成,是本文关注的核心问题。本文结合案例,通过分析不同参与者在推动政策议题形成过程中的特征和作用,为网络舆论传播环境下的政策议题形成寻找多重解释视角。