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摘 要：随着我国农业科技的不断发展，现存的农业技术推广模式开始出现不同程度的问题，对于大多数农民来讲，一方面难以适应科技水平很高的农业技术，另一方面难以满足资金要求。
关键词：农业技术推广；存在问题；对策
一、目前农业技术推广过程中存在的问题
（1）农业技术推广模式创新不足。比如：推广机构主导型的农业技术推广模式没有积极发挥市场作用，没有为农业技术推广提供强有力的保障，没有成熟的新型农产品市场，农民也就缺乏运用新型农业技术的动力，科技人员也会缺乏研发新型农业技术的积极性；政府项目科技带动型的农业技术推广模式缺乏创新能力，推广模式重点放在新型农业技术和产品的展示上，没有注重农业技术的实效性，而且一些特色的农产品并没有在农业市场上取得优势，并没有撼动传统农产品的地位。
（2）农业技术推广资金不足。农业技术的推广离不开资金的保障，资金的有效运用与否决定了农业技术的推广成效。政府方面的投资是农业技术推广经费的主要来源，但经费投入严重不足。没有足够的资金来源，农业技术推广人员无用武之地，工资津贴也出现问题，严重影响其工作积极性。
（3）农业技术推广基础设施不全。完备的农业基础设施是有效进行农业技术推广的前提条件。当前农业技术日趋先进，与之相配套的农业基础设施应该随之更新换代，然而，当前农村还不具备这些信息设备，导致政府与农业技术科研机构沟通难，政府与农民沟通难，阻碍了农业技术推广工作顺利进行。
（4）农业技术推广人员队伍建设滞后。农业技术推广人员队伍建设是农业技术推广的关键。当前，农业技术推广人员队伍建设还存在以下几个方面的问题：首先是农业技术推广人员专业知识水平低。目前农业技术推广人员较少，有很大一部分不具备农业技术推广资格的人员在从事农业技术推广工作，他们缺乏足够的科学文化知识。其次，农业技术推广人员出现人才断层，普遍人员年龄偏大、知识老化，有一技之长的大学生和学历较高的新生代农民大多不愿扎根农村从事农业技术推广工作，导致农业技术推广人才出现严重断层。再次，则是农业技术推广人员的层次结构不合理。由于经费不足等原因，农业技术推广人员没有适时参加各种继续教育学习和专业培训，大多数的农业技术推广人员处于低级水平，具有高级水平和中级水平的农业技术推广人员所占比例过少，使得一些先进的农业技术无法得到有效推广。
（5）农民缺乏接受农业新技术的能力。如果说农业技术推广机构是农业技术的推广者，那么，农民就是农业技术的使用主体。农民自身的科技文化素质的高低决定了其接受新型农业技术的能力。农民是农业技术推广对象，是农业生产的主体，现代化的农业技术对农民的文化科技素质要求较高，而现阶段我国的农民素质普遍偏低，低水平的科技文化素质使农民缺少足够的接纳新技术的能力，大多数的农民采取观望态度，不愿积极主动学习使用新技术。
二、农业技术推广的对策
（1）创新农业技术推广主体模式和服务模式。当前有两种有效的农业技术推广主体模式可供选择。首先是政府与农业经济技术合作组织相结合的模式。这种模式可以充分发挥政府在农业技术推广方面的职能优势；另一方面可以充分利用农业经济技术合作组织，开拓农产品市场，提高农民的生产效益。
（2）创新农业技术推广服务模式。在传统的农业技术推广中，政府的服务职能呈现出服务面窄、服务手段单一、服务能力弱的特点，要增强政府在农业技术推广中的实效性就必须要创新政府在农业技术推广中的服务模式。就当前具体情况分析，服务模式的创新首先是技术服务的创新。在传统的农业技术推广过程中，政府更多关注的是生产过程中的技术指导和服务，而忽视了产前的规划、指导、分析和产后销售方面的服务，所以技术服务的创新就要求政府部门的技术服务要由产中服务向产前、产后延伸。其次是服务手段的创新，主要是政府农业部门创新实用技术推广手段，通过建立农业技术推广示范区、农业科技成果宣传平台等多种方式开展技术指导和经验交流，加大技术信息服务力度。
（3）加强农业技术人员队伍建设。农业技术人员是农业技术推广的主力军，而当前的农业技术人才呈现出“两少一低”的情况，即数量少、种类少、素质低。
（4）强化农业技术推广公益性服务体系。当前农业技术推广体系的发展方向应该是逐步以公益性推广为主、促进多元化服务。政府应不断提升乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构的服务能力，继续实施基层农业技术推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制；继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。
（5）拓宽农业技术推广资金投入渠道。农业技术推广资金和设备的投入大多来自于国家的投入，没有充分开拓其他投资途径，这就要求政府大力引导社会资本的投入。政府对农业技术推广进行大力宣传，出台一些优惠政策或增加财政补贴，鼓励企业或其他社会团体对农业科技投入资金。同时，政府相关部门要积极服务农业技术推广工作，科学制定农业技术推广的规划、合理安排农业技术开发项目，积极推动建立城乡要素平等交换关系，引导社会力量深入到农业科技的研发与推广，深入到“三农”的建设中来，努力形成农业技术多元化投入的新局面。
（6）提高农民的科技文化素质。在农业技术推广过程中，只有提高农民的科技文化素质，才能从源头上解决农业技术推广难的问题。首先必须加大对农民农业技术的宣传，充分利用各种媒体平台，加强对农业栏目的投入力度，宣传各种农业科技信息，及时发布党和政府关于农业方面的政策规定，提高农民思想认识。其次，要积极响应科教興农战略，加大对农村教育的投资力度，开办农村成人教育班，对农民进行系统化的科技知识教育。完善农村各种文化站、文化室的建设，将农业科技寓于农业文化的发展之中。与此同时，政府必须要积极深入开展精神文明创建活动，广泛深入普及科技文化知识，帮助广大农民建立科学的生活方式和学习方式，强化政府各部门的责任，切实担负起农村科技文化建设的重任，针对农村发展现状，采用不同的科技文化建设方案，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，社会各界齐抓共管，深入贯彻落实党和国家的相关政策，切实做好农村科技文化建设工作。
关键词：农业技术推广；存在问题；对策
一、目前农业技术推广过程中存在的问题
（1）农业技术推广模式创新不足。比如：推广机构主导型的农业技术推广模式没有积极发挥市场作用，没有为农业技术推广提供强有力的保障，没有成熟的新型农产品市场，农民也就缺乏运用新型农业技术的动力，科技人员也会缺乏研发新型农业技术的积极性；政府项目科技带动型的农业技术推广模式缺乏创新能力，推广模式重点放在新型农业技术和产品的展示上，没有注重农业技术的实效性，而且一些特色的农产品并没有在农业市场上取得优势，并没有撼动传统农产品的地位。
（2）农业技术推广资金不足。农业技术的推广离不开资金的保障，资金的有效运用与否决定了农业技术的推广成效。政府方面的投资是农业技术推广经费的主要来源，但经费投入严重不足。没有足够的资金来源，农业技术推广人员无用武之地，工资津贴也出现问题，严重影响其工作积极性。
（3）农业技术推广基础设施不全。完备的农业基础设施是有效进行农业技术推广的前提条件。当前农业技术日趋先进，与之相配套的农业基础设施应该随之更新换代，然而，当前农村还不具备这些信息设备，导致政府与农业技术科研机构沟通难，政府与农民沟通难，阻碍了农业技术推广工作顺利进行。
（4）农业技术推广人员队伍建设滞后。农业技术推广人员队伍建设是农业技术推广的关键。当前，农业技术推广人员队伍建设还存在以下几个方面的问题：首先是农业技术推广人员专业知识水平低。目前农业技术推广人员较少，有很大一部分不具备农业技术推广资格的人员在从事农业技术推广工作，他们缺乏足够的科学文化知识。其次，农业技术推广人员出现人才断层，普遍人员年龄偏大、知识老化，有一技之长的大学生和学历较高的新生代农民大多不愿扎根农村从事农业技术推广工作，导致农业技术推广人才出现严重断层。再次，则是农业技术推广人员的层次结构不合理。由于经费不足等原因，农业技术推广人员没有适时参加各种继续教育学习和专业培训，大多数的农业技术推广人员处于低级水平，具有高级水平和中级水平的农业技术推广人员所占比例过少，使得一些先进的农业技术无法得到有效推广。
（5）农民缺乏接受农业新技术的能力。如果说农业技术推广机构是农业技术的推广者，那么，农民就是农业技术的使用主体。农民自身的科技文化素质的高低决定了其接受新型农业技术的能力。农民是农业技术推广对象，是农业生产的主体，现代化的农业技术对农民的文化科技素质要求较高，而现阶段我国的农民素质普遍偏低，低水平的科技文化素质使农民缺少足够的接纳新技术的能力，大多数的农民采取观望态度，不愿积极主动学习使用新技术。
二、农业技术推广的对策
（1）创新农业技术推广主体模式和服务模式。当前有两种有效的农业技术推广主体模式可供选择。首先是政府与农业经济技术合作组织相结合的模式。这种模式可以充分发挥政府在农业技术推广方面的职能优势；另一方面可以充分利用农业经济技术合作组织，开拓农产品市场，提高农民的生产效益。
（2）创新农业技术推广服务模式。在传统的农业技术推广中，政府的服务职能呈现出服务面窄、服务手段单一、服务能力弱的特点，要增强政府在农业技术推广中的实效性就必须要创新政府在农业技术推广中的服务模式。就当前具体情况分析，服务模式的创新首先是技术服务的创新。在传统的农业技术推广过程中，政府更多关注的是生产过程中的技术指导和服务，而忽视了产前的规划、指导、分析和产后销售方面的服务，所以技术服务的创新就要求政府部门的技术服务要由产中服务向产前、产后延伸。其次是服务手段的创新，主要是政府农业部门创新实用技术推广手段，通过建立农业技术推广示范区、农业科技成果宣传平台等多种方式开展技术指导和经验交流，加大技术信息服务力度。
（3）加强农业技术人员队伍建设。农业技术人员是农业技术推广的主力军，而当前的农业技术人才呈现出“两少一低”的情况，即数量少、种类少、素质低。
（4）强化农业技术推广公益性服务体系。当前农业技术推广体系的发展方向应该是逐步以公益性推广为主、促进多元化服务。政府应不断提升乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构的服务能力，继续实施基层农业技术推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制；继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。
（5）拓宽农业技术推广资金投入渠道。农业技术推广资金和设备的投入大多来自于国家的投入，没有充分开拓其他投资途径，这就要求政府大力引导社会资本的投入。政府对农业技术推广进行大力宣传，出台一些优惠政策或增加财政补贴，鼓励企业或其他社会团体对农业科技投入资金。同时，政府相关部门要积极服务农业技术推广工作，科学制定农业技术推广的规划、合理安排农业技术开发项目，积极推动建立城乡要素平等交换关系，引导社会力量深入到农业科技的研发与推广，深入到“三农”的建设中来，努力形成农业技术多元化投入的新局面。
（6）提高农民的科技文化素质。在农业技术推广过程中，只有提高农民的科技文化素质，才能从源头上解决农业技术推广难的问题。首先必须加大对农民农业技术的宣传，充分利用各种媒体平台，加强对农业栏目的投入力度，宣传各种农业科技信息，及时发布党和政府关于农业方面的政策规定，提高农民思想认识。其次，要积极响应科教興农战略，加大对农村教育的投资力度，开办农村成人教育班，对农民进行系统化的科技知识教育。完善农村各种文化站、文化室的建设，将农业科技寓于农业文化的发展之中。与此同时，政府必须要积极深入开展精神文明创建活动，广泛深入普及科技文化知识，帮助广大农民建立科学的生活方式和学习方式，强化政府各部门的责任，切实担负起农村科技文化建设的重任，针对农村发展现状，采用不同的科技文化建设方案，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，社会各界齐抓共管，深入贯彻落实党和国家的相关政策，切实做好农村科技文化建设工作。