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2009年，义务教育阶段教师绩效工资改革开始进行，与此配套跟进的就是开展了基础性绩效工资后的岗位设置改革。在2010年开始此项工作的时候，为了平稳过渡，稳妥推进岗位设置工作，学校实事求是地面对了变革前已经存在的现象。为了解决由于整体改革滞后带来的岗位职数问题（主要集中在中级职称，有些学校中级职称人数高达98%，但实际核定给学校的中级岗位的比例远没有这么多），初聘时在每一级岗位聘用时学校基本都以教师的教龄、职龄为主进行级别设置，基本是按“老教师先上，青年教师等一等”的思路进行的。