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【摘 要】企业财务风险防控是企业管理的重要组成部分，本文在分析铁路多经企业财务风险防控必要性的基础上，提出财务风险整体控制的指导思想以及“完善铁路多经企业财务管理制度，规范财务管理程序，建立合理的财务内控机制，提高铁路多经企业财务决策水平，积极培养提高财务管理人员整体素质，防范铁路多经企业潜在亏损，强化内部监督和审计工作”等防控铁路多经水平企业财务风险的措施。
【关键词】铁路多经企业；财务风险；必要性；措施
铁路多经企业是20世纪80年代伴随着我国铁路产业改革而出现的，进入21世纪以来，铁路多经企业进入了一个崭新的发展时期。在日益激烈的市场环境下，影响铁路多经企业发展的各种风险要素所发挥的作用逐渐增强，财务风险作为这些风险要素的一种，直接决定了铁路多经企业的财务成果，受到越来越多的关注。铁路多经企业财务风险防控是企业管理的重要组成部分，关系到企业的生产与发展，是企业财务管理的核心内容。本文对铁路多经企业特殊的财务风险防控的必要性予以分析，提出铁路多经企业财务风险防控的指导思想和具体的防控措施，以期对铁路多经企业财务可持续发展提供一定的决策参考。
一、铁路多经企业财务风险现状
1．铁路多经企业会计核算规范性不足。目前，铁路企业政企不分的计划经济特征仍然存在，在企业财务制度的制定过程中，还存在诸多与市场经济不相适应的因素，如投资主体单一，铁道部和铁路局是多经企业出资者代表，而资产的实际使用和管理者又不在铁道部和铁路局，这给铁路多经企业会计核算带来了困难。又由于铁路多经企业财务管理力量薄弱，内控和外部监督体制不顺畅，导致违规操纵利润、乱列成本、非法投资等现象存在，使得会计核算在一定程度上失真，不能客观的反映出铁路多经企业的实际。
2．铁路多经企业潜在亏损问题有意识存在。铁路多经企业潜在亏损问题主要表现在坏账未及时处理，对淘汰、盘亏、报废等款项未及时处理，应计提费用操作不当、投资亏损的会计记账不科學、少计提资产折旧，隐藏成本费用、预付款核算清理不及时、虚列收入等方面。铁路多经企业潜在亏损问题使现任经营者的经营业绩被人为粉饰，企业的有限资金未能得到最大化的受益，不利于企业的可持续发展，甚至有了为企业内部发生的违法乱纪行为提供了便利条件的可能性。
3．铁路多经企业财务管理人才匮乏。财务人员在传统的财务管理中不需要很强的风险意识，只要合理利用企业各项资金就不会出现财务风险，没有财务风险的控制意识。在铁路多经企业财务管理人才中，企业财务管理的高素质人才短缺，从事单纯记账、填写报表等简单工作的会计人员，以及有些财务管理人员缺乏最基本的独立性与原则性，以领导的意志来办理财务工作，越来越不能适应铁路多经企业全方位的财务管理的需求。
4．铁路多经企业财务决策的科学性较差。由于铁路多经企业政企不分的特殊情况，方方面面存在着”计划经济”现象,使得铁路多经企业财务决策过程中除考虑经济因素外，还要考虑政治因素，特别是在重大投资事项的决策中，领导者的经验决策和主观决策占据了主导位置，在一定程度上存在投资失误带来的风险，使得项目投资的预期收入无法顺利实现，进而引发财务风险。
二、铁路多经企业财务风险防控的指导思想
（1）整体性原则。在财务风险控制时，既要考虑风险出现的外部诱因，又要考虑风险出现的内部因素，进而对风险进行控制。（2）时空统一原则。铁路多经企业的财务风险在时间上有一个从潜伏到显现的演变过程，在空间上，投资、经营、分配等环节风险的表达方式又有所不同，因此，铁路多经企业财务风险要全面考虑财务风险的时间特征和空间特征。（3）动态性原则。铁路多经企业的内部环境和外部环境在不断的变换之中，企业的财务风险也不会以一成不变的方式存在，而是在不断地演化、潜伏之中，防控财务风险的措施要具备一定的动态性。财务风险整体控制贯穿于铁路多经企业经营管理的整个过程中，通过收集财务数据、分析财务目标完成程度、识别财务风险、财务风险反馈控制等环节，实现财务风险防控的目标。
三、铁路多经企业财务风险防控的措施
1．完善铁路多经企业财务管理制度，规范财务管理程序。铁路多经企业财务管理制度应当依据《会计法》、《会计准则》等法律法规，从预算、成本控制、资产管理、资产清查等方面，制定符合本企业实际的管理规章制度，同时，根据这些规章制度设定科学的会计核算岗位，赋予这些岗位特定的管理职责，以加强各项会计制度的执行力度，加强对会计管理人员的考核，确保财务制度的落实。铁路多种经营企业的会计管理人员，应当根据公司的相关规定，科学的编制凭证、报表等，以财务管理制度为约束，正确的、客观的记录企业资产、现金等情况，无论何种业务都要以财务管理制度为指导，为债权人、税务机关、审计部门提供科学的凭证资料。
2．建立合理的财务内控机制。合理的财务内控机制是维护企业正常经济秩序的必要保障。财务内控机制包含了资金的筹集、使用、耗费、收回、分配等环节，在这些环节都要有一套规范的处理程序。建议铁路多经企业建立起对外投资担保、大额资金联签、采购控制、销售控制、内部审计、廉政制度等内部控制制度，使得每一个环节都有制度可依，并且对于会计人员实行内部监督，以确保会计人员本身的廉洁性。
3．提高铁路多经企业财务决策水平。铁路多经企业财务决策水平市场化程度不高是我国铁路多经企业的现实。为了提高铁路对经企业财务决策水平，建立一个由领导者、专业技术人员、职工代表参加的决策领导机构，使其作风好、懂管理、会经营、有创新能力，在决策过程中，通过科学分析影响决策的各种因素，对决策可能产生的结果进行科学的预测，避免决策过程中产生“一言堂”的现象，充分掌握所需信息，严格按照科学决策的标准与程序来实施决策，加强决策者之间的信息交流，明确各自所应承担的责任，以减少决策失误带来的影响，规避财务决策风险。
4．积极培养提高财务管理人员的业务素质。对财务管理人员的培训与要求决定了财务管理人员业务素质的强弱，其培训的主体内容一般包含的是思想政治教育、工作态度教育、工作纪律教育、具体业务培训，财务制度教育等，特别是在培养财务人员的廉政性、客观性、独立性，使财会人员不断掌握完成专业工作所需的基本知识，不断提高完成专业工作所需要的技术和工作能力，以期提高其处理财务管理工作的综合业务素质。
5．防范铁路多经企业潜在亏损。铁路多经企业潜在亏损的根本原因在于管理制度，特别是管理制度中的人的因素。目前, 各级铁路多经企业的考核主要是针对现任经营责任人,在其各自任期内的经营业绩而言的。因此，治理潜亏要从管理制度和管理者的角度出发，制定治理潜亏的措施。本文建议，治理潜亏的措施应当集中在完善企业内部控制体系切实落实内外部审计或监管部门的强化监督，防止内控制度流于形式，强化管理者的责任、约束管理人员凌驾于内部控制制度之上发生的行为，规范会计基础工作、提升会计人员整体素质、全面提升财务管理工作水平，制定科学的考核指标体系等方面。
6．强化内部监督和审计工作。对于铁路多经企业，应当对生产经营活动的事前、事中、事后都进行严格的财务监督和内部审计，财务监督和内部审计必须落到实处，而不是流于形式上的走过场、泛泛而过、送人情。监督和审计工作要善于发现问题，特别是对于经济效益、管理、成本控制、预算等方面的审计，要及时发现问题提出对策，并且全程跟踪问题整改措施的实施状况，加大监督惩处力度，完善责任追究制度，充分发挥各个方面、层次的监督作用。
参 考 文 献
[1]王慧．铁路多经企业集团财务风险防范与控制[J]．企业导报．
2011（16）：149～150
[2]宫良刚．我国铁路多经企业财务现状及对策分析[J]．现代商贸工业．2009（12）：171～172
【关键词】铁路多经企业；财务风险；必要性；措施
铁路多经企业是20世纪80年代伴随着我国铁路产业改革而出现的，进入21世纪以来，铁路多经企业进入了一个崭新的发展时期。在日益激烈的市场环境下，影响铁路多经企业发展的各种风险要素所发挥的作用逐渐增强，财务风险作为这些风险要素的一种，直接决定了铁路多经企业的财务成果，受到越来越多的关注。铁路多经企业财务风险防控是企业管理的重要组成部分，关系到企业的生产与发展，是企业财务管理的核心内容。本文对铁路多经企业特殊的财务风险防控的必要性予以分析，提出铁路多经企业财务风险防控的指导思想和具体的防控措施，以期对铁路多经企业财务可持续发展提供一定的决策参考。
一、铁路多经企业财务风险现状
1．铁路多经企业会计核算规范性不足。目前，铁路企业政企不分的计划经济特征仍然存在，在企业财务制度的制定过程中，还存在诸多与市场经济不相适应的因素，如投资主体单一，铁道部和铁路局是多经企业出资者代表，而资产的实际使用和管理者又不在铁道部和铁路局，这给铁路多经企业会计核算带来了困难。又由于铁路多经企业财务管理力量薄弱，内控和外部监督体制不顺畅，导致违规操纵利润、乱列成本、非法投资等现象存在，使得会计核算在一定程度上失真，不能客观的反映出铁路多经企业的实际。
2．铁路多经企业潜在亏损问题有意识存在。铁路多经企业潜在亏损问题主要表现在坏账未及时处理，对淘汰、盘亏、报废等款项未及时处理，应计提费用操作不当、投资亏损的会计记账不科學、少计提资产折旧，隐藏成本费用、预付款核算清理不及时、虚列收入等方面。铁路多经企业潜在亏损问题使现任经营者的经营业绩被人为粉饰，企业的有限资金未能得到最大化的受益，不利于企业的可持续发展，甚至有了为企业内部发生的违法乱纪行为提供了便利条件的可能性。
3．铁路多经企业财务管理人才匮乏。财务人员在传统的财务管理中不需要很强的风险意识，只要合理利用企业各项资金就不会出现财务风险，没有财务风险的控制意识。在铁路多经企业财务管理人才中，企业财务管理的高素质人才短缺，从事单纯记账、填写报表等简单工作的会计人员，以及有些财务管理人员缺乏最基本的独立性与原则性，以领导的意志来办理财务工作，越来越不能适应铁路多经企业全方位的财务管理的需求。
4．铁路多经企业财务决策的科学性较差。由于铁路多经企业政企不分的特殊情况，方方面面存在着”计划经济”现象,使得铁路多经企业财务决策过程中除考虑经济因素外，还要考虑政治因素，特别是在重大投资事项的决策中，领导者的经验决策和主观决策占据了主导位置，在一定程度上存在投资失误带来的风险，使得项目投资的预期收入无法顺利实现，进而引发财务风险。
二、铁路多经企业财务风险防控的指导思想
（1）整体性原则。在财务风险控制时，既要考虑风险出现的外部诱因，又要考虑风险出现的内部因素，进而对风险进行控制。（2）时空统一原则。铁路多经企业的财务风险在时间上有一个从潜伏到显现的演变过程，在空间上，投资、经营、分配等环节风险的表达方式又有所不同，因此，铁路多经企业财务风险要全面考虑财务风险的时间特征和空间特征。（3）动态性原则。铁路多经企业的内部环境和外部环境在不断的变换之中，企业的财务风险也不会以一成不变的方式存在，而是在不断地演化、潜伏之中，防控财务风险的措施要具备一定的动态性。财务风险整体控制贯穿于铁路多经企业经营管理的整个过程中，通过收集财务数据、分析财务目标完成程度、识别财务风险、财务风险反馈控制等环节，实现财务风险防控的目标。
三、铁路多经企业财务风险防控的措施
1．完善铁路多经企业财务管理制度，规范财务管理程序。铁路多经企业财务管理制度应当依据《会计法》、《会计准则》等法律法规，从预算、成本控制、资产管理、资产清查等方面，制定符合本企业实际的管理规章制度，同时，根据这些规章制度设定科学的会计核算岗位，赋予这些岗位特定的管理职责，以加强各项会计制度的执行力度，加强对会计管理人员的考核，确保财务制度的落实。铁路多种经营企业的会计管理人员，应当根据公司的相关规定，科学的编制凭证、报表等，以财务管理制度为约束，正确的、客观的记录企业资产、现金等情况，无论何种业务都要以财务管理制度为指导，为债权人、税务机关、审计部门提供科学的凭证资料。
2．建立合理的财务内控机制。合理的财务内控机制是维护企业正常经济秩序的必要保障。财务内控机制包含了资金的筹集、使用、耗费、收回、分配等环节，在这些环节都要有一套规范的处理程序。建议铁路多经企业建立起对外投资担保、大额资金联签、采购控制、销售控制、内部审计、廉政制度等内部控制制度，使得每一个环节都有制度可依，并且对于会计人员实行内部监督，以确保会计人员本身的廉洁性。
3．提高铁路多经企业财务决策水平。铁路多经企业财务决策水平市场化程度不高是我国铁路多经企业的现实。为了提高铁路对经企业财务决策水平，建立一个由领导者、专业技术人员、职工代表参加的决策领导机构，使其作风好、懂管理、会经营、有创新能力，在决策过程中，通过科学分析影响决策的各种因素，对决策可能产生的结果进行科学的预测，避免决策过程中产生“一言堂”的现象，充分掌握所需信息，严格按照科学决策的标准与程序来实施决策，加强决策者之间的信息交流，明确各自所应承担的责任，以减少决策失误带来的影响，规避财务决策风险。
4．积极培养提高财务管理人员的业务素质。对财务管理人员的培训与要求决定了财务管理人员业务素质的强弱，其培训的主体内容一般包含的是思想政治教育、工作态度教育、工作纪律教育、具体业务培训，财务制度教育等，特别是在培养财务人员的廉政性、客观性、独立性，使财会人员不断掌握完成专业工作所需的基本知识，不断提高完成专业工作所需要的技术和工作能力，以期提高其处理财务管理工作的综合业务素质。
5．防范铁路多经企业潜在亏损。铁路多经企业潜在亏损的根本原因在于管理制度，特别是管理制度中的人的因素。目前, 各级铁路多经企业的考核主要是针对现任经营责任人,在其各自任期内的经营业绩而言的。因此，治理潜亏要从管理制度和管理者的角度出发，制定治理潜亏的措施。本文建议，治理潜亏的措施应当集中在完善企业内部控制体系切实落实内外部审计或监管部门的强化监督，防止内控制度流于形式，强化管理者的责任、约束管理人员凌驾于内部控制制度之上发生的行为，规范会计基础工作、提升会计人员整体素质、全面提升财务管理工作水平，制定科学的考核指标体系等方面。
6．强化内部监督和审计工作。对于铁路多经企业，应当对生产经营活动的事前、事中、事后都进行严格的财务监督和内部审计，财务监督和内部审计必须落到实处，而不是流于形式上的走过场、泛泛而过、送人情。监督和审计工作要善于发现问题，特别是对于经济效益、管理、成本控制、预算等方面的审计，要及时发现问题提出对策，并且全程跟踪问题整改措施的实施状况，加大监督惩处力度，完善责任追究制度，充分发挥各个方面、层次的监督作用。
参 考 文 献
[1]王慧．铁路多经企业集团财务风险防范与控制[J]．企业导报．
2011（16）：149～150
[2]宫良刚．我国铁路多经企业财务现状及对策分析[J]．现代商贸工业．2009（12）：171～172