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近年来，宁夏通过推动公共文化服务体系建设，不断加大文化资源向基层、向农村、向弱势群体倾斜的力度，以有序推进文化惠民工程，让人民群众共享文化改革发展的成果，进一步促进了覆盖城乡、结构合理、功能健全、使用高效、可持续的基本公共文化服务体系的完善健全，公益性文化事业建设取得了明显成效。
一、宁夏五级公共文化服务设施网络逐步健全完善
目前，宁夏的区、市、县、乡镇、村五级公共文化服务设施网络已基本建立。截至2013年3月，全区建有省、市、县（区）级图书馆23个，文化馆（群艺馆）26个，博物馆7个，乡镇文化站248个，社区文化活动中心2146个，文化中心户（文化大院）733个。宁夏基本实现了国家在公共文化服务设施建设上要求的市县有图书馆、乡镇有文化站、村有文化室、社区有文化活动中心的目标任务，进一步完善了自治区五级公共文化服务设施网络。目前已建成博物馆（含行业专题博物馆）72座，提前在全国实现每10万人拥有一座博物馆的目标。
二、文化惠民工程按序推进
一是广播电视村村通、户户通工程。2007年底，宁夏提前完成了“十一五”规划的20户以上盲点自然村听广播看电视的任务，实现了全区90%的农户免费收看8套电视节目的奋斗目标。在此基础上又推进直播卫星“户户通”工程，宁夏2011年底在全国率先基本实现直播卫星公共服务“户户通”目标，由此，全区2317个村、约80万户、300万人可以免费收看67套电视节目、收听十几套广播节目，实现了广播电视“村村通”到“户户通”的历史性突破。截至2012年9月底，完成直播卫星公共服务接收设备招标722122户，安装开通693656户，安装开通率96.1%;中短波转播发射台12座、调频转播发射台24座、电视转播发射台26座、微波站台27座;有线广播电视传输干线13050公里，微波传送线路1894公里，有线广播电视用户795630户（其中农村有线广播电视用户16025户），广播综合覆盖率93.5%，电视综合覆盖率98.6%。随着广播电视村村通、户户通工程的实施，基本解决了我区老百姓听广播、看电视难的问题，有力地推动了自治区和谐富裕新农村的建设。二是农村电影放映工程。“十一五”时期，宁夏基本完成了全国农村电影市场的基础建设，农村公益电影放映网络初步形成。2007年，实现了一村一月放映一场电影的目标，2008年，自治区农村数字电影放映实现了“一村一月放映一场数字电影”的目标，成为全国第一个实现农村电影数字化放映的省区。近5年来，在农村放映电影21万多场次，观影人数约2600万人次，实现了每村每月放映一场数字电影目标。三是农家书屋工程。截至2011年底，宁夏农家书屋工程共建成2786个农家书屋，农家书屋基础建设工作基本完成，总投资五千余万元，率先在中西部地区实现了农家书屋覆盖所有行政村的目标，并延伸至林场、农场、监狱等。农家书屋工程基本解决了我区农民看报读书难的问题。四是文化信息资源共享工程。全国文化信息资源共享工程是2002年开始由文化部、财政部共同组织实施的国家重大文化建设工程。到2012年自治区文化信息共享工程已建立省级分中心1个，地市级支中心5个，县级支中心21个，乡镇基层服务站192个，市辖街道办事处服务点42个，行政村信息化服务点2362个，文化信息资源共享工程覆盖100%的行政村。随着我区文化信息资源共享工程建设的不断完善，使文化信息能够经济、快速地传送到基层，使基层群众也能享受到信息资源网络化带来的变化，使基层群众能以网络化的途径追求文化的需求。
三、多彩的广场群众文化活动，丰富了城乡群众的文化生活
自治区第十次党代会以来，宁夏基本建成了较为完善的公共文化服务体系，区、市、县、乡、村（社区）都有文化活动舞台。一般性的文艺演出，在城市社区、农村场院几乎天天都有。具有代表性的广场文化活动有“清凉宁夏”“湖城之夏”“星海之夜”“彩色周末”“农民艺术节”等。自治区自2002年开展“清凉宁夏”广场文化活动十几年来，在全区已建成的近40个特色品牌文化广场，年均演出1200场以上，每年“百乡千场”送戏下乡演出1500场以上，形成了群众文化天天有，广场文化周周有，节庆文化月月有，大型活动年年有的局面。2013年，持续开展“清凉宁夏”等特色广场文化活动，扶持和打造全区广场文化品牌评选活动，组织开展各类县级以上广场文化演出1300场等，进一步推动了群众文化活动的体系化、品牌化的发展。打造“中国西部民歌（花儿）歌会”、“春节民俗文化大集”、“新春乐——全区社火大赛”、农村群众文艺展演、“群星奖”、“春雨工程——全国文化志愿者宁夏行”等特色品牌群众文化活动12个。
四、创新服务方式，拓宽服务渠道
一是“三馆一站”免费开放的服务方式。公共文化设施免费开放是我国公共文化服务体系建设具有里程碑意义的标志性事件。全区目前32家博物馆、22家图书馆、26家文化馆（群艺馆）免费开放，其中宁夏博物馆免费开放以来已接待国内外游客140万人次。2013年自治区深化公共文化设施免费开放，年服务群众100万人次，全面完成免费开放的目标任务。乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入。银川市自2012年1月1日起，已免费开放图书馆、文化馆等24个公共文化场所，这些“三馆一站”所提供的基本服务项目全部免费。二是依托广播电视村村通、户户通工程和农村电影放映工程，为农村群众，特别是边远山区群众提供文化服务。三是以文化、科技、卫生“三下乡”活动为渠道送文化。自治区自1996年开展“三下乡”活动以来，一如既往地高水平、大力度地投入这项活动。2013年，不断创新“送戏下乡”、“高雅艺术进校园”形式，送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1500场以上。四是鼓励群众自办文化。为鼓励和扶持农民自办文化，我区文化部门采取积极有效措施，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农民群众兴办农民书社、电影放映队，取得了很好的效果，并加强农村业余演出队、业余电影放映队、农村义务文化管理员以及社区文化指导员等业余队伍的培训。截至2013年3月，基层文艺团队836个，文化大院733个，乡土艺术人才3187个，文化志愿者5950人。五是依托文化信息资源共享工程，拓宽服务渠道。我区的文化信息资源共享工程，实现了文化信息资源与现代化远程教育、广播电视“村村通”、互联网涉农服务、自治区农村综合信息平台-呼叫中心等网络系统的共建共享，尤其是与宁夏新农村综合信息服务试点项目网络建设共建共享，实现了接入党员远程教育、文化信息共享、农村互联网经营网站、网上图书馆、网上电影院等“三网一馆一院”的目标。六是创新服务方式，搭建宁夏文化“大篷车”。宁夏文化“大篷车”被誉为“中国第一流动舞台”，它是由宁夏话剧团独创的服务于基层群众的一种送演出下乡的文化服务方式。1984年至今，30年来，宁夏话剧团文化“大篷车”在塞上大地流动演出7000多场，行驶80万公里，将农民关心的那些事，用老百姓看得懂、听得懂的方式，把“文化惠民”的声音传递到了千家万户。
五、切实关注农民工文化
建设
自治区充分发挥城市社区、用工企业和社会力量的积极作用，以满足农民工群体的文化需求为出发点和落脚点，为此，自治区文化厅在制定《2012年全区农民工文化活动总体安排意见》时，注意把农民工文化建设与元旦、春节等节庆活动结合，与公共文化服务免费开放活动结合，与文化“六进”活动结合，与生态移民新村建设结合，与乡土文化艺术人才培训结合。组织开展了丰富多彩的文化活动。尤为突出的是2012年3—4月，文化部对全国各地推进农民工文化工作进行实地督查和调研，在此基础上，最终评选出40个在农民工文化服务方面表现突出、具有典型推广价值的示范项目，最终，金凤区“三维服务阳光驿站”被文化部评为全国农民工文化服务示范项目。“三维服务阳光驿站”自成立以来，先后开展各类文化活动160余场次，服务农民工3万余人次。
六、创建国家公共文化服务体系示范区、示范项目，这是宁夏公共文化服务体系建设整体提升的重要推动力
创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项战略性文化惠民工程。国家公共文化服务体系示范区的创建周期为2年，验收合格将进行命名并划拨1200万元的以奖代创资金。自治区积极争取创建国家公共文化服务体系示范区、示范项目，并以此为契机，推动我区公共文化服务体系建设的整体提升。2013年8月，银川市成为31个首批荣获国家公共文化服务体系示范区称号的城市之一。银川市就此全面完成了《创建规划》中提出的任务，实现了“公共文化服务体系建设工作总体处于国内领先位置”的目标，为自治区公共文化服务体系建设探索了路径、积累了经验。2013年11月，石嘴山市又被列入2013-2015年“第二批创建国家公共文化服务体系示范区”的城市。石嘴山市作为资源枯竭型城市，创建国家公共文化服务体系示范区，在全国具有特殊的示范意义和借鉴价值;同年，吴忠市“公共文化服务进慈善产业园区”成为第二批创建国家公共文化服务体系示范项目。吴忠市将通过创建项目，以文化建设促进慈善产业发展，建立和完善慈善产业园区公共文化服务体系。
（作者单位：宁夏社会科学院）
责任编辑：谢 斌
一、宁夏五级公共文化服务设施网络逐步健全完善
目前，宁夏的区、市、县、乡镇、村五级公共文化服务设施网络已基本建立。截至2013年3月，全区建有省、市、县（区）级图书馆23个，文化馆（群艺馆）26个，博物馆7个，乡镇文化站248个，社区文化活动中心2146个，文化中心户（文化大院）733个。宁夏基本实现了国家在公共文化服务设施建设上要求的市县有图书馆、乡镇有文化站、村有文化室、社区有文化活动中心的目标任务，进一步完善了自治区五级公共文化服务设施网络。目前已建成博物馆（含行业专题博物馆）72座，提前在全国实现每10万人拥有一座博物馆的目标。
二、文化惠民工程按序推进
一是广播电视村村通、户户通工程。2007年底，宁夏提前完成了“十一五”规划的20户以上盲点自然村听广播看电视的任务，实现了全区90%的农户免费收看8套电视节目的奋斗目标。在此基础上又推进直播卫星“户户通”工程，宁夏2011年底在全国率先基本实现直播卫星公共服务“户户通”目标，由此，全区2317个村、约80万户、300万人可以免费收看67套电视节目、收听十几套广播节目，实现了广播电视“村村通”到“户户通”的历史性突破。截至2012年9月底，完成直播卫星公共服务接收设备招标722122户，安装开通693656户，安装开通率96.1%;中短波转播发射台12座、调频转播发射台24座、电视转播发射台26座、微波站台27座;有线广播电视传输干线13050公里，微波传送线路1894公里，有线广播电视用户795630户（其中农村有线广播电视用户16025户），广播综合覆盖率93.5%，电视综合覆盖率98.6%。随着广播电视村村通、户户通工程的实施，基本解决了我区老百姓听广播、看电视难的问题，有力地推动了自治区和谐富裕新农村的建设。二是农村电影放映工程。“十一五”时期，宁夏基本完成了全国农村电影市场的基础建设，农村公益电影放映网络初步形成。2007年，实现了一村一月放映一场电影的目标，2008年，自治区农村数字电影放映实现了“一村一月放映一场数字电影”的目标，成为全国第一个实现农村电影数字化放映的省区。近5年来，在农村放映电影21万多场次，观影人数约2600万人次，实现了每村每月放映一场数字电影目标。三是农家书屋工程。截至2011年底，宁夏农家书屋工程共建成2786个农家书屋，农家书屋基础建设工作基本完成，总投资五千余万元，率先在中西部地区实现了农家书屋覆盖所有行政村的目标，并延伸至林场、农场、监狱等。农家书屋工程基本解决了我区农民看报读书难的问题。四是文化信息资源共享工程。全国文化信息资源共享工程是2002年开始由文化部、财政部共同组织实施的国家重大文化建设工程。到2012年自治区文化信息共享工程已建立省级分中心1个，地市级支中心5个，县级支中心21个，乡镇基层服务站192个，市辖街道办事处服务点42个，行政村信息化服务点2362个，文化信息资源共享工程覆盖100%的行政村。随着我区文化信息资源共享工程建设的不断完善，使文化信息能够经济、快速地传送到基层，使基层群众也能享受到信息资源网络化带来的变化，使基层群众能以网络化的途径追求文化的需求。
三、多彩的广场群众文化活动，丰富了城乡群众的文化生活
自治区第十次党代会以来，宁夏基本建成了较为完善的公共文化服务体系，区、市、县、乡、村（社区）都有文化活动舞台。一般性的文艺演出，在城市社区、农村场院几乎天天都有。具有代表性的广场文化活动有“清凉宁夏”“湖城之夏”“星海之夜”“彩色周末”“农民艺术节”等。自治区自2002年开展“清凉宁夏”广场文化活动十几年来，在全区已建成的近40个特色品牌文化广场，年均演出1200场以上，每年“百乡千场”送戏下乡演出1500场以上，形成了群众文化天天有，广场文化周周有，节庆文化月月有，大型活动年年有的局面。2013年，持续开展“清凉宁夏”等特色广场文化活动，扶持和打造全区广场文化品牌评选活动，组织开展各类县级以上广场文化演出1300场等，进一步推动了群众文化活动的体系化、品牌化的发展。打造“中国西部民歌（花儿）歌会”、“春节民俗文化大集”、“新春乐——全区社火大赛”、农村群众文艺展演、“群星奖”、“春雨工程——全国文化志愿者宁夏行”等特色品牌群众文化活动12个。
四、创新服务方式，拓宽服务渠道
一是“三馆一站”免费开放的服务方式。公共文化设施免费开放是我国公共文化服务体系建设具有里程碑意义的标志性事件。全区目前32家博物馆、22家图书馆、26家文化馆（群艺馆）免费开放，其中宁夏博物馆免费开放以来已接待国内外游客140万人次。2013年自治区深化公共文化设施免费开放，年服务群众100万人次，全面完成免费开放的目标任务。乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入。银川市自2012年1月1日起，已免费开放图书馆、文化馆等24个公共文化场所，这些“三馆一站”所提供的基本服务项目全部免费。二是依托广播电视村村通、户户通工程和农村电影放映工程，为农村群众，特别是边远山区群众提供文化服务。三是以文化、科技、卫生“三下乡”活动为渠道送文化。自治区自1996年开展“三下乡”活动以来，一如既往地高水平、大力度地投入这项活动。2013年，不断创新“送戏下乡”、“高雅艺术进校园”形式，送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1500场以上。四是鼓励群众自办文化。为鼓励和扶持农民自办文化，我区文化部门采取积极有效措施，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农民群众兴办农民书社、电影放映队，取得了很好的效果，并加强农村业余演出队、业余电影放映队、农村义务文化管理员以及社区文化指导员等业余队伍的培训。截至2013年3月，基层文艺团队836个，文化大院733个，乡土艺术人才3187个，文化志愿者5950人。五是依托文化信息资源共享工程，拓宽服务渠道。我区的文化信息资源共享工程，实现了文化信息资源与现代化远程教育、广播电视“村村通”、互联网涉农服务、自治区农村综合信息平台-呼叫中心等网络系统的共建共享，尤其是与宁夏新农村综合信息服务试点项目网络建设共建共享，实现了接入党员远程教育、文化信息共享、农村互联网经营网站、网上图书馆、网上电影院等“三网一馆一院”的目标。六是创新服务方式，搭建宁夏文化“大篷车”。宁夏文化“大篷车”被誉为“中国第一流动舞台”，它是由宁夏话剧团独创的服务于基层群众的一种送演出下乡的文化服务方式。1984年至今，30年来，宁夏话剧团文化“大篷车”在塞上大地流动演出7000多场，行驶80万公里，将农民关心的那些事，用老百姓看得懂、听得懂的方式，把“文化惠民”的声音传递到了千家万户。
五、切实关注农民工文化
建设
自治区充分发挥城市社区、用工企业和社会力量的积极作用，以满足农民工群体的文化需求为出发点和落脚点，为此，自治区文化厅在制定《2012年全区农民工文化活动总体安排意见》时，注意把农民工文化建设与元旦、春节等节庆活动结合，与公共文化服务免费开放活动结合，与文化“六进”活动结合，与生态移民新村建设结合，与乡土文化艺术人才培训结合。组织开展了丰富多彩的文化活动。尤为突出的是2012年3—4月，文化部对全国各地推进农民工文化工作进行实地督查和调研，在此基础上，最终评选出40个在农民工文化服务方面表现突出、具有典型推广价值的示范项目，最终，金凤区“三维服务阳光驿站”被文化部评为全国农民工文化服务示范项目。“三维服务阳光驿站”自成立以来，先后开展各类文化活动160余场次，服务农民工3万余人次。
六、创建国家公共文化服务体系示范区、示范项目，这是宁夏公共文化服务体系建设整体提升的重要推动力
创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项战略性文化惠民工程。国家公共文化服务体系示范区的创建周期为2年，验收合格将进行命名并划拨1200万元的以奖代创资金。自治区积极争取创建国家公共文化服务体系示范区、示范项目，并以此为契机，推动我区公共文化服务体系建设的整体提升。2013年8月，银川市成为31个首批荣获国家公共文化服务体系示范区称号的城市之一。银川市就此全面完成了《创建规划》中提出的任务，实现了“公共文化服务体系建设工作总体处于国内领先位置”的目标，为自治区公共文化服务体系建设探索了路径、积累了经验。2013年11月，石嘴山市又被列入2013-2015年“第二批创建国家公共文化服务体系示范区”的城市。石嘴山市作为资源枯竭型城市，创建国家公共文化服务体系示范区，在全国具有特殊的示范意义和借鉴价值;同年，吴忠市“公共文化服务进慈善产业园区”成为第二批创建国家公共文化服务体系示范项目。吴忠市将通过创建项目，以文化建设促进慈善产业发展，建立和完善慈善产业园区公共文化服务体系。
（作者单位：宁夏社会科学院）
责任编辑：谢 斌