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杨团在《浙江学刊》2006年第1期上撰文《医疗卫生服务体系改革的第三条道路》指出，在总资源和人均资源都很紧张的条件下，中国医疗卫生服务领域的改革既不能走完全市场化的道路，又不能退回到计划经济，需要构建公共服务产业和公共服务市场的第三条道路。只有在市场条件下，当着政府机构在政策、法规、程序的支持下，运用自己的资源去交换医院、学校提供的社会服务时，这样一组由服务的规划者（政府或者其他公共机构）与服务的生产者之间形成的常规关系才可以称之为产业，而且是不同于私人服务业的公共服务产业。