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制度既是人类自我约束的枷锁，也是标志自律、妥协、宽容和尊严等文明理念的花环。制度是观察和理解人类经济活动或行为最重要的钥匙或范式。企业管理制度建设更是需要持续改进、不断完善，并随着企业发展而不断更改的。只有不断更新去适应新形势下企业发展的需要，才能有效降低经营风险，促进企业良性发展。本文试从梳理古今中外关于制度及制度建设的理论出发，论述制度的一般功能，特别是煤炭企业管理制度建设工程的巨大功效，并对目前企业管理制度建设的误区进行剖析，进而对华宁煤业集团管理制度建设工作，提出一些建议和意见。