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在分析研究RBAC基本模型的基础上,根据网上申报、审批系统的实际需求,提出了一种基于业务流程的访问控制模型,将业务流程和基于角色的权限控制相结合,在业务流程和角色之间建立有效的联系,使有关业务流程的信息能够直接指导角色的设置。该模型克服了RBAC基本模型需要修改角色权限来适应不同业务流程的缺点,真正实现了权限的按需、按流程分配,角色只有在执行特定子任务时才具有权限,权限的分配和回收由系统动态实现。该模型已在网上申报、审批系统项目中应用。