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传统中国的社会秩序,有两套体系加以保证,一套是现实的司法体系,通过大大小小的官吏实现对社会的控制;一套是精神上的思想体系,以形形色色的神灵信仰来支配着人们的精神生活。城隍信仰是神灵思想体系中的一部分,随着统治者对城隍神的重视,城隍神从保卫城池的自然神演变成监管阴曹地府的社会神,体现了城隍与古代司法的关系。