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【摘 要】地方本科高校转型试点时可借鉴示范高职院校建设成功的经验，在坚持技术技能人才培养目标、围绕区域经济和产业结构调整设置专业、创新办学体制机制、深化人才培养模式改革、“双师型”师资队伍建设等方面进行深入探索。
【关键词】地方本科高校；转型试点；示范高职院校；建设经验
【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）16-0017-03
近期，教育部出台了《关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），大力倡导地方本科高校转型发展。笔者认为，在推进地方本科高校转型发展的过程中，学习借鉴国家示范性高职院校建设的成功经验，对推进地方本科高校的转型试点工作具有积极意义。
一、地方本科高校转型试点的主要任务与示范（骨干）高职院校建设的主要内容
《指导意见》要求地方本科高校以推进产教融合、校企合作为主要路径，通过试点推动、示范引领，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，提高地方高等教育支撑产业升级、技术进步和社会管理创新的能力，完善现代职业教育体系。
试点高校的主要任务涉及办学体制机制创新，建立专业设置新机制，加快招生考试制度改革，创新人才培养模式，建立“双师型”师资队伍建设，促进中高等教育有机衔接等12个方面。如，要求与行业企业共同组建教育集团，共建共管二级学院或专业集群，签订实质性校企合作协议的专业（集群）覆盖率达到100%；建立行业企业参与的治理结构，要求建立有行业和用人单位参与的理事会（董事会）制度、专业指导委员会制度，成员中来自地方政府、行业、用人单位和其他合作方的比例不低于50%；建立行业和企事业单位专家参与的专业设置评议制度，探索建立根据社会需求、学校能力和行业指导自主设置新专业的机制；要求试点高校来自中高职优秀毕业生的招生规模逐步达到15%以上，从一线劳动者中选拔的人数比例逐步达到5%以上。创新应用技术人才培养模式，积极推行基于实际应用的案例教学、项目教学和虚拟现实技术应用，专业课程运用真实任务、真实案例教学的比例要达到100%；“双师型”教师占专任教师的比例逐步达到50%以上。
教育部、财政部2006年启动示范性高职院校建设计划，建设的主要内容是通过重点专业引领，创新人才培养模式，根据高技能人才培养的实际需要，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式；制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设；造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干；建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间；积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，提高为劳动者素质提升、促进就业，以及为转移农村劳动力提供服务的能力等。
2010年，教育部、财政部实施进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，新增建设100所左右骨干高职建设院校。建设的主要内容一是创新校企合作体制机制，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制。二是优化高职院校政策支持与投入环境，支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识 技能”“高中学业水平考试 职业倾向测试”等多样化选拔录取机制；加强基础能力建设，保证办学经费足额到位。三是深化专业建设与人才培养模式改革，深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立“校中厂”“厂中校”实习实训基地；建立健全质量保障体系，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标。四是与企业联合培养专业教师，建设期内，使具有“双师”素质专业教师比例达到90%；兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。五是加强社会服务能力建设，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员接受多样化继续教育、中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。
因此，地方本科高校转型试点的内容与国家示范高职院校的建设内容在体制机制创新、人才培养模式和教学模式改革、“双师型”师资队伍建设、校内外实训基地建设等方面的许多要求是相同的。既然建设的内容有相同之处，那么，地方本科院校的转型试点也可以借鉴示范高职院校建设的成功经验。
二、国家示范性高职院校建设的主要经验
示范性高职院校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”，做全国高职“改革、发展和管理的模范”。
（一）坚持技术技能人才培养的目标定位不动摇
示范院校建设使高职院校明晰了人才培养定位，就是培养面向一线岗位的高等技术应用性专门人才。为解决学校学生能力提升与企业岗位胜任之间的差距问题，高职院校在课程开发过程中主动邀请企业参与，把企业真实生产场景引入课程。课程在整体设计上以工作过程为导向，把学生学习能力与岗位需求结合，重视课程内容的应用性和能力的迁移性，避免了传统院校课程的固化和单一，以及由此而导致的学生学非所用、就业能力不强等问题。通过合作开发课程，企业生产环节、企业文化逐步渗透、融入课堂教学，改变了传统课程的虚拟式文化知识传播方式，提高了学生的学习兴趣和认知能力。如，北京现代职业技术学院主动邀请企业参与相关专业的课程开发，依据未来职业岗位群的需要，共同协商设置课程和教学内容。汽车工程系三个专业在协商的基础上增加了职业生涯规划课，汽车营销专业将商务礼仪调整为社交礼仪，增设了“消费心理学”“汽车文化”“汽车配件营销”“大学生实用口才与演讲”等实训课程。通过合作开发课程，学生提高了就业竞争力。 （二）紧贴地方经济社会发展，面向区域产业发展的需求设置专业
2006年开始实施的示范性高职院校建设计划，利用政策手段引导和激励高职院校结合地方产业布局和重点产业发展需求设置专业。至2011年，200所示范（骨干）院校共计重点建设788个与地方产业发展紧密结合的专业。紧密结合产业发展的需求设置专业，使得高职院校培养的人才能够快速适应地方经济发展的需求，促进了高职院校与地方产业发展的良性互动。在示范院校带领下，全国高等职业院校主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。2013年，围绕产业需求，在新增专业点总数中，财经大类、电子信息大类、制造大类和土建大类分别占16.0%、14.1%、12.8%和9.0%，进一步提升了专业服务产业能力。
（三）创新办学体制机制，建立了多方参与的理事会制度
示范性高职院校在办学体制机制上进行了大胆的尝试和创新，建立了多方参与的理事会（董事会）制度，形成了具有高职院校特征的体制机制。理事会由政府、企业、学校及其他社会团体组织的代表共同组成，运行机制上采用政府、企业、学校等多方参与办学的形式，共同制定学校重大决策，打破了传统高校的运行模式，政府不再是办学的唯一主导者，调动了各方的积极性，激发了学校潜力，提高了办学效率。如，苏州工业园区职业技术学院在办学过程中根据学院的实际，大胆采用董事会制度，短时间内迅速整合办学资源，理顺了组织架构，在董事会的领导下实施了包括校长招聘等在内的一系列重大改革举措，对该校的发展起到了很大的推动作用。该校在不到十年时间里迅速成长为国内颇具影响力的高职院校。
（四）不断深化校企合作、工学结合人才培养模式改革
示范院校建设高度重视与企业的合作，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法的改革。2013年，高等职业学校合作企业达到15.6万家，校均达100家以上。同时，高职院校紧密联系行业企业，校企合作改善实训、实习基地条件，加强校外顶岗实习力度，提高学生的实践动手能力；人才培养过程突出实践性、开放性和职业性，校企合作的模式不断创新。校企合作中，高职院校通过聘请企业技术人员、与企业共同开发课程、利用企业的生产实践，培养学生的动手操作能力，大大提高了人才培养质量。如，宁波职业技术学院与宁波北仑区结成“政产学研合作”战略联盟，以开发区数字科技园为载体，区校共建科技创新服务中心、工业设计促进中心、模具服务中心、人力资源开发基地等公共服务平台，为园区180多家企业提供产品设计和研发、成果转让、政策咨询等服务。同时，园区企业为合作专业的学生提供实践训练和顶岗实习的平台，企业技术人员深度介入专业人才培养的过程，全程指导学生的实践训练和顶岗实习，提升了专业人才培养的质量。
（五）强化“双师”结构教师队伍建设
强调专业带头人应具有较高的学术水平和较大的行业影响力，校内专业教师必须具有一定的企业工作经历、较强的技术应用研究能力，能为企业解决技术难题。大力实施“访问工程师”项目，派遣教师到企业参与技术研发、企业管理和生产实践，提高教师的实践教学能力。2013年，全国高职院校具备“双师”素质专任教师比例由2012年的50.9%提高到57.2%。在提高专任教师素质的同时，高职院校大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，并通过制度建设优化企业兼职教师的管理，激发兼职教师工作的积极性。如，湖北省在全省高职高专院校建立“楚天技能名师”教学岗位制度，面向行业企业，聘请长期在本专业（行业）技术领域或生产一线工作，具有高级技师职务或是具有一技之长的省级、国家级技术能手（大师、名师）到学校担任兼职教师。高职院校专兼结合的“双师”结构师资队伍为培养高质量的技术技能人才提供了有力的保障。
示范性高职院校建设带动了高职教育人才培养质量的整体提升。《2013中国高等职业教育人才培养质量年度报告》显示，2012届高职毕业生半年后的就业率为90.4%，初次就业率仅次于“985”院校；56%的毕业生3年内职位得到晋升，在就业压力日益严峻的情况下，高职院校毕业生开始显现出强劲的竞争力。
三、结语
高职院校以培养高素质的技术技能人才为己任，而《指导意见》则要求转型试点的地方本科高校以培养高层次技术技能人才为主要目标，因此，地方本科高校和高职院校的人才培养类型是一样的，只是层次不同。既然人才培养的类型相同，那么就具有共同的人才培养规律。因此，转型试点的地方本科高校在校企合作、工学结合的人才培养模式改革、“双师型”师资队伍建设、建立多方参与的理事会、围绕区域经济和产业结构调整设置专业等方面就应该借鉴示范高职院校建设成功的经验，并在借鉴的基础上创新，从而形成具有地方本科高校特色的高层次技术技能人才培养模式，提升服务区域经济社会发展的能力。
【关键词】地方本科高校；转型试点；示范高职院校；建设经验
【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）16-0017-03
近期，教育部出台了《关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），大力倡导地方本科高校转型发展。笔者认为，在推进地方本科高校转型发展的过程中，学习借鉴国家示范性高职院校建设的成功经验，对推进地方本科高校的转型试点工作具有积极意义。
一、地方本科高校转型试点的主要任务与示范（骨干）高职院校建设的主要内容
《指导意见》要求地方本科高校以推进产教融合、校企合作为主要路径，通过试点推动、示范引领，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，提高地方高等教育支撑产业升级、技术进步和社会管理创新的能力，完善现代职业教育体系。
试点高校的主要任务涉及办学体制机制创新，建立专业设置新机制，加快招生考试制度改革，创新人才培养模式，建立“双师型”师资队伍建设，促进中高等教育有机衔接等12个方面。如，要求与行业企业共同组建教育集团，共建共管二级学院或专业集群，签订实质性校企合作协议的专业（集群）覆盖率达到100%；建立行业企业参与的治理结构，要求建立有行业和用人单位参与的理事会（董事会）制度、专业指导委员会制度，成员中来自地方政府、行业、用人单位和其他合作方的比例不低于50%；建立行业和企事业单位专家参与的专业设置评议制度，探索建立根据社会需求、学校能力和行业指导自主设置新专业的机制；要求试点高校来自中高职优秀毕业生的招生规模逐步达到15%以上，从一线劳动者中选拔的人数比例逐步达到5%以上。创新应用技术人才培养模式，积极推行基于实际应用的案例教学、项目教学和虚拟现实技术应用，专业课程运用真实任务、真实案例教学的比例要达到100%；“双师型”教师占专任教师的比例逐步达到50%以上。
教育部、财政部2006年启动示范性高职院校建设计划，建设的主要内容是通过重点专业引领，创新人才培养模式，根据高技能人才培养的实际需要，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式；制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设；造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干；建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间；积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，提高为劳动者素质提升、促进就业，以及为转移农村劳动力提供服务的能力等。
2010年，教育部、财政部实施进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，新增建设100所左右骨干高职建设院校。建设的主要内容一是创新校企合作体制机制，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制。二是优化高职院校政策支持与投入环境，支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识 技能”“高中学业水平考试 职业倾向测试”等多样化选拔录取机制；加强基础能力建设，保证办学经费足额到位。三是深化专业建设与人才培养模式改革，深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立“校中厂”“厂中校”实习实训基地；建立健全质量保障体系，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标。四是与企业联合培养专业教师，建设期内，使具有“双师”素质专业教师比例达到90%；兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。五是加强社会服务能力建设，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员接受多样化继续教育、中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。
因此，地方本科高校转型试点的内容与国家示范高职院校的建设内容在体制机制创新、人才培养模式和教学模式改革、“双师型”师资队伍建设、校内外实训基地建设等方面的许多要求是相同的。既然建设的内容有相同之处，那么，地方本科院校的转型试点也可以借鉴示范高职院校建设的成功经验。
二、国家示范性高职院校建设的主要经验
示范性高职院校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”，做全国高职“改革、发展和管理的模范”。
（一）坚持技术技能人才培养的目标定位不动摇
示范院校建设使高职院校明晰了人才培养定位，就是培养面向一线岗位的高等技术应用性专门人才。为解决学校学生能力提升与企业岗位胜任之间的差距问题，高职院校在课程开发过程中主动邀请企业参与，把企业真实生产场景引入课程。课程在整体设计上以工作过程为导向，把学生学习能力与岗位需求结合，重视课程内容的应用性和能力的迁移性，避免了传统院校课程的固化和单一，以及由此而导致的学生学非所用、就业能力不强等问题。通过合作开发课程，企业生产环节、企业文化逐步渗透、融入课堂教学，改变了传统课程的虚拟式文化知识传播方式，提高了学生的学习兴趣和认知能力。如，北京现代职业技术学院主动邀请企业参与相关专业的课程开发，依据未来职业岗位群的需要，共同协商设置课程和教学内容。汽车工程系三个专业在协商的基础上增加了职业生涯规划课，汽车营销专业将商务礼仪调整为社交礼仪，增设了“消费心理学”“汽车文化”“汽车配件营销”“大学生实用口才与演讲”等实训课程。通过合作开发课程，学生提高了就业竞争力。 （二）紧贴地方经济社会发展，面向区域产业发展的需求设置专业
2006年开始实施的示范性高职院校建设计划，利用政策手段引导和激励高职院校结合地方产业布局和重点产业发展需求设置专业。至2011年，200所示范（骨干）院校共计重点建设788个与地方产业发展紧密结合的专业。紧密结合产业发展的需求设置专业，使得高职院校培养的人才能够快速适应地方经济发展的需求，促进了高职院校与地方产业发展的良性互动。在示范院校带领下，全国高等职业院校主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。2013年，围绕产业需求，在新增专业点总数中，财经大类、电子信息大类、制造大类和土建大类分别占16.0%、14.1%、12.8%和9.0%，进一步提升了专业服务产业能力。
（三）创新办学体制机制，建立了多方参与的理事会制度
示范性高职院校在办学体制机制上进行了大胆的尝试和创新，建立了多方参与的理事会（董事会）制度，形成了具有高职院校特征的体制机制。理事会由政府、企业、学校及其他社会团体组织的代表共同组成，运行机制上采用政府、企业、学校等多方参与办学的形式，共同制定学校重大决策，打破了传统高校的运行模式，政府不再是办学的唯一主导者，调动了各方的积极性，激发了学校潜力，提高了办学效率。如，苏州工业园区职业技术学院在办学过程中根据学院的实际，大胆采用董事会制度，短时间内迅速整合办学资源，理顺了组织架构，在董事会的领导下实施了包括校长招聘等在内的一系列重大改革举措，对该校的发展起到了很大的推动作用。该校在不到十年时间里迅速成长为国内颇具影响力的高职院校。
（四）不断深化校企合作、工学结合人才培养模式改革
示范院校建设高度重视与企业的合作，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法的改革。2013年，高等职业学校合作企业达到15.6万家，校均达100家以上。同时，高职院校紧密联系行业企业，校企合作改善实训、实习基地条件，加强校外顶岗实习力度，提高学生的实践动手能力；人才培养过程突出实践性、开放性和职业性，校企合作的模式不断创新。校企合作中，高职院校通过聘请企业技术人员、与企业共同开发课程、利用企业的生产实践，培养学生的动手操作能力，大大提高了人才培养质量。如，宁波职业技术学院与宁波北仑区结成“政产学研合作”战略联盟，以开发区数字科技园为载体，区校共建科技创新服务中心、工业设计促进中心、模具服务中心、人力资源开发基地等公共服务平台，为园区180多家企业提供产品设计和研发、成果转让、政策咨询等服务。同时，园区企业为合作专业的学生提供实践训练和顶岗实习的平台，企业技术人员深度介入专业人才培养的过程，全程指导学生的实践训练和顶岗实习，提升了专业人才培养的质量。
（五）强化“双师”结构教师队伍建设
强调专业带头人应具有较高的学术水平和较大的行业影响力，校内专业教师必须具有一定的企业工作经历、较强的技术应用研究能力，能为企业解决技术难题。大力实施“访问工程师”项目，派遣教师到企业参与技术研发、企业管理和生产实践，提高教师的实践教学能力。2013年，全国高职院校具备“双师”素质专任教师比例由2012年的50.9%提高到57.2%。在提高专任教师素质的同时，高职院校大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，并通过制度建设优化企业兼职教师的管理，激发兼职教师工作的积极性。如，湖北省在全省高职高专院校建立“楚天技能名师”教学岗位制度，面向行业企业，聘请长期在本专业（行业）技术领域或生产一线工作，具有高级技师职务或是具有一技之长的省级、国家级技术能手（大师、名师）到学校担任兼职教师。高职院校专兼结合的“双师”结构师资队伍为培养高质量的技术技能人才提供了有力的保障。
示范性高职院校建设带动了高职教育人才培养质量的整体提升。《2013中国高等职业教育人才培养质量年度报告》显示，2012届高职毕业生半年后的就业率为90.4%，初次就业率仅次于“985”院校；56%的毕业生3年内职位得到晋升，在就业压力日益严峻的情况下，高职院校毕业生开始显现出强劲的竞争力。
三、结语
高职院校以培养高素质的技术技能人才为己任，而《指导意见》则要求转型试点的地方本科高校以培养高层次技术技能人才为主要目标，因此，地方本科高校和高职院校的人才培养类型是一样的，只是层次不同。既然人才培养的类型相同，那么就具有共同的人才培养规律。因此，转型试点的地方本科高校在校企合作、工学结合的人才培养模式改革、“双师型”师资队伍建设、建立多方参与的理事会、围绕区域经济和产业结构调整设置专业等方面就应该借鉴示范高职院校建设成功的经验，并在借鉴的基础上创新，从而形成具有地方本科高校特色的高层次技术技能人才培养模式，提升服务区域经济社会发展的能力。