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根据中央确立的“城市支持农村、工业反哺农业”、“多予少取放活”的“三农”工作方针，福建省委、省政府把解决工业发展用地与农民失地后生产生活保障问题作为统筹城乡协调发展，实现全面小康社会的重要抓手，探索出在经济相对发达地区，加快推进工业化、城市化进程中建设社会主义新农村，维护和发展好失地农民根本利益的“金包银”新模式。