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构建服务地方经济的长效机制是新建本科院校普遍面临的重大现实问题和严峻挑战。本文通过对湖南省新建本科院校服务地方经济发展现状与存在问题的调查分析，从办学理念、师资队伍建设、实训基地建设与学生就业质量等方面针对性地提出了推进湖南省新建本科院校服务地方经济的对策。
高校作为人才培养、科技创新、社会服务和文化传播的主要机构，其建设发展与地方经济社会发展有着千丝万缕的联系。本文试通过对湖南省16所新建本科院校服务地方经济的情况进行的深入调查，分析湖南省新建本科院校服务地方经济发展的基本情况、存在的问题，并提出提升本科院校服务地方经济能力的建议。
一、长株潭新建本科院校服务地方经济发展的基本情况
目前，16所新建本科院校目前共有在校生人数约27万人，校园面积约为2万亩，建筑面积达669万平方米，固定资产约为123亿元，校内外各类实训基地636个。生均校园面积0.073亩，生均建筑面积分别为25.25平方米，每千人拥有实训中心或基地数量为2.40个，生均拥有教学仪器价值0.5899万元。以上数据均达到新建本科院校评估中的合格标准，说明湖南省新建本科院校办学规模适中，辦学硬件基础设施能适应人才培养的需要，特别是各本科院校均建有实训中心或基地，反映出新建本科院校在教学中重技能、重动手能力、为社会培养应用型人才的教育理念。尽管湖南省新建本科教育取得了巨大的成绩，但相比经济发达地区的地方本科院校服务地方经济的水平与数量均有一些差距，具体体现在以下几个方面：
（一）学校专业设置与对我省战略性新兴产业支撑不足
2010年8月，湖南省委、省政府确定了湖南的七大战略性新兴产业，即先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保。我们对湖南省16所新建本科院校的专业设置情况进行了调查，湖南省16所新建本科院校整体上开设有与七大战略性新兴产业领域相对接专业，总计数量为167个，仅占总专业数量的27.79%。特别是在新能源、先进装备制造、节能环保等产业方向专业设置数量不多，人才培养的基数不够；同时，原有专业设置在专业名称、专业课程、培养方式中创新不足，我省战略性新兴产业多立足出学科交叉，而这些院校的专业名称、课程设置、培养方式均沿袭传统模式，对新兴产业中涌现出来的新专业、新工种支撑不足，如移动互联网、网络营销等。
（二）高水平“双师型”专业骨干人才匮乏
近几年经济和社会的发展极大地促进了新建本科教育规模的扩大。然而规模的扩大使得学校教师，特别是高水平“双师”型教师奇缺。而高水平“双师”型教师在应用型本科院校是培养人才与实施技术创新的核心人才，从所调查的长株潭16所新建本科院校公开数据来看，16所新建本科院校共有专任教师15540名，其中省级以上教学名师、专业带头人、青年骨干教师382人，仅占3%，师资中双师型师资的平均比例低于50%，特别是即有一定的理论知识，又有丰富的行业经验的高水平“双师”型教师数量少。同时，由于大部分新建本科业院校对教师深入企业带薪学习缺少足够的政策支持，相当部分 “双师型”教师从教以后并不注重主动去企业、行业中继续深造，久而久之，“双师型”教师对行业中一些新的技术缺少足够的了解，从而缺少教学与科学研究的能力，高水平的“双师”型教师也就很难成长起来。
（三）各新建本科院校科研服务地方发展不平衡
1.专利产出方面：2011-2015年，湖南省16所新建本科院校共申请了1738项专利，校均申请数量为108项，表明湖南省各新建本科院校在技术、方法、设计方面有着较强的创新能力，具备优越地对接社会，服务地方经济的实力。但仍有12所本科院校低于平均值，其中有四所院校五年内从未申请过1项专利，各院校之间申请专利的水平存在较大差别；2.学术论文及著产出方面，各所新建本科院校在科技与社科论文发表方面，都有所成果，特别是湖南城市学院与怀化学院，研究人员发表的科技与社科类论文均达到2000篇以上，也表明这两所学院服务地方经济的程度较高。在著作出版方面，社科类著作（包括专著）的出版明显高于科技著作的出版；3.国家自科基金与国家社科基金立项方面：各校2011-2015年获得的国家自科基金与国家社科基金数量看，自科基金获107项，社科基金获62项，除长沙师范学院与长沙医学院数据统计不全外，各院校均有国家自科与国家社科基金立项，且总体上湖南省新建本科院校在国家自科基金项目研究实力上高于社科项目的研究。但各学校研究实力上也有较大差异。长沙学院在自然科学研究领域明显优于其他学院，部分学校如湖南工学院、湖南人文科技学院的国家自科与社科项目研究力量相对薄弱。
二、提升湖南省新建本科院校服务地方经济发展的对策
（一）转变办学理念，主动适应地方经济发展的人才培养需求
新建地方本科院校作为其所在地方的一个重要组成部分，应把为地方培养应用型人才作为学校办学的首要目标与主要任务。人才培养要适应地方经济发展，关键是专业设置要与区域经济发展对各类专业人才的需求相匹配。2010年8月，湖南省委、省政府确定了湖南的七大战略性新兴产业，即先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保，并于2015年提出“面实施制造强国战略，大力推进制造强省建设”的五年发展规划。根据本调查结果，设置了新能源相关专业的高校只有2所，设置新材料与先进装备制造与节能环保相关专业的高校也不足新建本科院校的一半，且专业数量设置不多，如新能源相关专业各校累计只有13个，先进装备制造相关专业各校累计也只有13个，这与我省的“十三五”规划提出的“制造强省”战略不匹配，与我省提出的战略性新兴产业发展需求不匹配。各新建本科院校应结合我省的地方特色与发展重点扩大先进装备制造、新材料、新能源、节能环保类的专业设置与招生规模，以满足地方经济的发展。
（二）优化师资结构，多渠道建设一支高水平的“双师型”队伍
新建地方本科院校要改善教师队伍结构，提升教师的应用实践能力，最终将落实在培养高水平“双师型”专业骨干人才。首先，高校应依据地方产业和学科建设的需要，建立创新人才引进机制，改进岗前培训，增加行业背景内容，推进以功能导引的“学术领军人+学术带头人+骨干教师团”的金字塔形的人才配置结构；其次，加大内部培养力度，制定教师实践能力培养、培训的实施办法，给予政策激励。比如，鼓励教师到企业兼职，增加教师与专业技术人员的交流机会；组织专业教师承担企业课题，解决实际问题；把教师实践教学能力纳入考评体系，在制度层面建立有效机制，保障教师实践教学水平的提高。
（三）加强新建本科院校与我省战略性新兴企业的互动合作
首先，地方高校应发挥其科研优势，将地方的科技方向视为学校科技主攻方向，并以此制定学校的相关规划和实施方案，主动与市场经济的发展接轨运行。如积极创办科技企业，依托高校智力和科技资源丰富的优势，加快区域高技术产业发展。其次，需加强新建本科院校与企业等经济实体的合作。校企合作主要形式有：合作研究，高校主要搞研究和前期技术开发，企业主要实现产业化；高校提供科技成果，向企业转让技术；校企联合创办科技型企业等等。这种校企合作、“公司与学院结盟”已成为重要的发展趋势；最后，高校应积极向合作企业争取科研资金或实验室，或提供环境与高校科研人员共同研发相关项目，在转化和吸收高校研究的高科技成果的同时，使高校的科研教学更有针对性；同时，高校还可以从企业筹集到一笔可观的经费，加强自身建设，培养和提高科研人才的素质，提供技术创新资源，从而更好地为地方经济服务。（作者单位为湖南工程学院管理学院 ）
湖南省教育科学“十二五”规划课题资助项目《新建本科院校服务地方经济的评价指标与提升策略研究》（湘教科规领[2014]005号文，课题编号：XJK014CGD019）
湖南工程学院院级重点学科项目资助（校教字[2013]3号）
高校作为人才培养、科技创新、社会服务和文化传播的主要机构，其建设发展与地方经济社会发展有着千丝万缕的联系。本文试通过对湖南省16所新建本科院校服务地方经济的情况进行的深入调查，分析湖南省新建本科院校服务地方经济发展的基本情况、存在的问题，并提出提升本科院校服务地方经济能力的建议。
一、长株潭新建本科院校服务地方经济发展的基本情况
目前，16所新建本科院校目前共有在校生人数约27万人，校园面积约为2万亩，建筑面积达669万平方米，固定资产约为123亿元，校内外各类实训基地636个。生均校园面积0.073亩，生均建筑面积分别为25.25平方米，每千人拥有实训中心或基地数量为2.40个，生均拥有教学仪器价值0.5899万元。以上数据均达到新建本科院校评估中的合格标准，说明湖南省新建本科院校办学规模适中，辦学硬件基础设施能适应人才培养的需要，特别是各本科院校均建有实训中心或基地，反映出新建本科院校在教学中重技能、重动手能力、为社会培养应用型人才的教育理念。尽管湖南省新建本科教育取得了巨大的成绩，但相比经济发达地区的地方本科院校服务地方经济的水平与数量均有一些差距，具体体现在以下几个方面：
（一）学校专业设置与对我省战略性新兴产业支撑不足
2010年8月，湖南省委、省政府确定了湖南的七大战略性新兴产业，即先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保。我们对湖南省16所新建本科院校的专业设置情况进行了调查，湖南省16所新建本科院校整体上开设有与七大战略性新兴产业领域相对接专业，总计数量为167个，仅占总专业数量的27.79%。特别是在新能源、先进装备制造、节能环保等产业方向专业设置数量不多，人才培养的基数不够；同时，原有专业设置在专业名称、专业课程、培养方式中创新不足，我省战略性新兴产业多立足出学科交叉，而这些院校的专业名称、课程设置、培养方式均沿袭传统模式，对新兴产业中涌现出来的新专业、新工种支撑不足，如移动互联网、网络营销等。
（二）高水平“双师型”专业骨干人才匮乏
近几年经济和社会的发展极大地促进了新建本科教育规模的扩大。然而规模的扩大使得学校教师，特别是高水平“双师”型教师奇缺。而高水平“双师”型教师在应用型本科院校是培养人才与实施技术创新的核心人才，从所调查的长株潭16所新建本科院校公开数据来看，16所新建本科院校共有专任教师15540名，其中省级以上教学名师、专业带头人、青年骨干教师382人，仅占3%，师资中双师型师资的平均比例低于50%，特别是即有一定的理论知识，又有丰富的行业经验的高水平“双师”型教师数量少。同时，由于大部分新建本科业院校对教师深入企业带薪学习缺少足够的政策支持，相当部分 “双师型”教师从教以后并不注重主动去企业、行业中继续深造，久而久之，“双师型”教师对行业中一些新的技术缺少足够的了解，从而缺少教学与科学研究的能力，高水平的“双师”型教师也就很难成长起来。
（三）各新建本科院校科研服务地方发展不平衡
1.专利产出方面：2011-2015年，湖南省16所新建本科院校共申请了1738项专利，校均申请数量为108项，表明湖南省各新建本科院校在技术、方法、设计方面有着较强的创新能力，具备优越地对接社会，服务地方经济的实力。但仍有12所本科院校低于平均值，其中有四所院校五年内从未申请过1项专利，各院校之间申请专利的水平存在较大差别；2.学术论文及著产出方面，各所新建本科院校在科技与社科论文发表方面，都有所成果，特别是湖南城市学院与怀化学院，研究人员发表的科技与社科类论文均达到2000篇以上，也表明这两所学院服务地方经济的程度较高。在著作出版方面，社科类著作（包括专著）的出版明显高于科技著作的出版；3.国家自科基金与国家社科基金立项方面：各校2011-2015年获得的国家自科基金与国家社科基金数量看，自科基金获107项，社科基金获62项，除长沙师范学院与长沙医学院数据统计不全外，各院校均有国家自科与国家社科基金立项，且总体上湖南省新建本科院校在国家自科基金项目研究实力上高于社科项目的研究。但各学校研究实力上也有较大差异。长沙学院在自然科学研究领域明显优于其他学院，部分学校如湖南工学院、湖南人文科技学院的国家自科与社科项目研究力量相对薄弱。
二、提升湖南省新建本科院校服务地方经济发展的对策
（一）转变办学理念，主动适应地方经济发展的人才培养需求
新建地方本科院校作为其所在地方的一个重要组成部分，应把为地方培养应用型人才作为学校办学的首要目标与主要任务。人才培养要适应地方经济发展，关键是专业设置要与区域经济发展对各类专业人才的需求相匹配。2010年8月，湖南省委、省政府确定了湖南的七大战略性新兴产业，即先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保，并于2015年提出“面实施制造强国战略，大力推进制造强省建设”的五年发展规划。根据本调查结果，设置了新能源相关专业的高校只有2所，设置新材料与先进装备制造与节能环保相关专业的高校也不足新建本科院校的一半，且专业数量设置不多，如新能源相关专业各校累计只有13个，先进装备制造相关专业各校累计也只有13个，这与我省的“十三五”规划提出的“制造强省”战略不匹配，与我省提出的战略性新兴产业发展需求不匹配。各新建本科院校应结合我省的地方特色与发展重点扩大先进装备制造、新材料、新能源、节能环保类的专业设置与招生规模，以满足地方经济的发展。
（二）优化师资结构，多渠道建设一支高水平的“双师型”队伍
新建地方本科院校要改善教师队伍结构，提升教师的应用实践能力，最终将落实在培养高水平“双师型”专业骨干人才。首先，高校应依据地方产业和学科建设的需要，建立创新人才引进机制，改进岗前培训，增加行业背景内容，推进以功能导引的“学术领军人+学术带头人+骨干教师团”的金字塔形的人才配置结构；其次，加大内部培养力度，制定教师实践能力培养、培训的实施办法，给予政策激励。比如，鼓励教师到企业兼职，增加教师与专业技术人员的交流机会；组织专业教师承担企业课题，解决实际问题；把教师实践教学能力纳入考评体系，在制度层面建立有效机制，保障教师实践教学水平的提高。
（三）加强新建本科院校与我省战略性新兴企业的互动合作
首先，地方高校应发挥其科研优势，将地方的科技方向视为学校科技主攻方向，并以此制定学校的相关规划和实施方案，主动与市场经济的发展接轨运行。如积极创办科技企业，依托高校智力和科技资源丰富的优势，加快区域高技术产业发展。其次，需加强新建本科院校与企业等经济实体的合作。校企合作主要形式有：合作研究，高校主要搞研究和前期技术开发，企业主要实现产业化；高校提供科技成果，向企业转让技术；校企联合创办科技型企业等等。这种校企合作、“公司与学院结盟”已成为重要的发展趋势；最后，高校应积极向合作企业争取科研资金或实验室，或提供环境与高校科研人员共同研发相关项目，在转化和吸收高校研究的高科技成果的同时，使高校的科研教学更有针对性；同时，高校还可以从企业筹集到一笔可观的经费，加强自身建设，培养和提高科研人才的素质，提供技术创新资源，从而更好地为地方经济服务。（作者单位为湖南工程学院管理学院 ）
湖南省教育科学“十二五”规划课题资助项目《新建本科院校服务地方经济的评价指标与提升策略研究》（湘教科规领[2014]005号文，课题编号：XJK014CGD019）
湖南工程学院院级重点学科项目资助（校教字[2013]3号）