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摘要：机关党建是工作是一项政策性、专业性很强的工作，做好新时代机关党建工作，关键在于建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍。新时代探究高素质专业化机关党务干部队伍建设中面临的困境，打造一支素质高、业务强、作风实的专业化队伍，推动机关党建高质量发展。
关键词：高素质;专业化;党务干部队伍
机关党务干部队伍是开展机关党建工作的骨干力量，建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍，是破解机关党建新老难题的必由之路，是推动机关党建高质量发展的必然要求，是开创机关党建工作新局面的坚强组织保证。习近平总书记高度重视机关党务干部队伍建设。早在浙江工作时就指出，要加强机关党务干部队伍建设。到中央工作后，他在国土资源部专题调研机关党建时进一步指出：“机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设做出了重要贡献。现在，有些机关单位长期不按规定配备机关党务干部，有些机关单位将机关党务工作岗位基本上作为安置性、照顾性岗位，影响了党务干部的积极性。”2019年在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”习总书记的这些重要论述，明确指出了机关党务干部在实践中的地位和贡献以及面临的困境，充分体现了中央对机关党务干部队伍建设的高度重视，为新时代机关党务干部队伍建设指明了现实路径。
一、新时代高素质专业化机关党务干部队伍建设面临的困境
进入新时代以来，各级黨组织对机关党务干部队伍建设越来越重视，实践效应也日益凸显。但是，与新时代高质量发展的机关党建工作要求相比，机关党务干部队伍建设仍有一些困境。
（一）机关党务干部人员配备与党建工作要求不适应。目前，机关党务干部配备数量严重不足，质量仍不高，普遍存在“小马拉大车”的现象。实践中只有少数的机关设置专职党务干部，大多数机关是一人多岗、兼职使用，党务干部常年高负荷运转，导致他们只能应付面上的任务，缺乏足够的时间和精力开展较深层次的工作。另外，有的忽略了党务工作岗位的特殊要求，随意配备党务干部，舍不得把综合素质强的干部配备到党务工作岗位上，有的甚至把党务岗位当成了干部安置的“退水池”。
（二）机关党务干部的能力素质与履行岗位职能不适应。目前，机关党务干部队伍的素质能力与履行岗位职能还不适应。有的开展党务工作的能力弱，对党建理论、党务知识不熟悉，对党建工作的规律了解不够，开展机关党建工作时思路不宽，方法不多，找不到突破口;有的服务意识淡薄，服务能力弱，做群众工作方法陈旧、呆板，不能成为群众靠得住的知心人;有的信息化素养弱，不会运用信息技术和网络开展党务工作，工作中因循守旧、缺乏创新。尤其兼职的党务干部还不能处理好业务工作与党建工作的关系，出现业务和党建“两张皮”现象。
（三）机关党务干部培训的对象、形式和内容与党务干部能力提升不适应。目前，党务干部教育培训对象覆盖面窄、培训内容和形式单一。调研中发现，能够参加党务干部培训人数少，占比低，尤其是在一线工作的党务干部很难有机会参加党务专题培训，并且培训内容和形式单一、陈旧，对实际工作的指导性不强。
（四）机关党务干部选拔使用和考核与党务工作地位不适应。目前，存在着党务干部的选拔、使用和考核的随机性有余、规划性不足的问题。调研中发现，有的对机关党务干部选配首先考虑的不是工作需要，而是照顾年龄大、能力弱的同志顶岗充数;在党建年度考核中，评价机制缺位，党建工作的成效没有在评价机制中有效体现，反而是搞平衡照顾、论资排辈，更甚有的考核结果兑现轻描淡写、不了了之。
二、新时代加强高素质专业化机关党务干部队伍建设的对策建议
（一）完善学习机制，提高机关党务干部队伍专业化的认识
深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，不断提高对机关党务干部队伍建设重要性的认识。一是树立正确导向。在观念上树立机关党务干部队伍专业化建设理念，打破党员干部对于机关党务工作“务虚”的刻板印象，高度重视党务干部队伍专业化建设，加强高素质专业化党务干部人才储备。二是把学习成效纳入领导考评机制。各级机关主要领导干部要担负起抓学习的第一责任人，对党务干部队伍学习中存在的各类问题坚持领导带头抓、带头干，以身作则，权责统一。三是做好整体谋划。按照党的建设要求，把机关党务干部队伍建设和机关党组织带头人队伍建设一体考虑，统筹谋划，学习培训同步进行，提高机关党务干部队伍的整体素质。
（二）健全人员选拔任用机制，优化机关党务干部队伍专业化结构
提高机关党务干部的专业化能力，关键在于让合适的人做正确的事。与选对人、用对人密不可分，否则将严重影响机关党务干部队伍的专业化。一是合理配置人员。在党务干部人员配置上坚持以岗定编、人岗相适的原则，在兼顾党务干部队伍专业结构、年龄结构和学历层次的同时，必须坚持实绩突出、能力较强、品德高尚。二是建立严格的选人用人程序。在配备机关党务干部时要制定严格的选拔程序，通过公开、公平、公正的程序把大家公认的业务强、品行好的干部选配到党务干部队伍中来。三是探索建立党务干部使用和交流机制。对于那些积极进取、热情参与党务工作的干部要及时使用，并适时解决相关待遇;对那些认识不清，不担当、不作为的党务干部要及时进行岗位调整，并做出相应负面评价。
（三）完善考评关爱激励机制，增强机关党务干部专业化内在动力
机关党务干部队伍专业化建设要循序渐进，不仅需要个人努力学习和钻研，组织的人文关怀和考评激励也是推进机关党务干部专业化的内在动力。一是规范考评机制。严格规范考核形式、内容、指标，形成科学合理完备、公平公正公开的考核评价体系。通过制度来设置党务干部的工作目标、职能职责，并将其细化量化，强化对工作效能的考核评价及结果的应用。二是强化正向激励。通过制定可行的激励制度，明确党务干部工作的价值取向，激励党务干部积极进取，对业务突出、党性过硬、品行高洁的干部在评优树模、职务晋升中给予倾斜，解决好党务干部“能上”的问题。三是加强人文关怀。建立温馨和谐的人文关怀制度，正如习近平总书记指出的那样“在政治上充分信任、在工作上大理支持、在思想和生活上真正关心”，进一步形成“栓心留人”的机制和氛围。
（四）完善学习培训机制，提升机关党务干部队伍专业化水平
党务干部队伍的专业化水平，直接关系到机关党建高质量的发展，关系到模范机关创建的成效。一是强化理论培训。分层次、分主题设置培训专题，既加强党建理论知识培训，又加强综合素质能力培训，使党务干部得到全面系统的提升。二是强化党务工作专业培训。把党务工作进行分类划分，针对不同类别设置差异化的培训内容，使各类党务干部都能得到具有前瞻性和实践性的培训，进一步提高他们的个性化专业能力。三是强化以岗代训。理论知识只有在实践工作中才能验证其真理性，党务干部只有知行合一，才能提素质增才干。要大力开展岗位练兵活动，在实战中积累工作经验，拓展眼界思路、提升应对能力。
参考文献：
[1]中共中央国家机关工作委员会.《学习习近平同志关于机关党建重要论述》[M].党建读物出版社.2014年.
[2]中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
http：//www.gov.cn/zhengce/2019-03/28/content_5377892.htm.
[3]舒刚.以党务干部专业化建设提升机关党的建设质量[J].中国党政干部论坛. 2020，（09）76-79.
[4]李宋.关于新时代高素质专业化机关党务干部队伍建设的思考[J].上海党史与党建. 2019，（10）.
关键词：高素质;专业化;党务干部队伍
机关党务干部队伍是开展机关党建工作的骨干力量，建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍，是破解机关党建新老难题的必由之路，是推动机关党建高质量发展的必然要求，是开创机关党建工作新局面的坚强组织保证。习近平总书记高度重视机关党务干部队伍建设。早在浙江工作时就指出，要加强机关党务干部队伍建设。到中央工作后，他在国土资源部专题调研机关党建时进一步指出：“机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设做出了重要贡献。现在，有些机关单位长期不按规定配备机关党务干部，有些机关单位将机关党务工作岗位基本上作为安置性、照顾性岗位，影响了党务干部的积极性。”2019年在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”习总书记的这些重要论述，明确指出了机关党务干部在实践中的地位和贡献以及面临的困境，充分体现了中央对机关党务干部队伍建设的高度重视，为新时代机关党务干部队伍建设指明了现实路径。
一、新时代高素质专业化机关党务干部队伍建设面临的困境
进入新时代以来，各级黨组织对机关党务干部队伍建设越来越重视，实践效应也日益凸显。但是，与新时代高质量发展的机关党建工作要求相比，机关党务干部队伍建设仍有一些困境。
（一）机关党务干部人员配备与党建工作要求不适应。目前，机关党务干部配备数量严重不足，质量仍不高，普遍存在“小马拉大车”的现象。实践中只有少数的机关设置专职党务干部，大多数机关是一人多岗、兼职使用，党务干部常年高负荷运转，导致他们只能应付面上的任务，缺乏足够的时间和精力开展较深层次的工作。另外，有的忽略了党务工作岗位的特殊要求，随意配备党务干部，舍不得把综合素质强的干部配备到党务工作岗位上，有的甚至把党务岗位当成了干部安置的“退水池”。
（二）机关党务干部的能力素质与履行岗位职能不适应。目前，机关党务干部队伍的素质能力与履行岗位职能还不适应。有的开展党务工作的能力弱，对党建理论、党务知识不熟悉，对党建工作的规律了解不够，开展机关党建工作时思路不宽，方法不多，找不到突破口;有的服务意识淡薄，服务能力弱，做群众工作方法陈旧、呆板，不能成为群众靠得住的知心人;有的信息化素养弱，不会运用信息技术和网络开展党务工作，工作中因循守旧、缺乏创新。尤其兼职的党务干部还不能处理好业务工作与党建工作的关系，出现业务和党建“两张皮”现象。
（三）机关党务干部培训的对象、形式和内容与党务干部能力提升不适应。目前，党务干部教育培训对象覆盖面窄、培训内容和形式单一。调研中发现，能够参加党务干部培训人数少，占比低，尤其是在一线工作的党务干部很难有机会参加党务专题培训，并且培训内容和形式单一、陈旧，对实际工作的指导性不强。
（四）机关党务干部选拔使用和考核与党务工作地位不适应。目前，存在着党务干部的选拔、使用和考核的随机性有余、规划性不足的问题。调研中发现，有的对机关党务干部选配首先考虑的不是工作需要，而是照顾年龄大、能力弱的同志顶岗充数;在党建年度考核中，评价机制缺位，党建工作的成效没有在评价机制中有效体现，反而是搞平衡照顾、论资排辈，更甚有的考核结果兑现轻描淡写、不了了之。
二、新时代加强高素质专业化机关党务干部队伍建设的对策建议
（一）完善学习机制，提高机关党务干部队伍专业化的认识
深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，不断提高对机关党务干部队伍建设重要性的认识。一是树立正确导向。在观念上树立机关党务干部队伍专业化建设理念，打破党员干部对于机关党务工作“务虚”的刻板印象，高度重视党务干部队伍专业化建设，加强高素质专业化党务干部人才储备。二是把学习成效纳入领导考评机制。各级机关主要领导干部要担负起抓学习的第一责任人，对党务干部队伍学习中存在的各类问题坚持领导带头抓、带头干，以身作则，权责统一。三是做好整体谋划。按照党的建设要求，把机关党务干部队伍建设和机关党组织带头人队伍建设一体考虑，统筹谋划，学习培训同步进行，提高机关党务干部队伍的整体素质。
（二）健全人员选拔任用机制，优化机关党务干部队伍专业化结构
提高机关党务干部的专业化能力，关键在于让合适的人做正确的事。与选对人、用对人密不可分，否则将严重影响机关党务干部队伍的专业化。一是合理配置人员。在党务干部人员配置上坚持以岗定编、人岗相适的原则，在兼顾党务干部队伍专业结构、年龄结构和学历层次的同时，必须坚持实绩突出、能力较强、品德高尚。二是建立严格的选人用人程序。在配备机关党务干部时要制定严格的选拔程序，通过公开、公平、公正的程序把大家公认的业务强、品行好的干部选配到党务干部队伍中来。三是探索建立党务干部使用和交流机制。对于那些积极进取、热情参与党务工作的干部要及时使用，并适时解决相关待遇;对那些认识不清，不担当、不作为的党务干部要及时进行岗位调整，并做出相应负面评价。
（三）完善考评关爱激励机制，增强机关党务干部专业化内在动力
机关党务干部队伍专业化建设要循序渐进，不仅需要个人努力学习和钻研，组织的人文关怀和考评激励也是推进机关党务干部专业化的内在动力。一是规范考评机制。严格规范考核形式、内容、指标，形成科学合理完备、公平公正公开的考核评价体系。通过制度来设置党务干部的工作目标、职能职责，并将其细化量化，强化对工作效能的考核评价及结果的应用。二是强化正向激励。通过制定可行的激励制度，明确党务干部工作的价值取向，激励党务干部积极进取，对业务突出、党性过硬、品行高洁的干部在评优树模、职务晋升中给予倾斜，解决好党务干部“能上”的问题。三是加强人文关怀。建立温馨和谐的人文关怀制度，正如习近平总书记指出的那样“在政治上充分信任、在工作上大理支持、在思想和生活上真正关心”，进一步形成“栓心留人”的机制和氛围。
（四）完善学习培训机制，提升机关党务干部队伍专业化水平
党务干部队伍的专业化水平，直接关系到机关党建高质量的发展，关系到模范机关创建的成效。一是强化理论培训。分层次、分主题设置培训专题，既加强党建理论知识培训，又加强综合素质能力培训，使党务干部得到全面系统的提升。二是强化党务工作专业培训。把党务工作进行分类划分，针对不同类别设置差异化的培训内容，使各类党务干部都能得到具有前瞻性和实践性的培训，进一步提高他们的个性化专业能力。三是强化以岗代训。理论知识只有在实践工作中才能验证其真理性，党务干部只有知行合一，才能提素质增才干。要大力开展岗位练兵活动，在实战中积累工作经验，拓展眼界思路、提升应对能力。
参考文献：
[1]中共中央国家机关工作委员会.《学习习近平同志关于机关党建重要论述》[M].党建读物出版社.2014年.
[2]中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
http：//www.gov.cn/zhengce/2019-03/28/content_5377892.htm.
[3]舒刚.以党务干部专业化建设提升机关党的建设质量[J].中国党政干部论坛. 2020，（09）76-79.
[4]李宋.关于新时代高素质专业化机关党务干部队伍建设的思考[J].上海党史与党建. 2019，（10）.