【摘 要】
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“效益深圳”指数首次公布,“效益”取代“速度” 以GDP论英雄的时代,在深圳已彻底成为过去。 8月4日下午,深圳市政府举行新闻发布会,首次公布了“效益深圳”统计指标体系测算结果:上半年“效益深圳”综合指数108.18%,同比上升3.33个百分点。 这标志着深圳转变经济增长方式初见成效,也标志着全国第一份国民经济与社会发展效益的统计数据在深圳正式诞生。 “效益深圳”指数是以深圳2004年实际
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“四大瓶颈”
催生“三个舍得”
事实上,无论从现实压力还是发展路径选择考虑,实现发展模式转型,一直是深圳市政府近年来的心结。据《中国经济周刊》了解,早在去年初,深圳市委书记李鸿忠在分析深圳发展面临的困难时,就提出“四个难以为继”—土地有限,难以为继;资源短缺,难以为继;人口不堪重负,难以为继;环境承载力严重透支,难以为继。
据《中国经济周刊》了解,深圳市目前剩余可开发用地仅200多平方公里,且绝大部分集中于关外,按照传统土地开发速度,深圳很快将面临无地可用的局面。
在水资源方面,深圳市是全国七大严重缺水城市之一。但自2004年起,深圳市用水每年以约7000万立方米的速度增长。
深圳实际管理的流动人口已超1100万,一半以上处于流动状态中,大量流动人口的涌入给深圳生态、城市管理和服务带来了严重的挑战。
可以看出,传统模式下的快速发展,已使深圳面临土地、资源、环境等诸多方面的困境。将“速度深圳”转变为“效益深圳”已经成为深圳发展的当务之急。
为了突破这四个阻碍深圳发展的瓶颈,去年7月的深圳市经济工作会议上,市委书记李鸿忠提出,实现向“效益深圳”发展模式的转变,要做到“三个舍得”,舍得投入、舍得时间、舍得声誉。李鸿忠说:“不再攀比经济规模和总量。如果有人还是单纯以GDP论英雄,很可能会觉得深圳辉煌不再了。对此,我们要敢于为转变经济发展模式,承受外界的压力,承受暂时的误解。”
此外,值得一提的是,“效益深圳”指标体系也已开始行使考察官员政绩的职能。
“指导思想变成量化的可考核的指标,才是有意义的,任何一个指标体系都是对政绩的考核,这是毫无疑问的。”唐杰介绍。
据《中国经济周刊》了解,“效益深圳”统计指标体系将成为深圳市考察官员政绩的工具。深圳市委、市政府已明确提出,今后考核考核下属各区的发展水平,不再是单纯考察GDP,而是考察科学发展观,考察的工具之一当然就是“效益深圳”统计指标体系。
但尽管“效益深圳”指数已经具备相当科学的内涵,但其对社会经济的实际检验与反映的效果如何,仍然需要进一步通过实践来验证。
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“效益深圳”指标体系由经济效益、社会效益、生态效益、人的发展等四方面的21项指标构成。
主要包括:每平方公里土地产出GDP、万元GDP能耗、万元GDP水耗、研究与试验发展经费支出占GDP比重、财政性教育经费支出占GDP比重、高新技术产品增加值占GDP比重、全社会劳动生产率、扣除经济发展所引起的环境损失成本后的GDP占原GDP的比重、无形资源开发利用指数、年末城镇登记失业率、人均受教育年限、人均可支配收入、人口平均预期寿命、空气综合污染指数、污染治理指数、城市污水集中处理率等。
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