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摘 要：十八大后，国有企业廉洁文化建设更加重视反腐倡廉。国有企业廉洁文化建设不仅有助于深化腐败源头治理，减少腐败行为，树立中国企业良好形象，实现科学发展，而且还能为企业带来多方面的收益，从而赢得社会的认同和支持。本文论述国有企业廉洁文化建设的意义，存在的问题和原因分析，以及对策。
关键词：国有企业；廉洁文化；问题；对策；
随着社会主义市场经济的发展，国有企业暴露的腐败问题越来越多，对社会经济的健康发展带来许多不利影响，对我国国有企业反腐倡廉工作提出了新的挑战和要求。在2009年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》中明确提出“规范国有企业领导人员廉洁从业，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展。”1国有企业要贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，结合企业实际情况开展廉洁文化建设，以树立廉洁文化为先导，扎实稳步推进廉洁文化建设。国有企业如何科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，倡导廉洁文化建设的意义就非常重要了。
一、国有企业廉洁文化建设的意义
1、廉洁文化建设有利于推进国有企业企业文化建设
企业文化是企业一切经营的源头，是企业生存、发展、竞争的灵魂。企业文化是为提高人的文化素质，拓展企业发展空间和推动有效的生产力而产生的。廉洁文化是衡量企业文化是否先进的重要标准，缺乏廉洁文化是难以长久，排斥廉洁文化更是腐朽落后。廉洁文化有利于营造国有企业和谐稳定的环境，促使国有企业持续健康发展的重要保证。国有企业实行两手抓，一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，结合实际，推进廉洁文化进企业的活动，有助于提高企业领导及员工思想政治素质，凝聚人心和调动广大职工群众的积极性、改善企业的经营管理，增强企业的核心竞争力，提高人才队伍培养，营造员工队伍务实的风气，增强廉洁从业意识，打造队伍清廉的氛围，推进反腐倡廉工作，提高办事效率，促使党员干部自觉以身作则、勤政廉政、依法治企。
2、廉洁文化建设有利于国有企業健康发展要
国有企业廉洁文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。不可否认，腐败现象的存在还存在，甚至有些地方还比较严重。因此党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期、艰巨的政治任务，需要全社会的支持、参与和配合。国有企业为实现企业经济又快又好发展，就得实现反腐倡廉，不断推动制度创新，实现双赢。支持企业廉洁文化建设就要服从和服务于企业文化建设。要结合党风廉政宣传教育和反腐倡廉工作深入开展的实际，大力加强理想信念教育、党的优良传统教育以及法律法规党纪条规和廉洁自律各项规定的教育，引导广大党员奉公守法廉洁从业。
3、廉洁文化建设是国有企业反腐倡廉建设的需要
通过党的十八届三中全会精神学习，要提高广大党员干部的市场意识和服务意识。通过开展“中国梦”教育活动，把爱国、爱企、爱家相结合，激发了干部职工工作热情。习近平强调廉洁文化建设是提高党员领导干部素质，增强自律意识的有效手段。十八大指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大的政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡国亡党。”2国有企业廉洁文化建设必须充分发挥廉洁文化教育人的积极作用，使之成为推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的一种支持力和渗透力。加强企业廉洁文化建设，不仅对员工具有教育廉洁从业、监督的重要意义，而且还能丰富企业，拓展企业文化的广度，使企业文化能发挥更多的作用，从而构建和谐企业。
二、国有企业廉洁文化建设存在的问题及原因分析
（一）国有企业廉洁文化存在的问题
我国国有企业正处在改革的关键时期，由于监督体制不完善，所以国有企业存在着诸多的腐败问题。自十八大以来，不少国企高管落马，不仅有中石油等央企的高管落马，还有柳州钢铁集团董事长梁景理这样的地方国企高管落马。虽然国有企业文化发展的主流是好的，但是消极腐败现象仍然存在，国有企业的管理层违纪违法、贪污受贿事件依旧存在，反腐败斗争形势依然严峻，企业员工还有许多不满意的地方。
腐败极大地危害了企业的健康发展，大力开展反腐倡廉工作就成了保护企业健康发展的重要手段。企业一旦发生腐败，发生受贿、贪污、渎职、利用职权侵吞国有财产，往往难以暴露，查处起来非常不容易，为了防止腐败问题蔓延，就必须全面加强对国有企业领导干部廉政建设工作。如何在国企改革方案中真正把十八届三中全会的精神贯穿其中，加强国有企业廉洁文化建设是预防国企高管腐败的现实需要，是制定新一轮国企改革方案时必须充分考虑的。
（二）国有企业廉洁文化建设存在问题的原因分析
1、思想根源。随着改革开放的逐步深入，某些国有企业领导干部的思想观念出现了混乱。没有树立正确的权力观，不是为企业服务，带领职工为企业谋发展、为国有资产保值增值作贡献，而是利用权力千方百计为己谋取私利。企业高管不能严于律己，贪婪成性，而制度缺失，有贪婪动机，必会腐败。
2、机制不完善。由于对工作缺失监督机制，政企不分、政资不分以及垄断、封闭的体制，就会让国企高管掌握很多经济资源和分配权力，国企就会变成腐败的温床，缺乏真正的公司化治理，就造成董事会、监事会对国企一把手的监督制约形同虚设，不腐败才是怪事。从目前看，企业廉洁文化建设主要是“框架结构”，各部门没有形成管理考核体系，主体不明、责任不清、力量分散，对配合部门未建立起督促、约束机制，很难形成整体联动的格局。
3、制度不健全。虽然国有企业有制度，但是执行欠缺、监管乏力。有些制度成了挂在墙上、放在桌上的摆设品，形同虚设。企业经营过程中，老板制定的规章制度，自己都不带头遵守，这无疑助长了腐败的蔓延。而有令不行，有法不依，执法不严的现象就普遍存在了。 三、加强国有企业廉洁文化建设的对策
（一）把握好国有企业廉洁文化建设的三个原则
1.体现群众性，筑就廉洁文化的丰富载体。要使廉政文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。运用书法、绘画等传统教育手段，以及通过建廉政文化墙、办廉政板报等形式丰富廉政文化活动。
2.体现先进性，发挥党员带头作用。教育引导广大党员特别是各级管理干部坚定理想信念，脚踏实地，为企业的生产经营服务。解读党风廉政建设具体规定，尤其是中央“八项规定”，开展党性分析活动，开展自我批评，查找自身不足，明确努力方向。
3.体现成效性，建设发挥作用的廉政阵地。企业各级领导干部要自觉抓好廉政文化建设，引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉政文化建设的积极性，把企业的一切工程阵地作为廉政文化建设的主阵地。
（二）加强国有企业廉洁文化建设的对策
1、加强廉洁文化思想教育的重视。要坚持坚定的政治方向，认真贯彻十八届三中全会的精神，高层引领提升教育层次和起点，强化党内政治生活制度，作出刚性要求，有力地促进国有企业领导人员的思想政治意识的提高。国有企业做好以下三个方面，一是深化“示范教育”，在注重运用社会上各种勤政廉洁典型教育党员干部的同时，要大张旗鼓地树立和宣传内部的廉洁敬业典型。二是抓好“警示教育”，通过组织观看警示教育片和开展警示教育，认真分析剖析发生在企业内部及违法违纪案例，增强警示教育的针对性。三是拓展“氛围教育”，通过多种载体积极为党员干部營造富有廉洁文化色彩的氛围。
2、加强廉洁行为规范。领导带头、职工参与。领导要重视提高对廉政文化建设的共识，规范行为，增强员工参与反腐倡廉活动的积极性，并建立反腐倡廉的执行文化，从意识层面上改变员工的消极想法，转变其态度，让其对反腐充满信心。各级领导要身体力行，这是廉洁文化建设的关键所在。没有党政主要领导的高度重视，廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处，难以见到实效；没有领导干部的以身作则，廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力，因此，干部要以身作则、率先垂范，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设，自觉接受群众监督。
3、加强廉洁文化机制建设。企业精神氛围的形成，要靠廉洁文化去强化，企业文化的培育，要靠有力的廉洁文化去推动和促进意识。推行企业民主管理，推进厂务公开，完善职工代表大会制度，就要把防治腐败和企业民主管理、考核激励措施等结合起来。要抓好典型引路，增强廉政文化教化育人的感染力。开展廉洁文化教育的企业，可以帮助员工提高自身素质和修养，营造健康公平和谐的发展环境，打造优秀的工作团队、激发员工的工作热情、创造高效的工作效率。防治腐败工作，必须调动广大职工群众参与的积极性。必须坚持惩防并举，两手抓，两手都要硬，决不姑息养奸。
国有企业应将正面负面的典型事件运用现代科技手段，在公司官网的廉洁园地、廉洁论坛中宣传，一正一邪形成鲜明的对比，好的方面继续发扬，坏的方面警示后人。在搭建群众监督平台的同时，又增强廉洁文化的影响力。把诚信、守法、廉洁等文化理念融入到企业理念中，强化社会责任感教育，形成企业对社会负责、对客户负责、对员工负责的理念，要注重把廉洁文化建设与企业文化活动相结合，积极开展形式多样的廉洁教育活动，熏陶感染每一名员工，使其增强廉洁自律意识。
4、加强廉洁文化制度建设。将廉洁文化理念的具体要求固化于制度建设中。企业要提炼和培育自己的廉洁文化理念，并将这种廉洁文化理念固化为企业全体员工特别是党员领导干部的行为准则，努力形成用制度管人、靠制度办事、以制度规范行为的良性机制。同时，通过对违反监督管理制度的行为进行严格的责任追究和经济考核，有力地震慑违规行为的发生，维护制度的严肃性。其次，齐管共建、形成“拳头”。国有企业纪检监察部门要协调组织好廉洁文化的建设，同时，要调动企业的各职能部门、各群体团体的积极性，明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉洁文化建设的整体合力，真正构建一个齐管共建的良好格局。
参考文献：
[1]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 中办发[2009]26号 2009年7月1日
[2] 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
[3]肖剑忠 非公有制企业廉洁文化建设的逻辑必然与制度保障 [J] 中共杭州市委党校学报 2010（01）
关键词：国有企业；廉洁文化；问题；对策；
随着社会主义市场经济的发展，国有企业暴露的腐败问题越来越多，对社会经济的健康发展带来许多不利影响，对我国国有企业反腐倡廉工作提出了新的挑战和要求。在2009年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》中明确提出“规范国有企业领导人员廉洁从业，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展。”1国有企业要贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，结合企业实际情况开展廉洁文化建设，以树立廉洁文化为先导，扎实稳步推进廉洁文化建设。国有企业如何科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，倡导廉洁文化建设的意义就非常重要了。
一、国有企业廉洁文化建设的意义
1、廉洁文化建设有利于推进国有企业企业文化建设
企业文化是企业一切经营的源头，是企业生存、发展、竞争的灵魂。企业文化是为提高人的文化素质，拓展企业发展空间和推动有效的生产力而产生的。廉洁文化是衡量企业文化是否先进的重要标准，缺乏廉洁文化是难以长久，排斥廉洁文化更是腐朽落后。廉洁文化有利于营造国有企业和谐稳定的环境，促使国有企业持续健康发展的重要保证。国有企业实行两手抓，一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，结合实际，推进廉洁文化进企业的活动，有助于提高企业领导及员工思想政治素质，凝聚人心和调动广大职工群众的积极性、改善企业的经营管理，增强企业的核心竞争力，提高人才队伍培养，营造员工队伍务实的风气，增强廉洁从业意识，打造队伍清廉的氛围，推进反腐倡廉工作，提高办事效率，促使党员干部自觉以身作则、勤政廉政、依法治企。
2、廉洁文化建设有利于国有企業健康发展要
国有企业廉洁文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。不可否认，腐败现象的存在还存在，甚至有些地方还比较严重。因此党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期、艰巨的政治任务，需要全社会的支持、参与和配合。国有企业为实现企业经济又快又好发展，就得实现反腐倡廉，不断推动制度创新，实现双赢。支持企业廉洁文化建设就要服从和服务于企业文化建设。要结合党风廉政宣传教育和反腐倡廉工作深入开展的实际，大力加强理想信念教育、党的优良传统教育以及法律法规党纪条规和廉洁自律各项规定的教育，引导广大党员奉公守法廉洁从业。
3、廉洁文化建设是国有企业反腐倡廉建设的需要
通过党的十八届三中全会精神学习，要提高广大党员干部的市场意识和服务意识。通过开展“中国梦”教育活动，把爱国、爱企、爱家相结合，激发了干部职工工作热情。习近平强调廉洁文化建设是提高党员领导干部素质，增强自律意识的有效手段。十八大指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大的政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡国亡党。”2国有企业廉洁文化建设必须充分发挥廉洁文化教育人的积极作用，使之成为推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的一种支持力和渗透力。加强企业廉洁文化建设，不仅对员工具有教育廉洁从业、监督的重要意义，而且还能丰富企业，拓展企业文化的广度，使企业文化能发挥更多的作用，从而构建和谐企业。
二、国有企业廉洁文化建设存在的问题及原因分析
（一）国有企业廉洁文化存在的问题
我国国有企业正处在改革的关键时期，由于监督体制不完善，所以国有企业存在着诸多的腐败问题。自十八大以来，不少国企高管落马，不仅有中石油等央企的高管落马，还有柳州钢铁集团董事长梁景理这样的地方国企高管落马。虽然国有企业文化发展的主流是好的，但是消极腐败现象仍然存在，国有企业的管理层违纪违法、贪污受贿事件依旧存在，反腐败斗争形势依然严峻，企业员工还有许多不满意的地方。
腐败极大地危害了企业的健康发展，大力开展反腐倡廉工作就成了保护企业健康发展的重要手段。企业一旦发生腐败，发生受贿、贪污、渎职、利用职权侵吞国有财产，往往难以暴露，查处起来非常不容易，为了防止腐败问题蔓延，就必须全面加强对国有企业领导干部廉政建设工作。如何在国企改革方案中真正把十八届三中全会的精神贯穿其中，加强国有企业廉洁文化建设是预防国企高管腐败的现实需要，是制定新一轮国企改革方案时必须充分考虑的。
（二）国有企业廉洁文化建设存在问题的原因分析
1、思想根源。随着改革开放的逐步深入，某些国有企业领导干部的思想观念出现了混乱。没有树立正确的权力观，不是为企业服务，带领职工为企业谋发展、为国有资产保值增值作贡献，而是利用权力千方百计为己谋取私利。企业高管不能严于律己，贪婪成性，而制度缺失，有贪婪动机，必会腐败。
2、机制不完善。由于对工作缺失监督机制，政企不分、政资不分以及垄断、封闭的体制，就会让国企高管掌握很多经济资源和分配权力，国企就会变成腐败的温床，缺乏真正的公司化治理，就造成董事会、监事会对国企一把手的监督制约形同虚设，不腐败才是怪事。从目前看，企业廉洁文化建设主要是“框架结构”，各部门没有形成管理考核体系，主体不明、责任不清、力量分散，对配合部门未建立起督促、约束机制，很难形成整体联动的格局。
3、制度不健全。虽然国有企业有制度，但是执行欠缺、监管乏力。有些制度成了挂在墙上、放在桌上的摆设品，形同虚设。企业经营过程中，老板制定的规章制度，自己都不带头遵守，这无疑助长了腐败的蔓延。而有令不行，有法不依，执法不严的现象就普遍存在了。 三、加强国有企业廉洁文化建设的对策
（一）把握好国有企业廉洁文化建设的三个原则
1.体现群众性，筑就廉洁文化的丰富载体。要使廉政文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。运用书法、绘画等传统教育手段，以及通过建廉政文化墙、办廉政板报等形式丰富廉政文化活动。
2.体现先进性，发挥党员带头作用。教育引导广大党员特别是各级管理干部坚定理想信念，脚踏实地，为企业的生产经营服务。解读党风廉政建设具体规定，尤其是中央“八项规定”，开展党性分析活动，开展自我批评，查找自身不足，明确努力方向。
3.体现成效性，建设发挥作用的廉政阵地。企业各级领导干部要自觉抓好廉政文化建设，引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉政文化建设的积极性，把企业的一切工程阵地作为廉政文化建设的主阵地。
（二）加强国有企业廉洁文化建设的对策
1、加强廉洁文化思想教育的重视。要坚持坚定的政治方向，认真贯彻十八届三中全会的精神，高层引领提升教育层次和起点，强化党内政治生活制度，作出刚性要求，有力地促进国有企业领导人员的思想政治意识的提高。国有企业做好以下三个方面，一是深化“示范教育”，在注重运用社会上各种勤政廉洁典型教育党员干部的同时，要大张旗鼓地树立和宣传内部的廉洁敬业典型。二是抓好“警示教育”，通过组织观看警示教育片和开展警示教育，认真分析剖析发生在企业内部及违法违纪案例，增强警示教育的针对性。三是拓展“氛围教育”，通过多种载体积极为党员干部營造富有廉洁文化色彩的氛围。
2、加强廉洁行为规范。领导带头、职工参与。领导要重视提高对廉政文化建设的共识，规范行为，增强员工参与反腐倡廉活动的积极性，并建立反腐倡廉的执行文化，从意识层面上改变员工的消极想法，转变其态度，让其对反腐充满信心。各级领导要身体力行，这是廉洁文化建设的关键所在。没有党政主要领导的高度重视，廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处，难以见到实效；没有领导干部的以身作则，廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力，因此，干部要以身作则、率先垂范，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设，自觉接受群众监督。
3、加强廉洁文化机制建设。企业精神氛围的形成，要靠廉洁文化去强化，企业文化的培育，要靠有力的廉洁文化去推动和促进意识。推行企业民主管理，推进厂务公开，完善职工代表大会制度，就要把防治腐败和企业民主管理、考核激励措施等结合起来。要抓好典型引路，增强廉政文化教化育人的感染力。开展廉洁文化教育的企业，可以帮助员工提高自身素质和修养，营造健康公平和谐的发展环境，打造优秀的工作团队、激发员工的工作热情、创造高效的工作效率。防治腐败工作，必须调动广大职工群众参与的积极性。必须坚持惩防并举，两手抓，两手都要硬，决不姑息养奸。
国有企业应将正面负面的典型事件运用现代科技手段，在公司官网的廉洁园地、廉洁论坛中宣传，一正一邪形成鲜明的对比，好的方面继续发扬，坏的方面警示后人。在搭建群众监督平台的同时，又增强廉洁文化的影响力。把诚信、守法、廉洁等文化理念融入到企业理念中，强化社会责任感教育，形成企业对社会负责、对客户负责、对员工负责的理念，要注重把廉洁文化建设与企业文化活动相结合，积极开展形式多样的廉洁教育活动，熏陶感染每一名员工，使其增强廉洁自律意识。
4、加强廉洁文化制度建设。将廉洁文化理念的具体要求固化于制度建设中。企业要提炼和培育自己的廉洁文化理念，并将这种廉洁文化理念固化为企业全体员工特别是党员领导干部的行为准则，努力形成用制度管人、靠制度办事、以制度规范行为的良性机制。同时，通过对违反监督管理制度的行为进行严格的责任追究和经济考核，有力地震慑违规行为的发生，维护制度的严肃性。其次，齐管共建、形成“拳头”。国有企业纪检监察部门要协调组织好廉洁文化的建设，同时，要调动企业的各职能部门、各群体团体的积极性，明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉洁文化建设的整体合力，真正构建一个齐管共建的良好格局。
参考文献：
[1]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 中办发[2009]26号 2009年7月1日
[2] 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
[3]肖剑忠 非公有制企业廉洁文化建设的逻辑必然与制度保障 [J] 中共杭州市委党校学报 2010（01）