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摘 要：国土资源对于整个社会的发展和人类的生存来说是最为基础的物质条件，随着人民生活水平的提升，社会对各项自然资源的需求在不断地增加，这就使得国土资源问题成为目前颇受重视的问题。对于国家土地资源的调整和体制改革，不是单靠某个部门或者环节就能够彻底进行的，需要各级相关部门加以综合的考虑，通过严格执行土地保护政策，确保国土资源的合理利用和开发。从目前的国土资源发展和管理来看，还是存在很多问题的，本文结合目前的国土资源管理现状，对加强国土资源体制改革，提升土地使用率方面给出了几点建议，以供参考。
关键词：完善 国土资源 管理体制 提升 土地利用率
一、引言
从我中华民族的长远发展历史来看，国土资源一直处于非常重要的经济主导地位。现代中对于国土资源管理体制的定义，就是基于国土资源管理的专门政府机构和职能权限的专门制度和体系。通过管理体制的长期管理，使得国土资源能够长时间得保持稳定性和可持续发展。本文结合目前国土资源管理体制中的一些问题，进行了相关的分析和措施探统一探讨，希望能够对国土资源的有效管理起到良好的指导作用。
二、目前的国土资源管理中的常见问题
1.国土资源缺乏合理的利用。从我国的国土面积来看，由于我国的占地领域在世界上来说都处于前列，对于现有的国土资源管理无法触及到不同地区的每个区域。但从我国的经济发展来看，目前的飞速发展模式已经使得传统的国土资源管理观念远远跟不上经济发展的需求。这就使得部分国土资源出现了管理和利用的片面性等不合理土地管理情况的出现。特别是近几年的矿产资源的过分开挖，使得很多土地资源遭到了破坏，这就导致了短期内国土资源的效益低下现象发生。
2.缺乏完善的国土资源管理制度。在我国当前的国土资源管理方面，比较严重的问题就是缺乏严格的土地资源管理制度。这就使得日常的土地管理无章可循，很多管理通道相对闭塞。出现这种问题的主要原因有三个方面；（1）政府缺乏对土地管理的有效监督和部门的合理规划，很多国土管理部门没有从地方发展和政府规划角度尽兴 土地管理考虑，政府部门也相对的缺乏对土地资源管理工作的大力支持，这就使得现有的国土资源问题不能得到政府部门的重视。（2）对于国土资源的程序审批比较混乱，没有一个明确的审批流程，一旦出现了管理问题，各个部门之间相互推脱责任，但又因为工作之间责任的关联性，使得工作人员都将精力放在了明哲保身上，这既不利于工作效率，也不利于管理人员工作态度的转变。这就非常不利于土地管理部门相关人员，资源等的合理规划和利用。（3）对于土地资源的管理中，缺乏严格的监管制度，就算出现了问题，也没有部门会进行针对性的深入调查，或者对问题的惩罚力度不够，这就滋生了很多土地管理中漏洞的产生。在目前的国土资源管理制度不够健全的情况下，只有对各项国土资源违法问题进行严格的整治和查处，才能有效的觉得各类以权谋私事件的发生。
三、关于加强国土资源管理体制优化，有效提升土地使用效率得几点建议
1.准确定位基本土地管理所的权责。
1.1进行土地管理所人员的编制定位。对于布设在各乡镇的土地管理所来说，虽然工作人员不是都通过公务员性质入职的，但是一定要明确土地管理所的公共事业单位属性，让基层管理所工作人员能够有崇高的土地管理责任心，并且代表上级各层土地管理机构形式土地管理的相关职责和权力。
1.2优化基层管理人员调配制度。对于我国的土地资源管理来说，大多的管理工作都集中在最基层的管理人员身上，这就要求在进行资源管理体制的优化中。首先必须合理进行基层人员人均土地管理面积的分配和规划，并加强基层人员的工作交流调配，通过公开招聘的形式吸纳更多更专业的土地管理人员参与到基层土地管理工作中来。并且为基层管理人员提供合理的晋升通道，让基层人员能够深切的感受到通过积极地工作和良好的个人工作能力可以获取更为广阔的个人发展空间。
1.3做好基层土地管理工作的各项工作支撑。对于基层的土地管理所，各级土地管理部门要通过实际调查和分析的形式，理解到它们当前的困难和问题，然后制定针对性的支援政策。使基层工作人员能够以高度的工作积极性来提升土地管理的效率。针对基层土地管理现状，进行合理的基层人员及工作费用的支撑，并通过基层土地管理成效，来制定配套的绩效考核制度。通过对不同区域的日常土地监察和地质灾害巡视等进行专项建设资金的下发，为基层土地管理提供有力的资金和物质条件支撑。
2.加强国有土地的集约化管理和利用。在我国的各项建设规划中，国土资源是最重要也是为基础的物质基础，这就要求在进行国土资源的管理中，必须通过对当前的国土资源进行详细的现状了解，然后再进行土地利用的合理规划，使国土资源能够真正的造福于人类。在进行国土资源的管理中，重点就是围绕矿产开采、能源挖掘、建设开发等多个环节进行重点的土地利用分析。另外，还要加强对国土资源的可循环利用价值挖掘，通过土地资源使用时的严格把控，坚决杜绝一系列的资源浪费问题，使国土资源能够得到合理的综合利用。同时还要加强对国土资源违法使用行为的惩罚和责任追究，确保土地利用率的最大化。从宏观角度来讲，要加强土地利用的科学发展和规划，以各项建设规划中土地资源的合理利用形式来确保综合效益的最大化。将粗放型经济增长方式向节约型发展模式转变，使各项城市建设各项土地开发及矿产开采的过渡土地资源消耗能够处于集约化发展模式中。
3.健全国内土地资源管理制度。加强国土资源管理的先决条件是有完善的土地管理制度可以依赖。一份完善的国土资源管理制度能够有效的提升土地管理效率，从而也就保障了土地的最大化使用率。从国土资源的管理制度优化方面，可以从以下几个方面来考虑。
3.1管理制度中要明确的对国土资源管理内容和规范进行明确，以有效地提升现有从业人员对国土资源管理的认识和理解。
3.2管理制度中要加强对违法乱纪行为的出发力度，强化对各种违规操作的源头追究和事后惩罚力度，严格明确各项以权谋私行为的整治法律建设，为土地资源的合理利用奠定有力的法律基础。
3.3规范土地资源开发利用审批流程。对于国土资源的审批，要考虑到实际情况，坚持公平、公正、公开的形式来进行土地利用审批，并在日常管理中，从经济、法律、行政等多个角度进行执法检查机制的完善，确保目前国土资源管理制度的创新发展，严格纠正各项不正之风。实现国土资源开发和利用的合法化和正规化。
3.4在进行国土资源管理体制的完善时，还要充分的考虑到广大人民的綜合利益，这是进行土地管理最基础也是最核心的原则。坚持以科学合理的土地流转和利用规划，使土地资源管理制度真正服务于国有财产的合理管理和有效监管。确保现有的国土资源能够长期的造福于我中华民族的世世代代。
四、结语
总而言之，在面对越来越紧张的土地利用问题上，必须进行土地资源管理体系的完善，通过对土地资源的有效监管，使得土地利用率得到有效的控制。随着社会的进步和城市化进程的推进，国土资源管理中的很多问题都暴露出来，这就要求我们必须从多角度进行问题的分析和探讨。通过强化土地资源管理制度和加强土地管理队伍的素质提升，来更好的进行国家土地资源的综合管理。
参考文献：
[1]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考田中国国土资源经济.2013（24）12一14.
[2]周婷.解析国土资源管理中几个关键问题及改进田.低碳世界.2016（。6）25一26.
[3]易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011（07）.
[4]黄继荭.关于省级以下国土资源管理体制改革的探讨[J].才智，2012，（02）.
关键词：完善 国土资源 管理体制 提升 土地利用率
一、引言
从我中华民族的长远发展历史来看，国土资源一直处于非常重要的经济主导地位。现代中对于国土资源管理体制的定义，就是基于国土资源管理的专门政府机构和职能权限的专门制度和体系。通过管理体制的长期管理，使得国土资源能够长时间得保持稳定性和可持续发展。本文结合目前国土资源管理体制中的一些问题，进行了相关的分析和措施探统一探讨，希望能够对国土资源的有效管理起到良好的指导作用。
二、目前的国土资源管理中的常见问题
1.国土资源缺乏合理的利用。从我国的国土面积来看，由于我国的占地领域在世界上来说都处于前列，对于现有的国土资源管理无法触及到不同地区的每个区域。但从我国的经济发展来看，目前的飞速发展模式已经使得传统的国土资源管理观念远远跟不上经济发展的需求。这就使得部分国土资源出现了管理和利用的片面性等不合理土地管理情况的出现。特别是近几年的矿产资源的过分开挖，使得很多土地资源遭到了破坏，这就导致了短期内国土资源的效益低下现象发生。
2.缺乏完善的国土资源管理制度。在我国当前的国土资源管理方面，比较严重的问题就是缺乏严格的土地资源管理制度。这就使得日常的土地管理无章可循，很多管理通道相对闭塞。出现这种问题的主要原因有三个方面；（1）政府缺乏对土地管理的有效监督和部门的合理规划，很多国土管理部门没有从地方发展和政府规划角度尽兴 土地管理考虑，政府部门也相对的缺乏对土地资源管理工作的大力支持，这就使得现有的国土资源问题不能得到政府部门的重视。（2）对于国土资源的程序审批比较混乱，没有一个明确的审批流程，一旦出现了管理问题，各个部门之间相互推脱责任，但又因为工作之间责任的关联性，使得工作人员都将精力放在了明哲保身上，这既不利于工作效率，也不利于管理人员工作态度的转变。这就非常不利于土地管理部门相关人员，资源等的合理规划和利用。（3）对于土地资源的管理中，缺乏严格的监管制度，就算出现了问题，也没有部门会进行针对性的深入调查，或者对问题的惩罚力度不够，这就滋生了很多土地管理中漏洞的产生。在目前的国土资源管理制度不够健全的情况下，只有对各项国土资源违法问题进行严格的整治和查处，才能有效的觉得各类以权谋私事件的发生。
三、关于加强国土资源管理体制优化，有效提升土地使用效率得几点建议
1.准确定位基本土地管理所的权责。
1.1进行土地管理所人员的编制定位。对于布设在各乡镇的土地管理所来说，虽然工作人员不是都通过公务员性质入职的，但是一定要明确土地管理所的公共事业单位属性，让基层管理所工作人员能够有崇高的土地管理责任心，并且代表上级各层土地管理机构形式土地管理的相关职责和权力。
1.2优化基层管理人员调配制度。对于我国的土地资源管理来说，大多的管理工作都集中在最基层的管理人员身上，这就要求在进行资源管理体制的优化中。首先必须合理进行基层人员人均土地管理面积的分配和规划，并加强基层人员的工作交流调配，通过公开招聘的形式吸纳更多更专业的土地管理人员参与到基层土地管理工作中来。并且为基层管理人员提供合理的晋升通道，让基层人员能够深切的感受到通过积极地工作和良好的个人工作能力可以获取更为广阔的个人发展空间。
1.3做好基层土地管理工作的各项工作支撑。对于基层的土地管理所，各级土地管理部门要通过实际调查和分析的形式，理解到它们当前的困难和问题，然后制定针对性的支援政策。使基层工作人员能够以高度的工作积极性来提升土地管理的效率。针对基层土地管理现状，进行合理的基层人员及工作费用的支撑，并通过基层土地管理成效，来制定配套的绩效考核制度。通过对不同区域的日常土地监察和地质灾害巡视等进行专项建设资金的下发，为基层土地管理提供有力的资金和物质条件支撑。
2.加强国有土地的集约化管理和利用。在我国的各项建设规划中，国土资源是最重要也是为基础的物质基础，这就要求在进行国土资源的管理中，必须通过对当前的国土资源进行详细的现状了解，然后再进行土地利用的合理规划，使国土资源能够真正的造福于人类。在进行国土资源的管理中，重点就是围绕矿产开采、能源挖掘、建设开发等多个环节进行重点的土地利用分析。另外，还要加强对国土资源的可循环利用价值挖掘，通过土地资源使用时的严格把控，坚决杜绝一系列的资源浪费问题，使国土资源能够得到合理的综合利用。同时还要加强对国土资源违法使用行为的惩罚和责任追究，确保土地利用率的最大化。从宏观角度来讲，要加强土地利用的科学发展和规划，以各项建设规划中土地资源的合理利用形式来确保综合效益的最大化。将粗放型经济增长方式向节约型发展模式转变，使各项城市建设各项土地开发及矿产开采的过渡土地资源消耗能够处于集约化发展模式中。
3.健全国内土地资源管理制度。加强国土资源管理的先决条件是有完善的土地管理制度可以依赖。一份完善的国土资源管理制度能够有效的提升土地管理效率，从而也就保障了土地的最大化使用率。从国土资源的管理制度优化方面，可以从以下几个方面来考虑。
3.1管理制度中要明确的对国土资源管理内容和规范进行明确，以有效地提升现有从业人员对国土资源管理的认识和理解。
3.2管理制度中要加强对违法乱纪行为的出发力度，强化对各种违规操作的源头追究和事后惩罚力度，严格明确各项以权谋私行为的整治法律建设，为土地资源的合理利用奠定有力的法律基础。
3.3规范土地资源开发利用审批流程。对于国土资源的审批，要考虑到实际情况，坚持公平、公正、公开的形式来进行土地利用审批，并在日常管理中，从经济、法律、行政等多个角度进行执法检查机制的完善，确保目前国土资源管理制度的创新发展，严格纠正各项不正之风。实现国土资源开发和利用的合法化和正规化。
3.4在进行国土资源管理体制的完善时，还要充分的考虑到广大人民的綜合利益，这是进行土地管理最基础也是最核心的原则。坚持以科学合理的土地流转和利用规划，使土地资源管理制度真正服务于国有财产的合理管理和有效监管。确保现有的国土资源能够长期的造福于我中华民族的世世代代。
四、结语
总而言之，在面对越来越紧张的土地利用问题上，必须进行土地资源管理体系的完善，通过对土地资源的有效监管，使得土地利用率得到有效的控制。随着社会的进步和城市化进程的推进，国土资源管理中的很多问题都暴露出来，这就要求我们必须从多角度进行问题的分析和探讨。通过强化土地资源管理制度和加强土地管理队伍的素质提升，来更好的进行国家土地资源的综合管理。
参考文献：
[1]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考田中国国土资源经济.2013（24）12一14.
[2]周婷.解析国土资源管理中几个关键问题及改进田.低碳世界.2016（。6）25一26.
[3]易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011（07）.
[4]黄继荭.关于省级以下国土资源管理体制改革的探讨[J].才智，2012，（02）.