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草根组织因其草根性的显著特征而区别于其他的非政府组织,随着社会转型和政府职能的变迁,中国的草根组织发展迅速,数量剧增,在弥补政府和市场"失灵"方面发挥着特有的作用,极大地维护了基层社会的稳定。而草根组织在发展壮大的过程中,与政府的关系却陷入窘境,导致了草根组织的自主受限、立法不足、资源缺失等问题。本文试图从思想、法制和管理等层面探析中国草根组织与政府关系的重建,力图为中国草根组织的发展创造更加和谐的环境。