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1国内现状工信部在2013年底和2014年初先后向2批共19家民营企业发放了虚拟运营商牌照，拉开了民营资本进入电信运营市场的序幕。国内的虚拟运营商可自主发展电信用户，并提供自己的品牌、产品服务、资费套餐等；其不重复建设通讯网络（如移动基站、交换设备等），利用中国移动、中国联通、中国电信传统三大基础运营商的网络，通过自己的计费系统、客服号码、营销渠道将通讯服务卖给消费者。