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摘要：
市场经济发展下，行政事业单位的采购规模也更大，包括货物、工程以及服务等方面的采购。政府采购也可以理解成为公共采购形式。当前，在国际的发展中，政府采购制度已经普遍实施和实行，但是从我国的政府采购情况来看，在制度的制定上还不够完善和健全，在政府采购中存在很多管理上的问题，所以还需要针对我国的政府采购现状进行分析，并采取合理的采购工作开展途径。关键词：事业单位；政府采购；工作；开展途径
政府采购指的是行政事业单位对工程、货物以及服务等方面的采购形式。通过政府采购可以有效的规范采购的行为，实现对财政资金的节约，进而提升财政资金的应用效率。从我国目前的事业单位发展情况来看，通过多年的探索和发展，政府采购工作已经取得了良好的效果，有效的控制事业单位的支出，提升事业单位资金的使用效率。
一、事业单位政府采购工作中存在的问题
我国各地区间经济发展不均衡，同时事业单位受人员素质以及管理水平等多方面的限制，导致事业单位政府采购工作中还存在很多的问题。比如制度不健全、采购模式不完善等。特别是随着社会主义市场经济的快速发展，政府采购工作也面临一定的挑战，导致事业单位的政府采购管理中都存在很多問题。
（一）政府采购中依法采购的意识不足
受计划经济体制的影响，使得我国事业单位政府采购的过程中产生思维定式，缺乏财政支出理念，尤其是对于一些大额的采购，没有意识到要进行财政申请。此外，还有部分事业单位政府采购的过程中过于随意，在没有得到政府相关部门审批的情况下就自行进行采购，采购完成后再申请补批手续。此外，还有部分事业单位在政府采购的过程中，过于注重对矛盾实践紧迫性和特殊性的强调，也没有积极的配合政府部门采购工作，而是想方设法通过不正当的采购方式和流程办理采购事宜，特别是一些基层的事业单位这种现象尤为普遍。
（二）政府采购预算过程中存在的问题
采购预算编制是政府采购计划的主要依据，但是从我国事业单位政府采购工作的具体执行来看，预算编制过于随意，同时采购的内容也不符合采购的实际，在采购预算的过程中也存在刚性不足的问题。比如，有的事业单位采购预算的编制过于分散，缺乏系统性和完整性，同时政府采购预算中的项目需要对数量、型号、单价以及资金来源等内容做好分项工作。但是从当前事业单位政府采购情况来看，这些事业单位的政府采购中这些内容填写不够完整，导致采购计划的编制无法有效的实施。同时部分事业单位在政府采购中经常会出现随意调整预算的情况，导致政府采购需要追加预算；此外，部分事业单位在政府采购的执行方面也存在与预算编制不符的问题，使得部分事业单位不得不提升采购项目标准，导致采购预算编制无法有效的执行，同时也助长了社会上的不良风气。
（三）采购人员的专业化不强
事业单位政府采购中，由于专业管理人才的缺乏，导致政府采购管理难以有效的发挥作用。政府采购工作的专业性比较强，而且涉及到的方面比较多，比如经济、法律以及其他专业知识等，同时与商品以及劳务等方面也存在紧密的联系性。特别随着我国市场经济的发展，市场逐渐向卖方市场进行过渡，因此事业单位政府采购人员还需要能够掌握更多的合同管理、招标以及市场调研等方面的知识和技能。但是从我国政府采购管理人员的发展现状来看，采购人员的专业性不强，无法按照政府采购工作的相关法律开展工作，而且操作不够规范。
（四）政府采购绩效评价缺失
事业单位政府采购的绩效评价是对政府采购行为效率和质量的分析以及采购行为效果的评价，所以政府采购评价必须要具有科学性、真实性、客观性和公正性。从当前的事业单位政府采购绩效评价方式来看，当前的绩效评价还不够完善，虽然部分事业单位建立了有效的评价体系，但是在评价的指标制定中过于单一，无法实现评价的完整性和真实性。
二、事业单位政府采购工作开展的途径
（一）加强政府采购预算编制的落实
1.注重政府采购中的预算管理
当前我国政府采购中对预算的编制并未实现科学化和规范化，政府采购中的项目还不够完善和细致，进而使得采购工作的质量难以提升。首先，为了满足政府的采购需求在预算编制中不仅要注重预算编制的全面性，还需要保证编制的真实性。同时政府在采购预算的具体执行过程中，可能会存在调整以及追加等情况，必须要对这些行为进行规范，没有经过法定的程序不能随意更改和调整，从而提升对预算的约束力。其次，政府的采购还必须要进行细化，包括采购物品的名称以及等级等，如果没有细化的项目还需要明确其具体的规格以及技术等方面的具体需求。
2.强化事业单位政府采购的预算观念
思想观念是行动执行的基础和指导，所以在政府的采购过程中，必须要提升事业单位政府采购意识。负责采购的单位还需要在预算的编制过程中，根据具体的规定加强预算编制的管理，并严格按照预算编制执行采购行为。在预算执行的过程中，严禁出现超标采购的行为，同时更不能随意改变预算资金的使用途径和方式。此外，为了防止无预算、重复和盲目采购等不良的采购情况出现，还需要加强对采购项目动态性信息库的完善。
3.完善政府采购的岗位
政府采购的内部岗位设置情况直接影响采购的效果，通过对政府采购内部岗位的合理设置可以有效的保证政府采购的效率。而要想实现对政府采购岗位设置的优化，还需要完善政府内部工作机制。比如加强对内部工作流程、人员工作守则、质量控制制度以及档案管理等方面的优化。针对所有的采购项目都需要加强对其管理的量化。通过对政府采购管理的量化，提升采购工作的效率，同时也需要对采购的时间节点进行明确。
4.提高采购信息透明度，树立政府公信力
政府采购中为了保障采购项目的实施保证公平、公开和公正性，还需要保持整个采购项目和流程的透明化。尤其是针对政府采购中涉及到的需求计划以及履约验收等方面必须要保证公开性和明确性，使政府采购工作可以在公众的监督下有效的进行。保证所有的采购操作都是有理有据的，从而使得采购项目更加合理、合法。 5.注重采购方式的创新
政府采购中还需要注重对采购方式的创新，比如可以采用竞争性磋商的方式进行采购，在竞争性磋商采购方式上，主要是采用综合评分法进行分析。通过这种评分的方式更有利于保证采购的项目符合采购需求人员的期望目标，并实现价格、品质以及需求上的高度统一。而且这种采购的方式也有效的避免了竞争性谈判中存在的恶性竞争，使得政府采购中存在不良的影响效果，不仅浪费大量的财政资金，同时也难以实现采购的预期目标。
（二）提升政府采购人员的素质和能力
政府采购过程中，采购人员是采购行为的执行主体，是所有采购工作的执行者，所以在政府采购中还需要注重采购人员的重要作用。在政府采购工作中采购的质量和效率与采购人员的素质和能力具有直接的关系。为了有效的保证事业单位政府采购效率和质量，在采购人員的选择中还需要尽可能的选择一些专业化的工作人员。比如针对环境检测方面的采购来说，专业性和系统性都比较强，而且其中涉及到很多的专业知识，因此对于环境检测的采购工作来说，必须要保证采购人员具有专业的环境检测知识，懂得环境检测的设备原理，同时具有较强的、专业的服务意识。特别是环境检测设备本身具有小众性，而且技术指标具有特殊性，所以更需要政府采购人员的专业性。此外，政府采购中不仅会涉及到市场、招投标、贸易以及合同等方面的知识，同时还会应用到与环境检测相关的知识。政府采购人员如果不具备这些专业的知识和技能，就无法有效的开展相应的工作。
为了使政府采购工作能够有效的进行，保证采购人员的专业能力和素质，可以通过考试的方式对采购人员进行筛选。组织所有符合要求的人员进行专业的考试，考试及格后，在相关部门进行登记注册，然后才能正式被聘用到政府工作中。同时为了使政府采购行为更加专业化和科学化，还需要在采购人员上岗前对其进行思想政治教育，扩大政府采购的培训范围，将采购的领导以及事业单位的财务人员等都纳入到采购知识的培训范围中。
（三）强化政府采购行为的监督
当前我国各级政府在政府采购监管中，都是身兼数职的情况，不仅是采购的执行者，同时也是采购的监督者，从而使得政府采购的力度不足，而且采购的监管范围小。同时在政府采购监管中，大部分的监督都集中在采购过程的监管中，没有意识到招标前和招标后的监督重要性，导致政府采购中无法实现立体监督的效果，为政府采购的监管埋下隐患。所以要想提升政府采购行为的监督力度，改善政府监督机制，还需要通过针对政府采购监督工作设置完善的法律法规体系，并制定完善的政府采购条例。此外，还需要强调在政府采购中对合同履行情况的监督，并建立完善的政府采购管理体系。而且还需要将政府采购的事后监督纳入到监督机制内，完善对政府采购合同的履行情况监督以及资金拨付的监督。
（四）完善政府采购绩效评价
当前我国事业单位在政府采购管理中，绩效评价方面还存在很多的欠缺，在经济、社会以及资金效益等方面的评价都不够完善，所以还需要在保证当前现有基础上的情况下，加强对政府采购绩效评价体系的完善。包括对评价标准、程序以及方法等方面的完善，并保证评价结果的规范性。
三、结束语
综上所述，我国事业单位政府采购工作开展的时间比较短，其中还存在很多不完善的地方，导致政府采购中造成大量的重买和漏买现象，不仅浪费资金，同时使政府采购工作无法顺利的开展，影响事业单位的发展。所以还需要针对当前事业单位政府采购中的问题，采取相应的改善对策，保证政府采购工作的顺利进行，促进事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]朱子薇.事业单位政府采购工作存在的问题及对策[J].财会学习，2016，（08）：202.
[2]刘晓青.浅谈事业单位政府采购工作的开展[J].财经界，2016，（02）：66.
[3]王东涛.关于文化事业单位推进政府采购工作的思考[J].时代经贸，2013，（12）：140-140.
[4]张雪玉.论行政事业单位政府采购工作[J].内蒙古科技与经济，2016，（22）：36.
作者简介：
李瑞君，国家新闻出版广电总局二0二二台。
市场经济发展下，行政事业单位的采购规模也更大，包括货物、工程以及服务等方面的采购。政府采购也可以理解成为公共采购形式。当前，在国际的发展中，政府采购制度已经普遍实施和实行，但是从我国的政府采购情况来看，在制度的制定上还不够完善和健全，在政府采购中存在很多管理上的问题，所以还需要针对我国的政府采购现状进行分析，并采取合理的采购工作开展途径。关键词：事业单位；政府采购；工作；开展途径
政府采购指的是行政事业单位对工程、货物以及服务等方面的采购形式。通过政府采购可以有效的规范采购的行为，实现对财政资金的节约，进而提升财政资金的应用效率。从我国目前的事业单位发展情况来看，通过多年的探索和发展，政府采购工作已经取得了良好的效果，有效的控制事业单位的支出，提升事业单位资金的使用效率。
一、事业单位政府采购工作中存在的问题
我国各地区间经济发展不均衡，同时事业单位受人员素质以及管理水平等多方面的限制，导致事业单位政府采购工作中还存在很多的问题。比如制度不健全、采购模式不完善等。特别是随着社会主义市场经济的快速发展，政府采购工作也面临一定的挑战，导致事业单位的政府采购管理中都存在很多問题。
（一）政府采购中依法采购的意识不足
受计划经济体制的影响，使得我国事业单位政府采购的过程中产生思维定式，缺乏财政支出理念，尤其是对于一些大额的采购，没有意识到要进行财政申请。此外，还有部分事业单位政府采购的过程中过于随意，在没有得到政府相关部门审批的情况下就自行进行采购，采购完成后再申请补批手续。此外，还有部分事业单位在政府采购的过程中，过于注重对矛盾实践紧迫性和特殊性的强调，也没有积极的配合政府部门采购工作，而是想方设法通过不正当的采购方式和流程办理采购事宜，特别是一些基层的事业单位这种现象尤为普遍。
（二）政府采购预算过程中存在的问题
采购预算编制是政府采购计划的主要依据，但是从我国事业单位政府采购工作的具体执行来看，预算编制过于随意，同时采购的内容也不符合采购的实际，在采购预算的过程中也存在刚性不足的问题。比如，有的事业单位采购预算的编制过于分散，缺乏系统性和完整性，同时政府采购预算中的项目需要对数量、型号、单价以及资金来源等内容做好分项工作。但是从当前事业单位政府采购情况来看，这些事业单位的政府采购中这些内容填写不够完整，导致采购计划的编制无法有效的实施。同时部分事业单位在政府采购中经常会出现随意调整预算的情况，导致政府采购需要追加预算；此外，部分事业单位在政府采购的执行方面也存在与预算编制不符的问题，使得部分事业单位不得不提升采购项目标准，导致采购预算编制无法有效的执行，同时也助长了社会上的不良风气。
（三）采购人员的专业化不强
事业单位政府采购中，由于专业管理人才的缺乏，导致政府采购管理难以有效的发挥作用。政府采购工作的专业性比较强，而且涉及到的方面比较多，比如经济、法律以及其他专业知识等，同时与商品以及劳务等方面也存在紧密的联系性。特别随着我国市场经济的发展，市场逐渐向卖方市场进行过渡，因此事业单位政府采购人员还需要能够掌握更多的合同管理、招标以及市场调研等方面的知识和技能。但是从我国政府采购管理人员的发展现状来看，采购人员的专业性不强，无法按照政府采购工作的相关法律开展工作，而且操作不够规范。
（四）政府采购绩效评价缺失
事业单位政府采购的绩效评价是对政府采购行为效率和质量的分析以及采购行为效果的评价，所以政府采购评价必须要具有科学性、真实性、客观性和公正性。从当前的事业单位政府采购绩效评价方式来看，当前的绩效评价还不够完善，虽然部分事业单位建立了有效的评价体系，但是在评价的指标制定中过于单一，无法实现评价的完整性和真实性。
二、事业单位政府采购工作开展的途径
（一）加强政府采购预算编制的落实
1.注重政府采购中的预算管理
当前我国政府采购中对预算的编制并未实现科学化和规范化，政府采购中的项目还不够完善和细致，进而使得采购工作的质量难以提升。首先，为了满足政府的采购需求在预算编制中不仅要注重预算编制的全面性，还需要保证编制的真实性。同时政府在采购预算的具体执行过程中，可能会存在调整以及追加等情况，必须要对这些行为进行规范，没有经过法定的程序不能随意更改和调整，从而提升对预算的约束力。其次，政府的采购还必须要进行细化，包括采购物品的名称以及等级等，如果没有细化的项目还需要明确其具体的规格以及技术等方面的具体需求。
2.强化事业单位政府采购的预算观念
思想观念是行动执行的基础和指导，所以在政府的采购过程中，必须要提升事业单位政府采购意识。负责采购的单位还需要在预算的编制过程中，根据具体的规定加强预算编制的管理，并严格按照预算编制执行采购行为。在预算执行的过程中，严禁出现超标采购的行为，同时更不能随意改变预算资金的使用途径和方式。此外，为了防止无预算、重复和盲目采购等不良的采购情况出现，还需要加强对采购项目动态性信息库的完善。
3.完善政府采购的岗位
政府采购的内部岗位设置情况直接影响采购的效果，通过对政府采购内部岗位的合理设置可以有效的保证政府采购的效率。而要想实现对政府采购岗位设置的优化，还需要完善政府内部工作机制。比如加强对内部工作流程、人员工作守则、质量控制制度以及档案管理等方面的优化。针对所有的采购项目都需要加强对其管理的量化。通过对政府采购管理的量化，提升采购工作的效率，同时也需要对采购的时间节点进行明确。
4.提高采购信息透明度，树立政府公信力
政府采购中为了保障采购项目的实施保证公平、公开和公正性，还需要保持整个采购项目和流程的透明化。尤其是针对政府采购中涉及到的需求计划以及履约验收等方面必须要保证公开性和明确性，使政府采购工作可以在公众的监督下有效的进行。保证所有的采购操作都是有理有据的，从而使得采购项目更加合理、合法。 5.注重采购方式的创新
政府采购中还需要注重对采购方式的创新，比如可以采用竞争性磋商的方式进行采购，在竞争性磋商采购方式上，主要是采用综合评分法进行分析。通过这种评分的方式更有利于保证采购的项目符合采购需求人员的期望目标，并实现价格、品质以及需求上的高度统一。而且这种采购的方式也有效的避免了竞争性谈判中存在的恶性竞争，使得政府采购中存在不良的影响效果，不仅浪费大量的财政资金，同时也难以实现采购的预期目标。
（二）提升政府采购人员的素质和能力
政府采购过程中，采购人员是采购行为的执行主体，是所有采购工作的执行者，所以在政府采购中还需要注重采购人员的重要作用。在政府采购工作中采购的质量和效率与采购人员的素质和能力具有直接的关系。为了有效的保证事业单位政府采购效率和质量，在采购人員的选择中还需要尽可能的选择一些专业化的工作人员。比如针对环境检测方面的采购来说，专业性和系统性都比较强，而且其中涉及到很多的专业知识，因此对于环境检测的采购工作来说，必须要保证采购人员具有专业的环境检测知识，懂得环境检测的设备原理，同时具有较强的、专业的服务意识。特别是环境检测设备本身具有小众性，而且技术指标具有特殊性，所以更需要政府采购人员的专业性。此外，政府采购中不仅会涉及到市场、招投标、贸易以及合同等方面的知识，同时还会应用到与环境检测相关的知识。政府采购人员如果不具备这些专业的知识和技能，就无法有效的开展相应的工作。
为了使政府采购工作能够有效的进行，保证采购人员的专业能力和素质，可以通过考试的方式对采购人员进行筛选。组织所有符合要求的人员进行专业的考试，考试及格后，在相关部门进行登记注册，然后才能正式被聘用到政府工作中。同时为了使政府采购行为更加专业化和科学化，还需要在采购人员上岗前对其进行思想政治教育，扩大政府采购的培训范围，将采购的领导以及事业单位的财务人员等都纳入到采购知识的培训范围中。
（三）强化政府采购行为的监督
当前我国各级政府在政府采购监管中，都是身兼数职的情况，不仅是采购的执行者，同时也是采购的监督者，从而使得政府采购的力度不足，而且采购的监管范围小。同时在政府采购监管中，大部分的监督都集中在采购过程的监管中，没有意识到招标前和招标后的监督重要性，导致政府采购中无法实现立体监督的效果，为政府采购的监管埋下隐患。所以要想提升政府采购行为的监督力度，改善政府监督机制，还需要通过针对政府采购监督工作设置完善的法律法规体系，并制定完善的政府采购条例。此外，还需要强调在政府采购中对合同履行情况的监督，并建立完善的政府采购管理体系。而且还需要将政府采购的事后监督纳入到监督机制内，完善对政府采购合同的履行情况监督以及资金拨付的监督。
（四）完善政府采购绩效评价
当前我国事业单位在政府采购管理中，绩效评价方面还存在很多的欠缺，在经济、社会以及资金效益等方面的评价都不够完善，所以还需要在保证当前现有基础上的情况下，加强对政府采购绩效评价体系的完善。包括对评价标准、程序以及方法等方面的完善，并保证评价结果的规范性。
三、结束语
综上所述，我国事业单位政府采购工作开展的时间比较短，其中还存在很多不完善的地方，导致政府采购中造成大量的重买和漏买现象，不仅浪费资金，同时使政府采购工作无法顺利的开展，影响事业单位的发展。所以还需要针对当前事业单位政府采购中的问题，采取相应的改善对策，保证政府采购工作的顺利进行，促进事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]朱子薇.事业单位政府采购工作存在的问题及对策[J].财会学习，2016，（08）：202.
[2]刘晓青.浅谈事业单位政府采购工作的开展[J].财经界，2016，（02）：66.
[3]王东涛.关于文化事业单位推进政府采购工作的思考[J].时代经贸，2013，（12）：140-140.
[4]张雪玉.论行政事业单位政府采购工作[J].内蒙古科技与经济，2016，（22）：36.
作者简介：
李瑞君，国家新闻出版广电总局二0二二台。