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农业发展银行是全国惟一面向“三农”的国有政策性银行，在建设社会主义新农村中将充分体现政策性信贷职能。但长期以来一直困扰农业发展银行的不良贷款以及贷款风险管理问题，在打造农业发展银行现代银行制度中形成“瓶颈”制约。文章拟根据基层分行的实际，就农业发展银行不良贷款的成因、体现及贷款风险管理的措施作粗略探讨。