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改革开放以来，特别是中国进入WTO后，我国商业银行与企业的贷款关系随着宏观经济体制改革，发生了巨大的变化。在银行与企业的贷款关系中，政府已不再发挥主要的作用，而银行与企业的自主性占了上风，相对于银行部门只趋庞大的负债规模而言，银行贷款的存量或者增量规模并没有得到同步发展。其表现为：一方面，银行负债方的存款总额在不断增加；另一方面，资产方的构成比例在不断变化，其趋势是贷款资产（尤其是企业贷款）的比重不断下降，而国有资产和外汇资产的比重却在不断上升。