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[摘 要]：新一届中共中央政治局常委集体亮相人民大会堂时，习近平总书记指出：“打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
习主席的话朴素易懂，却极富哲理和指导意义。结合当前反腐倡廉建设，对施工企业纪检监察，这个要求再恰当不过。国有施工企业是社会主义市场经济体制建设中的主体，施工企业纪检工作是党中央开展党风建设和反腐败工作的重要组成部分。企业纪检工作既要履行职责，又要促进企业发展，具有很强的特殊性。当前，工程建设领域已成为腐败案件易发多发的区域，纪检监察干部长期处于反腐倡廉工作的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。笔者通过近年来施工企业纪检监察工作实践，就新形势下纪检监察工作面临的主要问题和如何强化纪检监察队伍建设，以适应新的形势需要，提出以下思考。
[关键词]：施工企业纪检监察组织建设
中图分类号：D296.2 文献标识码： A
一、新形势下施工企业纪检监察工作面临的主要问题
近年来，尤其是党的十八大召开后，纪检监察工作日益受到政府、社会、企业的高度重视。同时，施工企业纪检监察组织建设面临着任务更重、领域更宽、标准更高、要求更严的新挑战，不可避免地暴露出了存在的一些问题。
（一）思想认识不到位
主要表现在以下几个方面：一是存在畏难情绪。认为企业纪检监察工作开展难度大、得罪人、吃力不讨好；二是存在定位不准。认为施工企业中，纪检监察工作不属于“主业”，纪检监察工作就是查案办案，没有案件就无事可办，纪检监察人员处于游离状态，甚至属于“清闲”岗位；三是存在孤立思想。认为企业党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能等方面单纯属于纪检监察部门的职责，与其他部门无关；四是对工程项目的检查力度不够。工作开展浅尝辄止，流于形式。
（二）职能发挥不夠充分
纪检监察组织尽管建立了相关制度，但在发挥职能时缺乏力度。首先是一些本应由纪检监察组织负责牵头或监督实施的工作，却变为由纪检监察组织独立实施，削弱了纪检监察组织的协调职能；其次是职能作用发挥不够全面，纪检监察组织应充分发挥在党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察等方面的职能，但实际工作中却由于主、客观原因，很难做到统筹兼顾、完全履职。
（三）履职能力需进一步提高
纪检监察干部业务素质参差不齐，人员不足，制约了企业纪检工作质量的提高。一是专职不专。纪检监察人员身兼多职，精力分散，难以发挥有效作用；二是人员不足。企业纪检监察部门往往只配置2-3人，而下属项目分散，点多面广，在工作繁、任务重的情况，必然导致纪检监察人员没有更多的精力去思考如何进一步紧密结合企业实际开展工作，对出现的新情况、新问题缺乏灵敏性和预见性；三是业务能力不足。尤其是案件查处和效能监察，涉及项目管理、技术、预算、财务等多方面专业，如果纪检监察人员是“门外汉”，将难以把握实质问题，发挥治本实效，可能造成职业边缘化。
二、强化纪检监察组织建设的五个途径
上述存在的问题，直接制约了企业纪检监察组织作用的发挥，不同程度地影响了企业的正常发展，必须引起高度重视。要解决这些问题，笔者认为，纪检监察组织建设要以思想建设为根本、能力建设为关键、组织建设为基础、作风建设为重点、制度建设为保证，全面提高纪检监察干部履行职责的能力和水平，这正是“打铁还需自身硬”的全面要求。
（一）筑牢思想建设
适应新形势，解决新任务，取得新突破，创造新经验，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以创新的思路，创新的工作出成果。一是增强改革意识。针对形势的发展和变化，摒弃工作中不合时宜的思想观念和工作方法；二是增强大局意识和发展意识。从企业的发展大局认识和把握党风廉政建设，深化反腐倡廉工作，紧紧围绕企业中心工作，服从和服务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行；三是树立责任意识。教育引导纪检监察干部把自己的工作当成事业、作为使命，把纪检监察工作渗透到企业的生产经营管理之中，全心全意投入、尽心尽力履职，提高执行力、增强战斗力，不折不扣地完成好各项工作任务。
（二）抓住能力建设
要改变以往的单纯执纪办案的工作方法，以企业生产经营为中心，主动深入生产一线，接触实际，贴近现场，充分发挥纪检监察部门的职能作用。一是积极参与企业发展。加强与有关部门的沟通、协调和配合，在参与中了解，在参与中熟悉，在参与中监督，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去；二是开放式管理。要把企业纪检监察工作融入和延伸到生产经营管理的各个方面，增强纪检监察工作的渗透力，发挥职工群众参与和支持纪检监察工作的作用。要加强与相关职能部室的沟通联系，协调各方面力量，共同抓好纪检监察工作；三是提供实践锤炼机会。敢于压担子，让想干事的人有机会，会干事的人有地位。通过竞争上岗、轮岗交流等有效形式将那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位，提升纪检监察干部的整体工作水平。
（三）夯实组织建设
在公司党委的领导下，要加强对纪检监察组织的建设力度，完善职能，使其在保障上始终坚强有力。应突出三个重点：一是班子建设。要选好带头人，把条件成熟、综合素质高的领导干部选拔到纪委书记的岗位上，优化班子结构，做到年龄结构合理，知识结构互补；二是队伍建设。要拓宽选人用人渠道，适当将预算、财务、技术等专业型优秀人才充实进纪检队伍，强化专业力量，用内行监督内行；三是机构建设。要完善纪检监察部门的工作职能，在项目设置纪工委，或选拔思想成熟、作风过硬的同志担任基层纪检监察员，提供相应待遇，扩大组织覆盖，优化机构设置，整合工作力量。
（四）突出作风建设
中央“八项规定”与整治“四风”活动，要求各级领导干部转变工作作风，紧密联系群众。新形势下，纪检监察干部要以坚强的党性、强烈的事业心和责任感投入到反腐倡廉工作中，摸实情、讲实话、办实事、求实效。一是高水平谋事。要深入基层摸实情，深入现场找问题，切实改变那种“走马观花，蜻蜓点水”式的工作方式和“心中无全局，手里无典型”的工作状况，紧紧围绕企业反腐倡廉工作的难点、热点问题，求策于基层，问计于群众。通过开展扎实有效的工作，找准企业体制机制上的问题，研究改革创新方法；总结先进经验，提出推广建议；剖析典型案例，研究治本之策；二是高效率办事。要破除“等、靠、要”的思想，着眼于企业的发展，牢固树立雷厉风行的作风，要办的事情要马上办、主动办、透明办、限时办，在企业经济建设全面提速的同时，努力实现纪检监察工作全面提速；三是高风格处事。做事堂堂正正，表里如一。施工企业纪检监察部门往往处于管理链条的“末端”，这就要求纪检监察干部要识大体顾大局，正确处理个人利益与企业利益的关系，不可抱有“患得患失”的攀比心理，要吃得起“亏”，打得拢“堆”。要多学习别人的优点，多包容别人的个性，多理解别人的难处，努力营造原则性强、人情味浓、紧张有序、和谐高效的工作环境。
（五）强化制度建设
党风廉政建设需要制度建设保障，反腐斗争要通过制度建设深化，纪检监察工作需要制度建设规范。一是强化两个意识。要强化制度面前人人平等的意识，任何人都必须自觉遵守和服从，不管什么人，只要违反了制度都要受到惩罚，没有特例；强化制度是保护和关爱的意识，做到人人了解制度，自觉遵守制度；二是做好建章立制。建立健全议事规则和决策程序，建立和完善领导干部考核评价办法，完善信访举报、案件检查、案件审理、效能监察等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，逐步形成加强纪检监察机构自身建设的制度体系；三是严格执行。要强化监督检查，查处违规行为，纪检监察干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力。
总之，施工企业纪检监察组织肩负着维护党纪、惩治腐败的神圣使命，其建设关乎国有企业的全面建设和快速发展。我们应时刻牢记习总书记“打铁还需自身硬”这句话，不断加强学习，加强组织建设，提高纪检监察队伍整体工作水平，努力推动新形势下纪检监察工作的开展，为企业的健康可持续发展保驾护航。
习主席的话朴素易懂，却极富哲理和指导意义。结合当前反腐倡廉建设，对施工企业纪检监察，这个要求再恰当不过。国有施工企业是社会主义市场经济体制建设中的主体，施工企业纪检工作是党中央开展党风建设和反腐败工作的重要组成部分。企业纪检工作既要履行职责，又要促进企业发展，具有很强的特殊性。当前，工程建设领域已成为腐败案件易发多发的区域，纪检监察干部长期处于反腐倡廉工作的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。笔者通过近年来施工企业纪检监察工作实践，就新形势下纪检监察工作面临的主要问题和如何强化纪检监察队伍建设，以适应新的形势需要，提出以下思考。
[关键词]：施工企业纪检监察组织建设
中图分类号：D296.2 文献标识码： A
一、新形势下施工企业纪检监察工作面临的主要问题
近年来，尤其是党的十八大召开后，纪检监察工作日益受到政府、社会、企业的高度重视。同时，施工企业纪检监察组织建设面临着任务更重、领域更宽、标准更高、要求更严的新挑战，不可避免地暴露出了存在的一些问题。
（一）思想认识不到位
主要表现在以下几个方面：一是存在畏难情绪。认为企业纪检监察工作开展难度大、得罪人、吃力不讨好；二是存在定位不准。认为施工企业中，纪检监察工作不属于“主业”，纪检监察工作就是查案办案，没有案件就无事可办，纪检监察人员处于游离状态，甚至属于“清闲”岗位；三是存在孤立思想。认为企业党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能等方面单纯属于纪检监察部门的职责，与其他部门无关；四是对工程项目的检查力度不够。工作开展浅尝辄止，流于形式。
（二）职能发挥不夠充分
纪检监察组织尽管建立了相关制度，但在发挥职能时缺乏力度。首先是一些本应由纪检监察组织负责牵头或监督实施的工作，却变为由纪检监察组织独立实施，削弱了纪检监察组织的协调职能；其次是职能作用发挥不够全面，纪检监察组织应充分发挥在党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察等方面的职能，但实际工作中却由于主、客观原因，很难做到统筹兼顾、完全履职。
（三）履职能力需进一步提高
纪检监察干部业务素质参差不齐，人员不足，制约了企业纪检工作质量的提高。一是专职不专。纪检监察人员身兼多职，精力分散，难以发挥有效作用；二是人员不足。企业纪检监察部门往往只配置2-3人，而下属项目分散，点多面广，在工作繁、任务重的情况，必然导致纪检监察人员没有更多的精力去思考如何进一步紧密结合企业实际开展工作，对出现的新情况、新问题缺乏灵敏性和预见性；三是业务能力不足。尤其是案件查处和效能监察，涉及项目管理、技术、预算、财务等多方面专业，如果纪检监察人员是“门外汉”，将难以把握实质问题，发挥治本实效，可能造成职业边缘化。
二、强化纪检监察组织建设的五个途径
上述存在的问题，直接制约了企业纪检监察组织作用的发挥，不同程度地影响了企业的正常发展，必须引起高度重视。要解决这些问题，笔者认为，纪检监察组织建设要以思想建设为根本、能力建设为关键、组织建设为基础、作风建设为重点、制度建设为保证，全面提高纪检监察干部履行职责的能力和水平，这正是“打铁还需自身硬”的全面要求。
（一）筑牢思想建设
适应新形势，解决新任务，取得新突破，创造新经验，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以创新的思路，创新的工作出成果。一是增强改革意识。针对形势的发展和变化，摒弃工作中不合时宜的思想观念和工作方法；二是增强大局意识和发展意识。从企业的发展大局认识和把握党风廉政建设，深化反腐倡廉工作，紧紧围绕企业中心工作，服从和服务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行；三是树立责任意识。教育引导纪检监察干部把自己的工作当成事业、作为使命，把纪检监察工作渗透到企业的生产经营管理之中，全心全意投入、尽心尽力履职，提高执行力、增强战斗力，不折不扣地完成好各项工作任务。
（二）抓住能力建设
要改变以往的单纯执纪办案的工作方法，以企业生产经营为中心，主动深入生产一线，接触实际，贴近现场，充分发挥纪检监察部门的职能作用。一是积极参与企业发展。加强与有关部门的沟通、协调和配合，在参与中了解，在参与中熟悉，在参与中监督，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去；二是开放式管理。要把企业纪检监察工作融入和延伸到生产经营管理的各个方面，增强纪检监察工作的渗透力，发挥职工群众参与和支持纪检监察工作的作用。要加强与相关职能部室的沟通联系，协调各方面力量，共同抓好纪检监察工作；三是提供实践锤炼机会。敢于压担子，让想干事的人有机会，会干事的人有地位。通过竞争上岗、轮岗交流等有效形式将那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位，提升纪检监察干部的整体工作水平。
（三）夯实组织建设
在公司党委的领导下，要加强对纪检监察组织的建设力度，完善职能，使其在保障上始终坚强有力。应突出三个重点：一是班子建设。要选好带头人，把条件成熟、综合素质高的领导干部选拔到纪委书记的岗位上，优化班子结构，做到年龄结构合理，知识结构互补；二是队伍建设。要拓宽选人用人渠道，适当将预算、财务、技术等专业型优秀人才充实进纪检队伍，强化专业力量，用内行监督内行；三是机构建设。要完善纪检监察部门的工作职能，在项目设置纪工委，或选拔思想成熟、作风过硬的同志担任基层纪检监察员，提供相应待遇，扩大组织覆盖，优化机构设置，整合工作力量。
（四）突出作风建设
中央“八项规定”与整治“四风”活动，要求各级领导干部转变工作作风，紧密联系群众。新形势下，纪检监察干部要以坚强的党性、强烈的事业心和责任感投入到反腐倡廉工作中，摸实情、讲实话、办实事、求实效。一是高水平谋事。要深入基层摸实情，深入现场找问题，切实改变那种“走马观花，蜻蜓点水”式的工作方式和“心中无全局，手里无典型”的工作状况，紧紧围绕企业反腐倡廉工作的难点、热点问题，求策于基层，问计于群众。通过开展扎实有效的工作，找准企业体制机制上的问题，研究改革创新方法；总结先进经验，提出推广建议；剖析典型案例，研究治本之策；二是高效率办事。要破除“等、靠、要”的思想，着眼于企业的发展，牢固树立雷厉风行的作风，要办的事情要马上办、主动办、透明办、限时办，在企业经济建设全面提速的同时，努力实现纪检监察工作全面提速；三是高风格处事。做事堂堂正正，表里如一。施工企业纪检监察部门往往处于管理链条的“末端”，这就要求纪检监察干部要识大体顾大局，正确处理个人利益与企业利益的关系，不可抱有“患得患失”的攀比心理，要吃得起“亏”，打得拢“堆”。要多学习别人的优点，多包容别人的个性，多理解别人的难处，努力营造原则性强、人情味浓、紧张有序、和谐高效的工作环境。
（五）强化制度建设
党风廉政建设需要制度建设保障，反腐斗争要通过制度建设深化，纪检监察工作需要制度建设规范。一是强化两个意识。要强化制度面前人人平等的意识，任何人都必须自觉遵守和服从，不管什么人，只要违反了制度都要受到惩罚，没有特例；强化制度是保护和关爱的意识，做到人人了解制度，自觉遵守制度；二是做好建章立制。建立健全议事规则和决策程序，建立和完善领导干部考核评价办法，完善信访举报、案件检查、案件审理、效能监察等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，逐步形成加强纪检监察机构自身建设的制度体系；三是严格执行。要强化监督检查，查处违规行为，纪检监察干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力。
总之，施工企业纪检监察组织肩负着维护党纪、惩治腐败的神圣使命，其建设关乎国有企业的全面建设和快速发展。我们应时刻牢记习总书记“打铁还需自身硬”这句话，不断加强学习，加强组织建设，提高纪检监察队伍整体工作水平，努力推动新形势下纪检监察工作的开展，为企业的健康可持续发展保驾护航。