习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。近年来，青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会聚焦社会治理工作，充分发挥代表主体作用，综合运用重大事项决定权、监督权，推动新区打响社会治理体系和治理能力现代化攻坚战，为加快建设开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区贡献了人大力量。新区先后获得全国社区治理和服务创新实验区、全国基层改革创新优秀案例、全国创新社会治理优秀城市等多项国字号荣誉，山东省委书记刘家义、中央政法委社会治理局局长朱其高等有关领导同志作出肯定性批示。

系统工程推进社会治理创新

　　“我们区里有一些‘断头路’多年没有贯通了，一直影响周边群众交通出行，老百姓的意见很大。”李家石桥社区党委书记滕连东说。社会治理工作中群众关心关注的焦点之一，就是城市管理工作。2017年，区人大常委会围绕推进新区城市管理体制改革，结合专业化养护、市场化运作、属地化监管等方面，深入开展视察调研，提出了加大改革保障力度、健全养护市场体系、建立统一管护机制等12条建议，促进新区城市管理和公共服务水平不断提升。
　　在此基础上，区人大常委会针对城市管理和物业管理工作，连续开展两次专题询问，采取“问前”专题调研、“问中”现场测评、“问后”跟踪督办等手段，走访调研21次，梳理归纳18项问题，问出了群众心声，问出了责任担当。发现问题就要解决问题。围绕专题询问审议意见的督办落实，区人大常委会逐项明确责任单位和完成时限，组织集中视察“回头看”，让西部老城区旧貌换新颜，月亮湾路等12条断头路彻底贯通，213个无物业小区实施了规范化管理。
　　对出入人员做好人车登记、给因疑似病例而被封控楼栋的居民送蔬菜、一天值守几个小时顾不上喝一口水……长江路街道武夷山路社区党支部书记薛吉元用日记的形式，在微信朋友圈记录下了社区志愿者的防疫工作。“我们一些社区居委会只有不到10个工作人员，忙起来很难顾得周全，建议人大常委会在这个方面推动一下。”薛吉元建议。代表的呼声就是人民的心声。区人大常委会为推进城乡社区治理工作，通过实地察看、座谈讨论、个别访问、查阅资料等方式，开展专题调研。在调研中，社区治理队伍、基础保障能力和多元化主体参与机制等方面被多次提及。区人大常委会深挖问题根源，向工委（区委）提出了组织领导体系、人才队伍体系和社区服务体系等“六个更加”的建议。工委（区委）主要领导同志作出“报告很好，有针对性，请政府分管副区长牵头阅研”的批示。
　　如今深秋的新区，金风送爽，丹桂飘香。机关办公中心广场上的人群或跳广场舞、或散步、或嬉戏，怡然自乐。区人大常委会委员管仁福感慨地说，“新区的城市环境越来越好。在欢声笑语、开心舒畅的群众中间，我能真切地感受到大家对社会治理工作的认可。”

代表联系群众24小时“不打烊”

　　人民群众的烦心事、操心事、揪心事有渠道反映、有地方诉说、有办法纾解，是衡量社会治理水平的重要标准。在2128平方公里的西海岸新区，共分布着96个人大代表工作站，让代表方便联系选民，让选民找得到代表。老百姓遇到难题找代表，代表也主动走进小区、村庄，发现群众身边的“关键小事”。
　　换届以来，区人大常委会构建了“三联系”机制，加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，通过建立代表工作站，将360名区代表、546名镇代表的信息予以公示，每月固定1天接待选民，组织代表向选民述职，收集群众意见3000余条。“作为辛安街道社会治理人大代表督办中心的组长，我们推动解决了第十五中学校外道路大型车辆违章停放、青港公寓北侧土路硬化整治等问题，自己也在履职的过程中，感觉到特别有价值。”区人大代表逄奉辉说。
　　工作站光有线下实体还不够，“线上+移动”代表工作站建设也热火朝天。区人大常委会搭建了“1+3”的“线上”代表履职服务平台。“1”指人大网站，“3”指集建议办理、履职评价和学习互动于一体的软件平台，并开通与之相配套的手机客户端“履职通”，实现了老百姓“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督、督了有人评”的一站式全链条监督。截至目前，平台共收集代表建议976件、工作信息3215条，协调解决了惠民早餐、路灯亮化等一批热点问题。
　　区人大常委会人事代表工作委员会主任臧家雷表示，建立线下代表工作站和线上代表履职服务“双平台”，实现了代表联系群众24小时“不打烊”，有效推动了民生关键“小事”、利民“实事”的顺利解决。

票决民生实事提高群众获得感幸福感

　　“下面，公布民生实事项目投票表决结果。根据第一次全体会议通过的表决办法，票决产生完善公共卫生设施、提升医疗保障水平、建设宜居美丽乡村、完善养老服务水平、加强创业就业保障、增强教育保障能力、关爱困难弱势群体、改善城乡生活条件、丰富群众文体活动9件27项民生实事项目。”这是区二届人大四次会议首次票决区辦民生实事的一幕。
　　推进社会治理现代化，很重要的一条就是群众的事情群众说了算，众人的事情众人商量着办。区人大常委会坚持以人民为中心，经过反复研究论证，2018年下半年启动了镇票决制的试点制工作，2020年实现了全区和镇街两级票决制由点到面、自下而上的全覆盖。在具体工作中，制定项目征集等“十步走”工作法，形成了项目库、差额票决、“挂图作战”监督体系等创新做法，创出了新区的实践经验，推进了政府决策与群众需求精准对接，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。
　　深化票决制，不仅要在票决过程更加科学、民主、规范上动脑筋，更要在“票决后怎么监督落实”上做文章。区人大常委会增强项目监督的“硬度”，构建“动态监督+清单式监督+向代表报告”工作体系，制定专项推进方案，成立促进小组，明确责任分工，采取月督促、季视察、年中年底双测评等方式，齐心协力抓进度、抓效果，形成了从科学筛选、民主票决，到严格监督、全面落实的工作闭环，确保把民生实事办实、办好、办到群众的心坎上。
　　“人大代表票决了养老这个实事，我们新区建了这么多养老服务中心，干净卫生，服务质量也好，我和老伴就经常过来吃饭、打牌娱乐，解决了孩子们的后顾之忧，当然也提高了我们老两口的生活品质。”西海岸市民王世瓖高兴地说。