6月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。江苏沿海地区发展规划正式上升为国家战略。
　　中国人民大学公共管理学院区域经济研究所孙久文教授告诉《中国联合商报》记者:“加快江苏沿海地区发展,对于完善全国沿海地区生产力布局,推进区域协调发展,具有重要的意义。”
　　
　　优势独特
　　
　　国务院常务会议强调,加快江苏沿海地区发展,把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点,着力建设中国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区,将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。
　　江苏省委书记梁保华表示,江苏沿海地区处于我国东部沿海的中心地带,不仅区位优势独特,战略地位重要,而且土地后备资源丰富,蕴涵着巨大的开发潜力。加快推进沿海开发,对于促进江苏省苏北的全面振兴,完善长三角地区的整体布局,带动中部崛起和西部大开发,具有重要的战略意义。
　　从地理位置来看,江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域,是长江三角洲的重要组成部分,区位优势独特,土地后备资源丰富,战略地位重要。
　　“江苏沿海地区的基础设施必将迎来再一次强力升级。”江苏省社会科学院经济研究所所长葛守昆告诉《中国联合商报》记者。
　　据记者了解,江苏有954公里的海岸线,有占全国约1/4的沿海滩涂资源,巨大的发展优势将迎来汹涌澎湃的大释放。石化、造船、现代纺织业、新型装备业、新医药、新能源……这里将迎来新型工业化的快速崛起。到2020年,江苏沿海的人均地区生产总值要超过东部地区的平均水平,达到当时上中等收入国家的平均水平。
　　专家认为,在新形势下加快江苏沿海地区发展,对加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作,具有重要意义。
　　
　　结构不均
　　
　　 在经济发展过程中,区域差异的出现是不可避免的。江苏省既是中国经济的发达地区之一,但同时又是中国典型的地区发展不平衡的省份之一。在区域间,经济较发达地区、次发达地区和欠发达地区并存。
　　据记者了解,苏南、苏中、苏北各地区以及沿海、沿江和沿线各城市之间经济增长存在很大的不平衡性,不仅经济发展规模不同,内部结构也不尽相同,地区经济间的差距不是在缩小而是在扩大。
　　目前,苏州、无锡均以第二产业发展为依赖,带动第三产业发展。苏州在发展外向型经济方面独占鳌头,外商直接投资较为集中,外资所占份额比重较大,对苏州工业竞争力的提升和产业结构的高级化均具有很大的推动作用。无锡作为中国民营企业的发源地之一,在产业结构调整与改造方面成绩显著,科技进步实力综合评价连年居于江苏第一。
　　南京是省会城市,是政治、经济、文化中心,高等院校集中,地理位置优越,流动人口庞大,城市规模也较大,具有发展第三产业得天独厚的优势,由于第三产业的发展水平较高,第一产业具有一定发展优势,所以南京市在产业结构和产业竞争力方面均表现较为出色。
　　葛守昆认为,对于江苏沿海经济区的进一步发展,除了继续保持各自的优势外,找出彼此间的差距和不足显得更为重要,比如南京的第二产业竞争力分量值为负值,综合产业结构分量值不高,说明南京的第二产业发展不足,生产率水平不高,在省内没有显著竞争力,如何加快第二产业的发展,做好传统产业的升级换代是日后发展的重心。
　　
　　机遇难得
　　
　　江苏省发展改革委副主任曲福田说,目前江苏省正在研究出台沿海地区发展规划的实施方案,一些重大项目的启动和推进也在酝酿之中。有关地区也在研究实施规划的配套政策,江苏省已明确要求沿海各市因地制宜确定发展路径,以形成江苏省沿海地区各有分工、互相协作、各具特色的产业布局特点。
　　按照规划的要求,江苏沿海地区不仅要发展以连云港为核心,由南通港、盐城港共同组成的海港群,还要综合发展陆路交通和航空业,支撑起国际航运和现代物流业的大发展。江苏沿海的服务半径也不只是江苏,而是要扩展到中西部地区和长江中上游地区。
　　近两年来,江苏沿海港口、公路、铁路和航空基础设施建设明显加快。而随着这一全新的定位,江苏沿海的交通和城市基础设施将再次提档升级。江苏沿海地区必将成为陇海兰新沿线地区最便捷的出海通道和对外开放窗口。
　　专家认为,“黄金海岸”将成为重要经济增长极。沿海地区的高质量发展,必将推动江苏省更高水平上的区域共同发展。江苏沿海地区的发展驶入快车道不仅将使得南通融入苏南板块,使盐城、连云港从经济意义上超越“苏北板块”,也将带动周边近邻的淮安、徐州、宿迁等市协同发展。淮安等地早已开始主动靠拢连云港,向沿海进军,抢抓沿海发展的历史机遇。
　　“随着苏南的部分产业在苏中苏北沿海安家落户,苏南也将迎来产业升级和更高质量发展的新空间。”葛守昆告诉《中国联合商报》记者。