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政府是带有自然垄断性质的组织。由于没有其他竞争的压力,垄断易于降低服务产品的质量和行政效率,竞争型政府意味着不管谁在提供公共服务,它都意识到自己必须持续更优,持续为顾客服务,否则,他人就会取而代之。在寻求构建竞争型政府的多种可能性的过程中选用第三部门的非政府组织（NGO）作为切入点,用SWOT分析法对NGO构建竞争型政府的促进作用进行分析。