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【摘 要】以江西省余干县为例，根据该县公路建设情况和交通安全状况分析产生交通问题的原因，提出对策。
【关键词】农村；交通安全；对策
中国改革开放40年，农村经济迅速好转，农民生活质量得到了很大的提高。家庭私家小汽车已经走下了奢侈品的神坛，特别是部分低价的、农民们喜爱的面包车、中小型货物运输车等已经成为了很多农民的交通工具。课题组对江西省余干县农村道路交通事故进行了调查研究，提出预防对策。
一、公路建设情况
余干县位于赣东北部，人口过100万，是农业县，在南昌市东边。近几年，该县牢牢把握历史机遇，深化改革，扩大开放，不断加大交通设施建设投入力度，实现了交通基础设施的不断完善和运输能力的不断提高，2015年至2017年，该县累计投入公路建设资金67.3亿元，新修拓改硬化县乡公路506公里、通村（组）公路1124公里，提前2年实现了“村村通”。
二、交通安全状况
2017年1月份至6月15日为止，该县全县区域共发生道路交通事故接处警3470起，造成49人死亡，881人受伤，直接财产损失520.5万元。其中，当场调解和简易程序处理2910起，一般程序处理386起。与去年同期相比，事故数增加465起，上升15.5%，死亡人数增加25人，伤人增加123人，上升16.2%，直接财产损失增加69.75万元，上升15.5%。
2017年1月份至6月15日事故四项指数与去年同期相比（见下表）
2017年1月份至6月15日交通事故基本特点：
1.交通事故多发时段情况：6时至12时，12时至16时、16时至20时仍然是事故多发时段。1月份至6月15日6时至12时，共发生交通事故1282起，造成17人死亡，249人受伤。分别占总数的36.9%、34.7%、28.2% 。12时至16时，共发生交通事故1212起，造成12人死亡，220人受傷，分别占总数的34.9%、24.5%、25%。16时至20时共发生交通事故672起，造成15人死亡，186人受伤。分别占总数的19.4%、30.6%、21.1%
2.交通事故较为集中在国省道和县城区域：1月份至6月15日，国省道共发生交通事故948起，造成18人死亡，285人受伤，分别占总数的27.3%、36.7%、32.3%。县城区域共发生交通事故1583起，造成13人死亡，334人受伤，分别占总数的45.6%、26.5%、37.9%。
3.货车、小车、摩托车（电动车）是交通事故主要肇事车辆类型：1月份至6月15日，涉及货车事故785起，造成18人死亡，268人受伤，多人轻微伤。分别占总数的22.6%、36.7%、30.4%，涉及小车1420起，造成21人死亡，350人受伤，多人轻微伤。分别占总数的40.9%、42.9%、39.7%，涉及摩托车和电动车事故1140起，造成19人死亡，306人受伤，多人轻微受伤。分别占总数的32.9%、38.8%、34.7%。
4.正面相碰和追尾相碰导致交通事故较为严重，1月份至6月15日正面和侧面相碰导致交通事故2042起，造成28人死亡，455人受伤，多人轻微伤。分别占总数的58.8%、57.1%、51.6%。追尾相撞导致事故814起，造成10人死亡，196人受伤，多人轻微伤。分别占总数的23.5%、20.4%、23.4%。
5.逆行、超速行驶、违法占道行驶、违法超车、未按照规定通过交叉路口、未按规定让行和驾驶时有妨碍安全驾驶行为等，是导致事故发生的主要原因。2017年1月份至6月15日全县发生因上述违法行为导致的发生的事故2248起，造成29人死亡，557人受伤，分别占总数的64.8%、59.2%、63.2%。
6.10年以下驾龄的机动车驾驶人导致的交通事故所占比例较大。1月份至6月15日，10年以下驾驶人共发生交通事故1546起，造成15人死亡，356人受伤，分别占总数的44.6%、30.6%、40.4%。
三、问题分析
从以上的数据对比分析，该县农村交通安全事故呈现上升的趋势，存在的主要问题：
1.农村交通安全管理体制存在不足。乡镇交警中队建设有待加强，与乡镇、村级地方党政组织沟通还不够。
2.交通参与者素质不高，农村公路维护、车辆管理、道路安全设施、安全宣传、社会保障存在不足，存在较多交通违法现象。
四、对策
1.大力加强交通安全宣传，切实增强农民的交通安全意识，提高交通法制观念，引导群众逐步形成文明交通的良好习惯。实现社会化交通安全宣传，公安交管部门牵头，全社会齐抓共管，实现宣传全覆盖，最大限度地提高广大农民依法行车走路的能力。
2.党委政府重视农村交通安全问题，从政策、组织、财力、技术、建设、管理各个环节抓好抓实。交通安全纳入政绩考核，与党政“一把手”的政治经济利益挂起钩来，调动积极性，逐级抓好落实。
3.实行网络化交通安全管理，管理全覆盖，责任到人，明确乡镇、村道路交通安全工作职责任务，将每个乡镇、每个部门、每位领导细化分解指标，实行级级、层层负责。实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。
4.强化路面安全隐患分析研判，不定期、经常开展安全形势研判会，未雨绸缪，防范未然，积极治理，努力改善农村道路行车环境。长远和合理的规划，增加标志标线、安全防护隔离等交通安全配套设施。按照创建平安畅通县要求，督促镇政府、相关部门和建设单位，按照有关法规和国家标准，同步设计、施工、验收交通标志标线和隔离、防撞、照明等交通安全设施，并明确公路及设施的养护责任。
5.政府相关部门必须进一步明确职能，努力形成“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的局面。制定可行的农用车保险政策，减轻农民负担。
6.增加公安交警的警力下放到农村。改善警用装备，在农村道路逐步设置、增加交通信号指挥、监控、移动电子警察等设备。
7.警种互补、加强联动，农村派出所参与交通管理是有益补充。加强运管、安监、农机等部门联动，实行综合治理，促进农村道路交通秩序的根本好转。
参考文献：
[1] 方欢、高爱匣，城乡道路交通需求管理策略思考[J]，《福建公安高等专科学报》2011年第6期.
[2] 严海、严宝杰，中国城乡公共交通发展的定位与实现[J]，《长安大学学报》，2009年1月.
[3]雍军君，长沙市望城区农村道路交通安全存在的主要问题及对策研究[D]，湖南师范大学，2011.
[4]郭学峰，农村公路交通安全设计[D]，马鞍山，河海大学，2015.
[5]江西省余干县交通运输局2016年度工作总结及2017年工作打算[z].
[6]江西省余干县公路分局2016年度行政工作总结[z].
[7]江西省余干县公安局交通警察大队2017年上半年事故研判分析[z].
[8]江西省余干县公安局交通警察大队2016年度工作总结[z].
[9]农村道路交通安全管理存在的问题及对策[z]，2013-06-05 12：00 九江频道-九江新闻门户网.
【关键词】农村；交通安全；对策
中国改革开放40年，农村经济迅速好转，农民生活质量得到了很大的提高。家庭私家小汽车已经走下了奢侈品的神坛，特别是部分低价的、农民们喜爱的面包车、中小型货物运输车等已经成为了很多农民的交通工具。课题组对江西省余干县农村道路交通事故进行了调查研究，提出预防对策。
一、公路建设情况
余干县位于赣东北部，人口过100万，是农业县，在南昌市东边。近几年，该县牢牢把握历史机遇，深化改革，扩大开放，不断加大交通设施建设投入力度，实现了交通基础设施的不断完善和运输能力的不断提高，2015年至2017年，该县累计投入公路建设资金67.3亿元，新修拓改硬化县乡公路506公里、通村（组）公路1124公里，提前2年实现了“村村通”。
二、交通安全状况
2017年1月份至6月15日为止，该县全县区域共发生道路交通事故接处警3470起，造成49人死亡，881人受伤，直接财产损失520.5万元。其中，当场调解和简易程序处理2910起，一般程序处理386起。与去年同期相比，事故数增加465起，上升15.5%，死亡人数增加25人，伤人增加123人，上升16.2%，直接财产损失增加69.75万元，上升15.5%。
2017年1月份至6月15日事故四项指数与去年同期相比（见下表）
2017年1月份至6月15日交通事故基本特点：
1.交通事故多发时段情况：6时至12时，12时至16时、16时至20时仍然是事故多发时段。1月份至6月15日6时至12时，共发生交通事故1282起，造成17人死亡，249人受伤。分别占总数的36.9%、34.7%、28.2% 。12时至16时，共发生交通事故1212起，造成12人死亡，220人受傷，分别占总数的34.9%、24.5%、25%。16时至20时共发生交通事故672起，造成15人死亡，186人受伤。分别占总数的19.4%、30.6%、21.1%
2.交通事故较为集中在国省道和县城区域：1月份至6月15日，国省道共发生交通事故948起，造成18人死亡，285人受伤，分别占总数的27.3%、36.7%、32.3%。县城区域共发生交通事故1583起，造成13人死亡，334人受伤，分别占总数的45.6%、26.5%、37.9%。
3.货车、小车、摩托车（电动车）是交通事故主要肇事车辆类型：1月份至6月15日，涉及货车事故785起，造成18人死亡，268人受伤，多人轻微伤。分别占总数的22.6%、36.7%、30.4%，涉及小车1420起，造成21人死亡，350人受伤，多人轻微伤。分别占总数的40.9%、42.9%、39.7%，涉及摩托车和电动车事故1140起，造成19人死亡，306人受伤，多人轻微受伤。分别占总数的32.9%、38.8%、34.7%。
4.正面相碰和追尾相碰导致交通事故较为严重，1月份至6月15日正面和侧面相碰导致交通事故2042起，造成28人死亡，455人受伤，多人轻微伤。分别占总数的58.8%、57.1%、51.6%。追尾相撞导致事故814起，造成10人死亡，196人受伤，多人轻微伤。分别占总数的23.5%、20.4%、23.4%。
5.逆行、超速行驶、违法占道行驶、违法超车、未按照规定通过交叉路口、未按规定让行和驾驶时有妨碍安全驾驶行为等，是导致事故发生的主要原因。2017年1月份至6月15日全县发生因上述违法行为导致的发生的事故2248起，造成29人死亡，557人受伤，分别占总数的64.8%、59.2%、63.2%。
6.10年以下驾龄的机动车驾驶人导致的交通事故所占比例较大。1月份至6月15日，10年以下驾驶人共发生交通事故1546起，造成15人死亡，356人受伤，分别占总数的44.6%、30.6%、40.4%。
三、问题分析
从以上的数据对比分析，该县农村交通安全事故呈现上升的趋势，存在的主要问题：
1.农村交通安全管理体制存在不足。乡镇交警中队建设有待加强，与乡镇、村级地方党政组织沟通还不够。
2.交通参与者素质不高，农村公路维护、车辆管理、道路安全设施、安全宣传、社会保障存在不足，存在较多交通违法现象。
四、对策
1.大力加强交通安全宣传，切实增强农民的交通安全意识，提高交通法制观念，引导群众逐步形成文明交通的良好习惯。实现社会化交通安全宣传，公安交管部门牵头，全社会齐抓共管，实现宣传全覆盖，最大限度地提高广大农民依法行车走路的能力。
2.党委政府重视农村交通安全问题，从政策、组织、财力、技术、建设、管理各个环节抓好抓实。交通安全纳入政绩考核，与党政“一把手”的政治经济利益挂起钩来，调动积极性，逐级抓好落实。
3.实行网络化交通安全管理，管理全覆盖，责任到人，明确乡镇、村道路交通安全工作职责任务，将每个乡镇、每个部门、每位领导细化分解指标，实行级级、层层负责。实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。
4.强化路面安全隐患分析研判，不定期、经常开展安全形势研判会，未雨绸缪，防范未然，积极治理，努力改善农村道路行车环境。长远和合理的规划，增加标志标线、安全防护隔离等交通安全配套设施。按照创建平安畅通县要求，督促镇政府、相关部门和建设单位，按照有关法规和国家标准，同步设计、施工、验收交通标志标线和隔离、防撞、照明等交通安全设施，并明确公路及设施的养护责任。
5.政府相关部门必须进一步明确职能，努力形成“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的局面。制定可行的农用车保险政策，减轻农民负担。
6.增加公安交警的警力下放到农村。改善警用装备，在农村道路逐步设置、增加交通信号指挥、监控、移动电子警察等设备。
7.警种互补、加强联动，农村派出所参与交通管理是有益补充。加强运管、安监、农机等部门联动，实行综合治理，促进农村道路交通秩序的根本好转。
参考文献：
[1] 方欢、高爱匣，城乡道路交通需求管理策略思考[J]，《福建公安高等专科学报》2011年第6期.
[2] 严海、严宝杰，中国城乡公共交通发展的定位与实现[J]，《长安大学学报》，2009年1月.
[3]雍军君，长沙市望城区农村道路交通安全存在的主要问题及对策研究[D]，湖南师范大学，2011.
[4]郭学峰，农村公路交通安全设计[D]，马鞍山，河海大学，2015.
[5]江西省余干县交通运输局2016年度工作总结及2017年工作打算[z].
[6]江西省余干县公路分局2016年度行政工作总结[z].
[7]江西省余干县公安局交通警察大队2017年上半年事故研判分析[z].
[8]江西省余干县公安局交通警察大队2016年度工作总结[z].
[9]农村道路交通安全管理存在的问题及对策[z]，2013-06-05 12：00 九江频道-九江新闻门户网.