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近年来，煤矿安全事故频繁发生。2002年颁布的《安全生产法》作为我国第一部全面规范安全生产的基本大法，对促进安全生产起到了一定的积板作用，但是在某些方面尚存在不足之处。矿业法律和制度是煤矿安全生产的重要保障，但中国近代的法律体系很不健全，法制环境也很不规范，所以也没有形成完整的矿业规范系统。这表现为；一方面，缺少关于矿业安全生产方面的法律制度；另一方面，即使制定了一些矿业法规，也不能全面严格地去执行。