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我国公共服务不均等主要表现为城乡及区域不均等，本文研究认为区域间的不均本身就与我国巨大的城乡差距有关，城乡差距是我国公共服务差距的重要贡献因素．本文运用广义熵指标的第二泰尔指数，对全国城乡和沿海内陆间教育、医疗和社会保障不均等贡献分别进行分解，从而证明城乡不均的显著贡献。最后，针对现行财政管理体制提出建议。