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国务院研究部署试行国有资本经营预算工作
前不久，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。会议同意财政部、国资委提出的意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。试行国有资本经营预算要坚持以下原则：一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。
央企分红军工今年有望“免单”
国务院常务会议对国有资本经营预算试行工作进行了全面部署，意味着热议多年的国有资本经营预算制度进入实施阶段。主管部门的知情人士表示，从目前的协商情况来看，军工企业将免于在2007年交纳红利，不过他也表示，国有资本经营预算中收缴和支出的实施细则还没有最终明确。该知情人士介绍说，军工企业免于在2007年交纳红利的原因是，该行业属于国家重点支持的战略性行业，而且历史负担普遍过重，“需要的钱比能交纳的还要多，因此现阶段不必征收。”他说，其他央企之间也因行业不同而收取不同比例。平均比例不会太高，不会以牺牲企业的活力为代价。实施细则将包括三个基本内容：一是怎么收。二是怎么管。三是怎么用。此后，对于一些重大项目的支出，还将提交人大审议。
详析《央企预算暂行办法》
对日前颁布并即将实施的《中央企业财务预算管理暂行办法》，国务院国资委认为，《办法》有助于实现国有资产保值增值，这既是国资委监管职能的需要，也是企业出资人、股东的需要。国资委相关人士指出，推行财务预算管理是现代市场经济中大企业实施科学管理的通行做法，不仅有利于改进企业财务管理，而且在战略管理、资源配置、风险管理等方面都发挥着十分重要的作用。从中央企业情况看，目前，已有部分企业建立了较为完善的财务预算管理甚至是全面预算管理体系，但部分企业的财务预算仍局限于财务收支计划，少数企业财务预算管理意识淡薄，难以有效发挥财务预算引导、控制和监督，因此，迫切需要加强中央企业财务预算的管理工作。而从国有资产监管工作需要看，从“审议批准公司的年度财务预算方案”是《公司法》赋予股东的职权来看，为了进一步解决中央企业经营管理中存在的突出矛盾和问题，督促和引导中央企业做强主业、规避经营风险、增强国际竞争力，国务院国资委制定了《预算办法》。该办法具有四大特点：首先，体现了出资人依法履行职责的现实需要。二是体现了财务预算与企业战略规划实施相结合。此外，《办法》还体现了财务预算管理与企业法人治理结构建设相衔接。最后，体现了财务预算管理与企业重大事项管控相结合。
国务院研究当前经济工作突出问题
国务院总理温家宝前不久主持召开国务院常务会议，研究当前经济工作的突出问题。会议要求，当前要着力抓好以下重点工作：（一）促进农业生产稳定发展。（二）防止固定资产投资反弹。控制新开工项目。（三）控制对外贸易顺差过快增长。实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策。（四）努力缓解流动性过剩矛盾。综合运用金融、财税等手段，引导和调控资金流动。（五）保持价格总水平基本稳定。积极搞好食品市场供应，加快廉租住房制度建设。（六）加大节能减排工作力度。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系。（七）搞好防汛救灾工作。做好充分准备，确保安全度汛。（八）重视做好涉及人民群众切身利益的工作。继续解决就业、教育、医疗、社保、住房、农村土地征用、城镇房屋拆迁等方面的问题。强化安全生产。加大食品药品、饮用水等安全保障力度。
央行发布2006金融市场发展报告
中国人民银行近日发布的《2006年中国金融市场发展报告》指出，今后我国将从扩大银行间市场创新产品规模、加快黄金市场产品创新等六方面入手，推进金融市场的创新。这六大措施包括：一是稳步扩大银行间市场创新产品的规模，稳步发展短期融资券市场，继续做好金融债、商业银行次级债、混合资本债等债券的发行管理，积极稳妥地推进资产证券化业务试点，推动银行间市场的快速发展；二是要加快黄金市场的产品创新，研究推出黄金衍生产品，积极探索黄金市场从现货市场向衍生品市场过渡的有效途径；三是要加大外汇市场创新力度，进一步研究在场外市场推出人民币衍生产品；四是支持证券公司进行产品、服务和组织创新，丰富基金产品类别，稳步推进封闭式基金转型的创新；五是以稳妥推出金融期货为重点，适时推出新的商品期货品种，更好地发挥期货市场职能；六是大力加强金融衍生产品的研发工作，确立金融衍生产品的发展规划，积极推动相关机构加快金融衍生产品的研发和技术准备。
国务院印发节能减排综合性工作方案
节能减排综合性工作方案共包括45条措施，主要目标是到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量、依靠科技、加大投入、健全法制、完善政策、落实责任、强化监管、加强宣传、提高意识、突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
国务院八部门开查高耗能高污染行业
由国家发展改革委等8部门组成的8个检查组前不久陆续分赴部分省份，重点调查这些地区清理违规出台面向高耗能高污染行业的电价、地价、税费等优惠政策，以及落实国务院调控高耗能高污染行业政策的情况。这次大检查涉及高耗能高污染行业，重点是钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等行业和区域性较强的其他高耗能高污染行业。
李毅中：隐患排查治理专项行动要做到“四个结合”
在前不久举行的第二届“安全发展”高层论坛主论坛上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中发表致辞并作主题演讲时指出，隐患排查治理专项行动要做到“四个结合”，即把隐患排查治理与深化煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域专项整治结合起来，与检查落实政府安全生产工作结合起来，与落实安全生产各项治本之策、建立长效机制结合起来，与推动安全生产科技进步、淘汰落后生产能力结合起来。突出“四个重点”：一是重点行业，其中煤矿、道路交通是重中之重；二是重点地区，要突出抓好相对滞后、事故反弹的地方；三是重点企业，主要是骨干企业、安全基础工作比较薄弱的企业；四是重点隐患，必须盯住可能酿成重特大事故的严重问题不放，下决心立即治理。
我国加强对外商直接投资房地产业的审批和监管
商务部前不久发布《商务部、国家外汇管理局关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》，要求各地商务和外汇管理部门依法加强对外商投资房地产业的审批和监管，严格控制外商投资高档房地产，严格控制以返程投资方式（包括同一实际控制人）并购或投资境内房地产企业。境外投资者不得以变更境内房地产企业实际控制人的方式，规避外商投资房地产审批。外汇管理部门一经发现以采取蓄意规避、虚假陈述等手段违规设立的外商投资房地产企业，将对其擅自汇出资本及附生收益的行为追究其逃骗汇责任。
央企效益下滑不得涨工资
国务院国资委前不久宣布，《中央企业财务预算管理暂行办法》已获通过，并将于今年6月25日起实行。其中规定，对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业，财务预算编制应当突出降本增效，适当压低成本费用的预算规模。经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额的预算规模。《办法》要求，资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业，原则上不再安排新增担保预算；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。
国家拟定生物能源原料基地补助
国家发改委最近在其网站上透露，国家有关部门正在制定生物能源原料基地补助资金、加工示范补助资金的管理办法。我国生物能源主要是指利用生物可再生原料生产乙醇、丁醇、生物柴油、沼气、电力、成型燃料等环境友好型新能源，是有效解决能源短缺、减排二氧化碳和污染物、改善生态环境的重要措施。对生物能源原料基地实行补贴，可以激活我国林业生物能源资源潜力。我国现有宜林荒山荒地5400多万公顷，盐碱地、沙地、矿山、油田复垦地等土地近1万公顷。现在宜林荒山荒地中，可部分用于专门营造能源林，在边际性土地中，大都适宜种植特定能源的树种。
4.4万亿灰色收入进了谁的腰包
“全国城镇居民收入中没有被统计到的灰色收入总计4.4万亿元。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁日前表示。王小鲁带领课题组于2005年-2006年对全国几十个城市和县的2000多名不同收入阶层的居民进行了家庭收支调查，完成了题为《国民收入分配状况与灰色收入》的研究报告。按照权威理解，灰色收入有5个主要来源，分别是：公共资金的漏失、金融腐败、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、还有垄断行业收入。由此，我们不难发现的是，灰色收入均与公共权力的滥用有关。一言以蔽之，治理灰色收入，根在治官。灰色收入对国民收入正常分配的扰乱作用不容低估，在初次分配领域，灰色收入导致要素配置的扭曲，影响效率、影响未来经济发展。在再分配领域，灰色收入造成国民收入的逆向再分配，把本该用于低收入居民的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中，进一步扩大了收入差距和分配不公。
所有上市公司绝不能触犯三个禁区
中国证监会副主席范福春在首届上市公司高峰论坛闭幕式上讲话告诫上市公司，“勿闯三个禁区”：一是坚决勿闯虚假信息披露的禁区；二是坚决勿闯操纵股价和内幕交易的禁区；三是坚决勿闯损害上市公司利益的禁区。
（责任编辑：李万全）
前不久，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。会议同意财政部、国资委提出的意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。试行国有资本经营预算要坚持以下原则：一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。
央企分红军工今年有望“免单”
国务院常务会议对国有资本经营预算试行工作进行了全面部署，意味着热议多年的国有资本经营预算制度进入实施阶段。主管部门的知情人士表示，从目前的协商情况来看，军工企业将免于在2007年交纳红利，不过他也表示，国有资本经营预算中收缴和支出的实施细则还没有最终明确。该知情人士介绍说，军工企业免于在2007年交纳红利的原因是，该行业属于国家重点支持的战略性行业，而且历史负担普遍过重，“需要的钱比能交纳的还要多，因此现阶段不必征收。”他说，其他央企之间也因行业不同而收取不同比例。平均比例不会太高，不会以牺牲企业的活力为代价。实施细则将包括三个基本内容：一是怎么收。二是怎么管。三是怎么用。此后，对于一些重大项目的支出，还将提交人大审议。
详析《央企预算暂行办法》
对日前颁布并即将实施的《中央企业财务预算管理暂行办法》，国务院国资委认为，《办法》有助于实现国有资产保值增值，这既是国资委监管职能的需要，也是企业出资人、股东的需要。国资委相关人士指出，推行财务预算管理是现代市场经济中大企业实施科学管理的通行做法，不仅有利于改进企业财务管理，而且在战略管理、资源配置、风险管理等方面都发挥着十分重要的作用。从中央企业情况看，目前，已有部分企业建立了较为完善的财务预算管理甚至是全面预算管理体系，但部分企业的财务预算仍局限于财务收支计划，少数企业财务预算管理意识淡薄，难以有效发挥财务预算引导、控制和监督，因此，迫切需要加强中央企业财务预算的管理工作。而从国有资产监管工作需要看，从“审议批准公司的年度财务预算方案”是《公司法》赋予股东的职权来看，为了进一步解决中央企业经营管理中存在的突出矛盾和问题，督促和引导中央企业做强主业、规避经营风险、增强国际竞争力，国务院国资委制定了《预算办法》。该办法具有四大特点：首先，体现了出资人依法履行职责的现实需要。二是体现了财务预算与企业战略规划实施相结合。此外，《办法》还体现了财务预算管理与企业法人治理结构建设相衔接。最后，体现了财务预算管理与企业重大事项管控相结合。
国务院研究当前经济工作突出问题
国务院总理温家宝前不久主持召开国务院常务会议，研究当前经济工作的突出问题。会议要求，当前要着力抓好以下重点工作：（一）促进农业生产稳定发展。（二）防止固定资产投资反弹。控制新开工项目。（三）控制对外贸易顺差过快增长。实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策。（四）努力缓解流动性过剩矛盾。综合运用金融、财税等手段，引导和调控资金流动。（五）保持价格总水平基本稳定。积极搞好食品市场供应，加快廉租住房制度建设。（六）加大节能减排工作力度。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系。（七）搞好防汛救灾工作。做好充分准备，确保安全度汛。（八）重视做好涉及人民群众切身利益的工作。继续解决就业、教育、医疗、社保、住房、农村土地征用、城镇房屋拆迁等方面的问题。强化安全生产。加大食品药品、饮用水等安全保障力度。
央行发布2006金融市场发展报告
中国人民银行近日发布的《2006年中国金融市场发展报告》指出，今后我国将从扩大银行间市场创新产品规模、加快黄金市场产品创新等六方面入手，推进金融市场的创新。这六大措施包括：一是稳步扩大银行间市场创新产品的规模，稳步发展短期融资券市场，继续做好金融债、商业银行次级债、混合资本债等债券的发行管理，积极稳妥地推进资产证券化业务试点，推动银行间市场的快速发展；二是要加快黄金市场的产品创新，研究推出黄金衍生产品，积极探索黄金市场从现货市场向衍生品市场过渡的有效途径；三是要加大外汇市场创新力度，进一步研究在场外市场推出人民币衍生产品；四是支持证券公司进行产品、服务和组织创新，丰富基金产品类别，稳步推进封闭式基金转型的创新；五是以稳妥推出金融期货为重点，适时推出新的商品期货品种，更好地发挥期货市场职能；六是大力加强金融衍生产品的研发工作，确立金融衍生产品的发展规划，积极推动相关机构加快金融衍生产品的研发和技术准备。
国务院印发节能减排综合性工作方案
节能减排综合性工作方案共包括45条措施，主要目标是到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量、依靠科技、加大投入、健全法制、完善政策、落实责任、强化监管、加强宣传、提高意识、突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
国务院八部门开查高耗能高污染行业
由国家发展改革委等8部门组成的8个检查组前不久陆续分赴部分省份，重点调查这些地区清理违规出台面向高耗能高污染行业的电价、地价、税费等优惠政策，以及落实国务院调控高耗能高污染行业政策的情况。这次大检查涉及高耗能高污染行业，重点是钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等行业和区域性较强的其他高耗能高污染行业。
李毅中：隐患排查治理专项行动要做到“四个结合”
在前不久举行的第二届“安全发展”高层论坛主论坛上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中发表致辞并作主题演讲时指出，隐患排查治理专项行动要做到“四个结合”，即把隐患排查治理与深化煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域专项整治结合起来，与检查落实政府安全生产工作结合起来，与落实安全生产各项治本之策、建立长效机制结合起来，与推动安全生产科技进步、淘汰落后生产能力结合起来。突出“四个重点”：一是重点行业，其中煤矿、道路交通是重中之重；二是重点地区，要突出抓好相对滞后、事故反弹的地方；三是重点企业，主要是骨干企业、安全基础工作比较薄弱的企业；四是重点隐患，必须盯住可能酿成重特大事故的严重问题不放，下决心立即治理。
我国加强对外商直接投资房地产业的审批和监管
商务部前不久发布《商务部、国家外汇管理局关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》，要求各地商务和外汇管理部门依法加强对外商投资房地产业的审批和监管，严格控制外商投资高档房地产，严格控制以返程投资方式（包括同一实际控制人）并购或投资境内房地产企业。境外投资者不得以变更境内房地产企业实际控制人的方式，规避外商投资房地产审批。外汇管理部门一经发现以采取蓄意规避、虚假陈述等手段违规设立的外商投资房地产企业，将对其擅自汇出资本及附生收益的行为追究其逃骗汇责任。
央企效益下滑不得涨工资
国务院国资委前不久宣布，《中央企业财务预算管理暂行办法》已获通过，并将于今年6月25日起实行。其中规定，对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业，财务预算编制应当突出降本增效，适当压低成本费用的预算规模。经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额的预算规模。《办法》要求，资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业，原则上不再安排新增担保预算；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。
国家拟定生物能源原料基地补助
国家发改委最近在其网站上透露，国家有关部门正在制定生物能源原料基地补助资金、加工示范补助资金的管理办法。我国生物能源主要是指利用生物可再生原料生产乙醇、丁醇、生物柴油、沼气、电力、成型燃料等环境友好型新能源，是有效解决能源短缺、减排二氧化碳和污染物、改善生态环境的重要措施。对生物能源原料基地实行补贴，可以激活我国林业生物能源资源潜力。我国现有宜林荒山荒地5400多万公顷，盐碱地、沙地、矿山、油田复垦地等土地近1万公顷。现在宜林荒山荒地中，可部分用于专门营造能源林，在边际性土地中，大都适宜种植特定能源的树种。
4.4万亿灰色收入进了谁的腰包
“全国城镇居民收入中没有被统计到的灰色收入总计4.4万亿元。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁日前表示。王小鲁带领课题组于2005年-2006年对全国几十个城市和县的2000多名不同收入阶层的居民进行了家庭收支调查，完成了题为《国民收入分配状况与灰色收入》的研究报告。按照权威理解，灰色收入有5个主要来源，分别是：公共资金的漏失、金融腐败、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、还有垄断行业收入。由此，我们不难发现的是，灰色收入均与公共权力的滥用有关。一言以蔽之，治理灰色收入，根在治官。灰色收入对国民收入正常分配的扰乱作用不容低估，在初次分配领域，灰色收入导致要素配置的扭曲，影响效率、影响未来经济发展。在再分配领域，灰色收入造成国民收入的逆向再分配，把本该用于低收入居民的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中，进一步扩大了收入差距和分配不公。
所有上市公司绝不能触犯三个禁区
中国证监会副主席范福春在首届上市公司高峰论坛闭幕式上讲话告诫上市公司，“勿闯三个禁区”：一是坚决勿闯虚假信息披露的禁区；二是坚决勿闯操纵股价和内幕交易的禁区；三是坚决勿闯损害上市公司利益的禁区。
（责任编辑：李万全）