汉文帝废除肉刑为何成了“杀人恶政”?

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节选文段rn初①,文帝除肉刑,外有轻刑之名,内实杀人.斩右止②者又③当死;斩左止者笞④五百,当劓者笞三百,率多死.是岁⑤,下诏曰:“加笞与重罪⑥无异,幸而不死,不可为人.其⑦定律,笞五百曰⑧三百,笞三百曰二百.”rn(节选自《资治通鉴·卷十五·汉纪七》)
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