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开栏语
要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须实施可持续发展战略,加强环境保护、节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
近年来,河南的环保工作在经济和社会发展中的战略地位不断提高,各级环保部门深入学习实践科学发展观,破解制约科学发展的难题,各项环保工作稳步推进,全省经济发展和环境保护呈现良好的趋势、态势和气势。但是,在“三化”进程不断加快的过程中,生态环境保护工作面临的形势更加严峻,任务更加艰巨。如何落实科学发展观对环境保护工作提出的新要求,发挥环境保护强化监管,优化经济发展方式、促进经济结构调整,实现经济社会又好又快发展,是一项亟待破解的重要课题。
在此背景下,本刊从本期起推出“对话环保”专栏,定期宣传河南环保工作亮点和各地加强环境保护的重大举措,推广先进典型经验,并同步刊发由河南省委咨询组、省人大环境资源委员会、省政协人口资源环境委员会、省环保厅有关领导和专家学者作的有针对性的点评,为推进环境文化和生态文明建设,增强全民环境意识,探索环保新道路,推动生态省建设,营造良好的舆论氛围。
核心提示:
环境是人类生存的根本,环境问题是一个国际性的问题,是世界各国普遍关注的焦点。随着经济社会的发展,环境问题日益凸显,严重威胁着人类的生存和发展。环境问题已不仅仅是经济问题,更是直接关系到人民群众健康安全和生活质量的民生问题,有时甚至是政治问题、国际问题。保护生态环境、发展低碳经济、倡导绿色生活方式已成为全球共识和各国应对气候变化、推进可持续发展的关键之举。
河南作为全国第一人口大省,环境容量十分有限,环境承载能力非常脆弱。同时,河南省能源、原材料工业比重大,造成能源消耗总量、污染物排放强度和排放总量偏大。粗放型增长方式与人口、资源、环境的矛盾不断加剧,已经成为制约河南加快发展的“瓶颈”。要实现省委、省政府提出的“十一五”目标,完成从经济大省和新兴工业大省向经济强省的转变目标,就必须切实加强环境保护,进一步发挥环境保护在转变经济发展方式中的主战场和生力军作用,为经济平稳较快发展腾出足够的环境容量和空间。河南科学发展观、推动产业转型、促进结构调整、环保人提前完成国务院为河南污染减转变发展方式的重要举措,带领全排下迭的目标,河南环境的变化也为省人民在经济发展和环境保护河南经济的发展提供了有力的支撑保障。“双赢”道路上不懈努力。
这是保护环境促进经济发展方式转变的有力佐证。
面对保持经济增长、改善生态环境带来的双重压力和严峻挑战,河南省委、耀政府坚祷把污染减排和环境保护作为落实服务经济促转变环保为民谱和谐——河南省环境保护厅促进经济发展方式转变纪实
白海林 焦万益
开栏语
要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须实施可持续发展战略,加强环境保护、节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
近年来,河南的环保工作在经济和社会发展中的战略地位不断提高,各级环保部门深入学习实践科学发展观,破解制约科学发展的难题,各项环保工作稳步推进,全省经济发展和环境保护呈现良好的趋势、态势和气势。但是,在“三化”进程不断加快的过程中,生态环境保护工作面临的形势更加严峻,任务更加艰巨。如何落实科学发展观对环境保护工作提出的新要求,发挥环境保护强化监管,优化经济发展方式、促进经济结构调整,实现经济社会又好又快发展,是一项亟待破解的重要课题。
在此背景下,本刊从本期起推出“对话环保”专栏,定期宣传河南环保工作亮点和各地加强环境保护的重大举措,推广先进典型经验,并同步刊发由河南省委咨询组、省人大环境资源委员会、省政协人口资源环境委员会、省环保厅有关领导和专家学者作的有针对性的点评,为推进环境文化和生态文明建设,增强全民环境意识,探索环保新道路,推动生态省建设,营造良好的舆论氛围。
2010年8月26日,随着河南省人民政府副省长张大卫、河南省环境保护厅厅长李庆瑞轻轻按动水晶球,河南省环境自动监控系统正式建成启用。这意味着只要在系统上点击查询,就能在大屏幕上显现现场情况,实时监控全省环境质量变化、污染源排放、重点放射源存储与使用情况,包括134个地表水责任目标断面水质自动站、14个饮用水源地水质自动站、210个环境空气质量自动站、15个重点区域环境空气质量自动站,26个电离辐射和20个电磁辐射环境质量自动站、17个重点放射源自动站和4个通道式辐射监测报警系统。通过两年多的建设,全省环保系统完成了673套重点污染源自动监控基站更新,建立起“建运一体化”的第三方运行服务体系;建立起环境应急监测与指挥系统:完成省、市、县(市)三级监控中心,以及省住房和城乡建设厅城市污水处理厂、环境质量、重点污染源、辐射环境四个监控分中心,建设铺设了近千条光纤电路,建立起环境自动化监控专网。
河南省环境自动监控系统是可南省“十一五”期间总量减排与建立健全环境监控体系的重点项目。2009年和2010年,全省环境自动监控系统建设被纳入省委、省政府向全省人民承诺办好的“十大实事”和十项民生工程之一,被列为省政府重点建设项目和省信息化重点工程。
作为环保厅的—号工程,环境自动监控系统的启用,大大提高了全省环境管理的科学化,规范化和自动化水平的提高,是环保事业发展的又一宿影。
今年以来,省环保厅紧紧围绕”坚持‘两保一高’(切实保护生态环境,努力保障发展需求,实现环境容量高效利用)、推动科学发展”的工作思路,深入开展“两转两提”活动,以污染减排为主线,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,强化措施,狠抓落实,各项工作取得积极进展,环境质量进一步改善。
今年上半年,河南省省辖市地表水责任目标断面水质COD累计达标率为92.7%,氧氮累计达标率为91.5%;城市环境空气质量优、良天数累计为89.4%,城市集中式饮用水源地取水水质累计达标率继续为100%,省辖淮河流域10个出省境断面水质COD(或高锰酸盐指数)累计达标率为100%,氨氨累计达标率为827%;省辖海河流域国家考核断面(出省境断面)水质COD达标率为962%:省辖箭可流域国家考核断面水质高锰酸盐指数达标率为100%(注国家对海河、黄河流域又考核COD一项指标)。
需要指出的是,今年全省地表水责任目标断面水质目标COD和氨氦两项考核因子的浓度平均值,分别比去年下调了15.6%、11.7%,在考核要求更加严格的情况下,与去年同期相比,今年上半年,全省省辖市地表 水责任目标断面水质COD累计达标率上升0.1个百分点,氨氨累计达标率上升3.8个百分点,全省可比的53个地表水责任目标断面水质COD浓度平均值下降13.7%,氨氮浓度平均值下降191%,这也表明了全省地表水环境质量在持续改善。数字虽然枯燥,但我们从中能感受到河南环境悄然无息的变化。蓝天白云出现的日子多了,环境质量有了明显的改善,老百姓正在口乎吸着更多的新鲜空气,饮用着更加洁净的水,环境变化给人们带来了愉悦与畅快的心情,分享着河南环境改变的成果。
服务经济促转变
当今世界,经济发展与环境保护从来没有像现在这么紧密地联系在一起,既要经济上的金山银山,更要生态上的绿水青山。如何实现环境保护与经济发展的高度融合、协调发展?全省环保部门全力推动环境保护与经济发展相互促进,以期实现“双赢”。
全省环保部门主动服务经济发展,开展了企业服务年活动。—是成立河南省环境保护厅企业服务工作领导小组及其办公室,建立了周例会、月报告、季督查等制度,定期分析研究。二是主动做好动态跟踪服务工作。对项目环评进度实施动态管理,跟踪服务。三是加快转型升级“双千”工程项目的环评审批。“第一批省重点项目”和”转型升级双千工程”项目确定后,省环保厅在认真组织调查摸底基础上,及时分解下达各市,迅速展开工作。
环评管理是项目审批的重要环节,如何做到既把好关又提高效率,环保部门加强环评管理基础工作和机制创新,不断提高环评管理工作水平。一是修订了新的《可南省建设项目环境影响诩介文件分级审批规定》,调整优化了省、市、县三级环保部门的项目管理权限,进一步规范了建设项目环境影响评价文件审批工作,有利于提高审批效率。二是认真做好建设项目环评管理统计和分析。三是简化审批程序。对于已完成规划环评的产业集聚区,对区内企业或企业集团发展规划中的项目进行打捆审批,应编制环境影响评价报告表、符合环保准入条件的项目,不再进行技术评估,直接进行审批,大大节省了项目审批效率。上半年,全省又有5619个建设项目通过了环评审批。
另一方面,环保部门认真执行国家产业政策,继续落实“四不批、三严格”,充分发挥环评审批“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用,严格限制高耗能、高排放、产能过剩行业和低水平重复建设项目,促进河南省产业结构调整和优化。严格审查《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中规定的具体淘汰目标任务相关联的项目,对未按规定期限淘汰落后产能和能耗超标设备的企业,不予审批其新的投资项目。上半年,省环保厅共受理审批各类建设项目101个,对其中的18个项目暂缓审批或不予审批。同时,严格建设项目试生产核查,对53个满足要求的建设项目下达了试生产通知,对不符合试生产、验收条件要求和存在违法行为的48个项目下达了整改通知,并要求企业在整改期限整改到位。
产业集聚区作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的载体,已经成为河南省经济发展的主战场,加速发展的增长点。加快产业集聚区建设,努力推进产业集聚区向更高水平发展,是当前各部门的重要任务。全省环保部门行动迅速,从8个方面支持集聚区建设,全面实施可南省主要污染物总量减排方案,腾出更多的环境容量支持产业集聚区发展,区域减排腾出的排污总量指标,优先分配给产业集聚区:按照“先规划环评、后项目审批”原则,创新集聚区环评管理机制,进一步深化服务措施,实现集聚区经济社会与环境保护协调发展。省环保厅印发了《关于印发推进产业集聚区发展2010年工作方案的通知》,进一步从规划环评、创新环评机制、建立环境监测平台等方面明确了今年的工作任务,指导各级环保部门做好支持产业集聚区建设工作。目前,180个产业集聚区中,已完成规划环评的167个,正在编制规划环评的13个,规划环评完成率为92.8%。对已完成的167个规划环评,省环保厅及时组织进行审查,目前已完成审查157个,正在组织审查的10个。
环保为民谱和潢
“国以民为上,民以生为先”。环境保护是重大的民生问题,关系群众健康和福祉。为了继续推进污染减排,全省环保部门狠抓工程减排、结构减排、监管减排各项措施的落实,继续在全省深化“污染防治设施运行管理年”活动,加强对污水处理厂、火电脱硫设施和国控、省控重点污染源污染防治设施的运营监管。上半年全省投入运行的1 42座城市污水处理厂中有87座污水处理厂新增减排量:对104家涉水企业实施了深度治理,关闭淘汰107家落后产能企业或生产线。40家非电企业实施脱硫治理,关停淘汰56家落后产能或生产线,关闭78台、429.5万千瓦小火电机组。筛选确定了50家重点企业开展洁生产审核,目前有46家已经进入审核阶段。
河南省各级政府和环保等有关部门按照省政府“硬起手腕、采取硬措施、打一场环境综合治理攻坚战”的要求,关闭、治理了一批重污染企业和生产线,支持了—批科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的重点企业,解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。全省环境质量进—步改善,为落实减非怍出了贡献。
河南省结合全省环境现状,确定了2010年环境综合整治任务,制订了《2010年河南省环境综合整治实施方案》。各省辖市积极行动,及时进行安排部署,并结合本市环境污染现状,分别制订环境综合整治方案。为明确职责,分解目标责任,河南省环保厅下发了《关于明确环境综合整治责任单位和责任人的通知》,将各项工作细化分解。为完善工作机制,河南省环保厅制定了全省环境综合整治工作考核办法,明确了环境综合整治考核内容、考核标准、计分办法、考核方式。
为加强督促检查,河南省环保厅厅长李庆瑞分别对平顶山石龙区、义马渑池城区大气环境综合整治和尉氏废旧金属冶炼综合整治以及蟒;可等流域综合治理情况进行了明察暗访。马新春副厅长3次对平项山石龙区环境综合整治工作进行现场督察,对焦化、洗煤行业整治提出了具体要求。其他各位厅领导按照分片定期督导重点环保工作的安排,每个季度带队对各省辖市“十项民生工程”中的环保工作等情况进行了重点督导。各有关处室分别结合业务工作,不定期对分管工作开展抽查、检查、现场督查,有力地促进了工作开展。
整治工作分重点、分区域、分流域、分行业开展。先后整治了安阳市安林公路两侧小钢铁小水泥企业群、鹤壁市小金属镁企业区、平顶山市炼焦企业区、新乡市造纸企业区、郑州新密市小造纸企业区等15个区域,洪汝河、贾鲁河、天然文岩渠、沙颖河等9个流域,化工(化肥)、医药、造纸、电力、水泥等行业。同时,河南省连续两年对115个饮用水水源地进行集中整治,以确保人民群众饮水安全;加快城市污水处理厂建设步伐和推进非电行业脱硫,尽快形成减排效能;加强农村环境综合整治,在全省范围内开展省级生态文明村创氆舌动;加快环境自动监控建设步伐,提高监管水平。
全省环保部门严查环境违法行为,继续开展“垫台违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,集中整治重金属污染企业存在的环境违法问题,加大对城镇污水处理厂、火电热电及钢铁企业脱硫设施、重点污染源的环境监管力度,开展建设项目“三同时”执行隋况专项检查,对环保不达标生产企业名单实行定期公布制度,遏制环境污染、强化环境执法效果、促进企业改正违法排污行为。仅2010年上半年,各级环保部门共出动97995人次,检查企业31346家次,查处纠正环境违法违规行为3409起,移交各级环保部门立案查处1036起。其中,省环保厅共组织现场环境监察825人次,检查企业561家次,查处纠正环境违法违规行为39起,立案查处19起,对周口市沙南污水净化中心和许昌市襄城县污水处理厂实施了挂牌督办,对襄城县实施了区域限批,督导当地政府处理了20名相关责任人。同时,督导处置了中石油陕西渭南县柴油泄漏污染黄可事件、平顶山焦化行业和洗煤厂综合整治、安阳铜冶镇顷城焦化公司焦化废水污染地下水事件、鹤壁市中原助剂有限公司超标排污造成安阳汤阴县毗邻地区地下水污染事件等。
当前,河南省人口多、环境容量十分有限,处于工业化和城镇化加速发展阶段的基本省隋没有变,环境作为经济发展的制约因素将长期存在,人民群众对生态环境质量的要求也将越来越高,环保工作任重而道远。今年是完成“十一五”环保规划目标的决战之年,也是为实施“十二五”规划奠定基础和实现2020年二氧化碳减排目标的关键之年。我们相信,全省环保部门必将以更广阔的视野、更坚定的决心、更有效的措施来推动环保事业,坚持在保护环境中发展经济,在经济发展中保护环境,继续保持经济发展与环境保护相互促进的良好态势,努力推进生态文明建设,积极探索环保新道路,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩,为实现中原崛起目标作出更大贡献!
要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须实施可持续发展战略,加强环境保护、节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
近年来,河南的环保工作在经济和社会发展中的战略地位不断提高,各级环保部门深入学习实践科学发展观,破解制约科学发展的难题,各项环保工作稳步推进,全省经济发展和环境保护呈现良好的趋势、态势和气势。但是,在“三化”进程不断加快的过程中,生态环境保护工作面临的形势更加严峻,任务更加艰巨。如何落实科学发展观对环境保护工作提出的新要求,发挥环境保护强化监管,优化经济发展方式、促进经济结构调整,实现经济社会又好又快发展,是一项亟待破解的重要课题。
在此背景下,本刊从本期起推出“对话环保”专栏,定期宣传河南环保工作亮点和各地加强环境保护的重大举措,推广先进典型经验,并同步刊发由河南省委咨询组、省人大环境资源委员会、省政协人口资源环境委员会、省环保厅有关领导和专家学者作的有针对性的点评,为推进环境文化和生态文明建设,增强全民环境意识,探索环保新道路,推动生态省建设,营造良好的舆论氛围。
核心提示:
环境是人类生存的根本,环境问题是一个国际性的问题,是世界各国普遍关注的焦点。随着经济社会的发展,环境问题日益凸显,严重威胁着人类的生存和发展。环境问题已不仅仅是经济问题,更是直接关系到人民群众健康安全和生活质量的民生问题,有时甚至是政治问题、国际问题。保护生态环境、发展低碳经济、倡导绿色生活方式已成为全球共识和各国应对气候变化、推进可持续发展的关键之举。
河南作为全国第一人口大省,环境容量十分有限,环境承载能力非常脆弱。同时,河南省能源、原材料工业比重大,造成能源消耗总量、污染物排放强度和排放总量偏大。粗放型增长方式与人口、资源、环境的矛盾不断加剧,已经成为制约河南加快发展的“瓶颈”。要实现省委、省政府提出的“十一五”目标,完成从经济大省和新兴工业大省向经济强省的转变目标,就必须切实加强环境保护,进一步发挥环境保护在转变经济发展方式中的主战场和生力军作用,为经济平稳较快发展腾出足够的环境容量和空间。河南科学发展观、推动产业转型、促进结构调整、环保人提前完成国务院为河南污染减转变发展方式的重要举措,带领全排下迭的目标,河南环境的变化也为省人民在经济发展和环境保护河南经济的发展提供了有力的支撑保障。“双赢”道路上不懈努力。
这是保护环境促进经济发展方式转变的有力佐证。
面对保持经济增长、改善生态环境带来的双重压力和严峻挑战,河南省委、耀政府坚祷把污染减排和环境保护作为落实服务经济促转变环保为民谱和谐——河南省环境保护厅促进经济发展方式转变纪实
白海林 焦万益
开栏语
要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须实施可持续发展战略,加强环境保护、节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
近年来,河南的环保工作在经济和社会发展中的战略地位不断提高,各级环保部门深入学习实践科学发展观,破解制约科学发展的难题,各项环保工作稳步推进,全省经济发展和环境保护呈现良好的趋势、态势和气势。但是,在“三化”进程不断加快的过程中,生态环境保护工作面临的形势更加严峻,任务更加艰巨。如何落实科学发展观对环境保护工作提出的新要求,发挥环境保护强化监管,优化经济发展方式、促进经济结构调整,实现经济社会又好又快发展,是一项亟待破解的重要课题。
在此背景下,本刊从本期起推出“对话环保”专栏,定期宣传河南环保工作亮点和各地加强环境保护的重大举措,推广先进典型经验,并同步刊发由河南省委咨询组、省人大环境资源委员会、省政协人口资源环境委员会、省环保厅有关领导和专家学者作的有针对性的点评,为推进环境文化和生态文明建设,增强全民环境意识,探索环保新道路,推动生态省建设,营造良好的舆论氛围。
2010年8月26日,随着河南省人民政府副省长张大卫、河南省环境保护厅厅长李庆瑞轻轻按动水晶球,河南省环境自动监控系统正式建成启用。这意味着只要在系统上点击查询,就能在大屏幕上显现现场情况,实时监控全省环境质量变化、污染源排放、重点放射源存储与使用情况,包括134个地表水责任目标断面水质自动站、14个饮用水源地水质自动站、210个环境空气质量自动站、15个重点区域环境空气质量自动站,26个电离辐射和20个电磁辐射环境质量自动站、17个重点放射源自动站和4个通道式辐射监测报警系统。通过两年多的建设,全省环保系统完成了673套重点污染源自动监控基站更新,建立起“建运一体化”的第三方运行服务体系;建立起环境应急监测与指挥系统:完成省、市、县(市)三级监控中心,以及省住房和城乡建设厅城市污水处理厂、环境质量、重点污染源、辐射环境四个监控分中心,建设铺设了近千条光纤电路,建立起环境自动化监控专网。
河南省环境自动监控系统是可南省“十一五”期间总量减排与建立健全环境监控体系的重点项目。2009年和2010年,全省环境自动监控系统建设被纳入省委、省政府向全省人民承诺办好的“十大实事”和十项民生工程之一,被列为省政府重点建设项目和省信息化重点工程。
作为环保厅的—号工程,环境自动监控系统的启用,大大提高了全省环境管理的科学化,规范化和自动化水平的提高,是环保事业发展的又一宿影。
今年以来,省环保厅紧紧围绕”坚持‘两保一高’(切实保护生态环境,努力保障发展需求,实现环境容量高效利用)、推动科学发展”的工作思路,深入开展“两转两提”活动,以污染减排为主线,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,强化措施,狠抓落实,各项工作取得积极进展,环境质量进一步改善。
今年上半年,河南省省辖市地表水责任目标断面水质COD累计达标率为92.7%,氧氮累计达标率为91.5%;城市环境空气质量优、良天数累计为89.4%,城市集中式饮用水源地取水水质累计达标率继续为100%,省辖淮河流域10个出省境断面水质COD(或高锰酸盐指数)累计达标率为100%,氨氨累计达标率为827%;省辖海河流域国家考核断面(出省境断面)水质COD达标率为962%:省辖箭可流域国家考核断面水质高锰酸盐指数达标率为100%(注国家对海河、黄河流域又考核COD一项指标)。
需要指出的是,今年全省地表水责任目标断面水质目标COD和氨氦两项考核因子的浓度平均值,分别比去年下调了15.6%、11.7%,在考核要求更加严格的情况下,与去年同期相比,今年上半年,全省省辖市地表 水责任目标断面水质COD累计达标率上升0.1个百分点,氨氨累计达标率上升3.8个百分点,全省可比的53个地表水责任目标断面水质COD浓度平均值下降13.7%,氨氮浓度平均值下降191%,这也表明了全省地表水环境质量在持续改善。数字虽然枯燥,但我们从中能感受到河南环境悄然无息的变化。蓝天白云出现的日子多了,环境质量有了明显的改善,老百姓正在口乎吸着更多的新鲜空气,饮用着更加洁净的水,环境变化给人们带来了愉悦与畅快的心情,分享着河南环境改变的成果。
服务经济促转变
当今世界,经济发展与环境保护从来没有像现在这么紧密地联系在一起,既要经济上的金山银山,更要生态上的绿水青山。如何实现环境保护与经济发展的高度融合、协调发展?全省环保部门全力推动环境保护与经济发展相互促进,以期实现“双赢”。
全省环保部门主动服务经济发展,开展了企业服务年活动。—是成立河南省环境保护厅企业服务工作领导小组及其办公室,建立了周例会、月报告、季督查等制度,定期分析研究。二是主动做好动态跟踪服务工作。对项目环评进度实施动态管理,跟踪服务。三是加快转型升级“双千”工程项目的环评审批。“第一批省重点项目”和”转型升级双千工程”项目确定后,省环保厅在认真组织调查摸底基础上,及时分解下达各市,迅速展开工作。
环评管理是项目审批的重要环节,如何做到既把好关又提高效率,环保部门加强环评管理基础工作和机制创新,不断提高环评管理工作水平。一是修订了新的《可南省建设项目环境影响诩介文件分级审批规定》,调整优化了省、市、县三级环保部门的项目管理权限,进一步规范了建设项目环境影响评价文件审批工作,有利于提高审批效率。二是认真做好建设项目环评管理统计和分析。三是简化审批程序。对于已完成规划环评的产业集聚区,对区内企业或企业集团发展规划中的项目进行打捆审批,应编制环境影响评价报告表、符合环保准入条件的项目,不再进行技术评估,直接进行审批,大大节省了项目审批效率。上半年,全省又有5619个建设项目通过了环评审批。
另一方面,环保部门认真执行国家产业政策,继续落实“四不批、三严格”,充分发挥环评审批“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用,严格限制高耗能、高排放、产能过剩行业和低水平重复建设项目,促进河南省产业结构调整和优化。严格审查《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中规定的具体淘汰目标任务相关联的项目,对未按规定期限淘汰落后产能和能耗超标设备的企业,不予审批其新的投资项目。上半年,省环保厅共受理审批各类建设项目101个,对其中的18个项目暂缓审批或不予审批。同时,严格建设项目试生产核查,对53个满足要求的建设项目下达了试生产通知,对不符合试生产、验收条件要求和存在违法行为的48个项目下达了整改通知,并要求企业在整改期限整改到位。
产业集聚区作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的载体,已经成为河南省经济发展的主战场,加速发展的增长点。加快产业集聚区建设,努力推进产业集聚区向更高水平发展,是当前各部门的重要任务。全省环保部门行动迅速,从8个方面支持集聚区建设,全面实施可南省主要污染物总量减排方案,腾出更多的环境容量支持产业集聚区发展,区域减排腾出的排污总量指标,优先分配给产业集聚区:按照“先规划环评、后项目审批”原则,创新集聚区环评管理机制,进一步深化服务措施,实现集聚区经济社会与环境保护协调发展。省环保厅印发了《关于印发推进产业集聚区发展2010年工作方案的通知》,进一步从规划环评、创新环评机制、建立环境监测平台等方面明确了今年的工作任务,指导各级环保部门做好支持产业集聚区建设工作。目前,180个产业集聚区中,已完成规划环评的167个,正在编制规划环评的13个,规划环评完成率为92.8%。对已完成的167个规划环评,省环保厅及时组织进行审查,目前已完成审查157个,正在组织审查的10个。
环保为民谱和潢
“国以民为上,民以生为先”。环境保护是重大的民生问题,关系群众健康和福祉。为了继续推进污染减排,全省环保部门狠抓工程减排、结构减排、监管减排各项措施的落实,继续在全省深化“污染防治设施运行管理年”活动,加强对污水处理厂、火电脱硫设施和国控、省控重点污染源污染防治设施的运营监管。上半年全省投入运行的1 42座城市污水处理厂中有87座污水处理厂新增减排量:对104家涉水企业实施了深度治理,关闭淘汰107家落后产能企业或生产线。40家非电企业实施脱硫治理,关停淘汰56家落后产能或生产线,关闭78台、429.5万千瓦小火电机组。筛选确定了50家重点企业开展洁生产审核,目前有46家已经进入审核阶段。
河南省各级政府和环保等有关部门按照省政府“硬起手腕、采取硬措施、打一场环境综合治理攻坚战”的要求,关闭、治理了一批重污染企业和生产线,支持了—批科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的重点企业,解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。全省环境质量进—步改善,为落实减非怍出了贡献。
河南省结合全省环境现状,确定了2010年环境综合整治任务,制订了《2010年河南省环境综合整治实施方案》。各省辖市积极行动,及时进行安排部署,并结合本市环境污染现状,分别制订环境综合整治方案。为明确职责,分解目标责任,河南省环保厅下发了《关于明确环境综合整治责任单位和责任人的通知》,将各项工作细化分解。为完善工作机制,河南省环保厅制定了全省环境综合整治工作考核办法,明确了环境综合整治考核内容、考核标准、计分办法、考核方式。
为加强督促检查,河南省环保厅厅长李庆瑞分别对平顶山石龙区、义马渑池城区大气环境综合整治和尉氏废旧金属冶炼综合整治以及蟒;可等流域综合治理情况进行了明察暗访。马新春副厅长3次对平项山石龙区环境综合整治工作进行现场督察,对焦化、洗煤行业整治提出了具体要求。其他各位厅领导按照分片定期督导重点环保工作的安排,每个季度带队对各省辖市“十项民生工程”中的环保工作等情况进行了重点督导。各有关处室分别结合业务工作,不定期对分管工作开展抽查、检查、现场督查,有力地促进了工作开展。
整治工作分重点、分区域、分流域、分行业开展。先后整治了安阳市安林公路两侧小钢铁小水泥企业群、鹤壁市小金属镁企业区、平顶山市炼焦企业区、新乡市造纸企业区、郑州新密市小造纸企业区等15个区域,洪汝河、贾鲁河、天然文岩渠、沙颖河等9个流域,化工(化肥)、医药、造纸、电力、水泥等行业。同时,河南省连续两年对115个饮用水水源地进行集中整治,以确保人民群众饮水安全;加快城市污水处理厂建设步伐和推进非电行业脱硫,尽快形成减排效能;加强农村环境综合整治,在全省范围内开展省级生态文明村创氆舌动;加快环境自动监控建设步伐,提高监管水平。
全省环保部门严查环境违法行为,继续开展“垫台违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,集中整治重金属污染企业存在的环境违法问题,加大对城镇污水处理厂、火电热电及钢铁企业脱硫设施、重点污染源的环境监管力度,开展建设项目“三同时”执行隋况专项检查,对环保不达标生产企业名单实行定期公布制度,遏制环境污染、强化环境执法效果、促进企业改正违法排污行为。仅2010年上半年,各级环保部门共出动97995人次,检查企业31346家次,查处纠正环境违法违规行为3409起,移交各级环保部门立案查处1036起。其中,省环保厅共组织现场环境监察825人次,检查企业561家次,查处纠正环境违法违规行为39起,立案查处19起,对周口市沙南污水净化中心和许昌市襄城县污水处理厂实施了挂牌督办,对襄城县实施了区域限批,督导当地政府处理了20名相关责任人。同时,督导处置了中石油陕西渭南县柴油泄漏污染黄可事件、平顶山焦化行业和洗煤厂综合整治、安阳铜冶镇顷城焦化公司焦化废水污染地下水事件、鹤壁市中原助剂有限公司超标排污造成安阳汤阴县毗邻地区地下水污染事件等。
当前,河南省人口多、环境容量十分有限,处于工业化和城镇化加速发展阶段的基本省隋没有变,环境作为经济发展的制约因素将长期存在,人民群众对生态环境质量的要求也将越来越高,环保工作任重而道远。今年是完成“十一五”环保规划目标的决战之年,也是为实施“十二五”规划奠定基础和实现2020年二氧化碳减排目标的关键之年。我们相信,全省环保部门必将以更广阔的视野、更坚定的决心、更有效的措施来推动环保事业,坚持在保护环境中发展经济,在经济发展中保护环境,继续保持经济发展与环境保护相互促进的良好态势,努力推进生态文明建设,积极探索环保新道路,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩,为实现中原崛起目标作出更大贡献!