“十三五”时期，我国区块链应用发展迅速，在数字政府建设、金融创新、公共服务等方面探索形成了一批应用案例，印证了区块链在促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了积极作用。2019年10月24日，中共中央总书记习近平在主持围绕区块链技术发展现状和趋势组织的第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术创新重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链作为数字经济领域的重要新兴技术之一，技术层次和突破尚未达到峰值期，大多数企业区块链项目都处于试验模式，区块链还没有在整个产业生态系统中引发更多领域的数字业务变革。我们预测，“十四五”期间，在構建国内国际双循环的新发展格局的大环境下，区块链将在加速促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面发挥重要作用。
　　特征一：区块链和实体经济深度融合，制造业降本增效作用更加明显。“十三五”时期，区块链应用从金融领域逐步向多个经济领域延伸，产业界对区块链的认知则由探索尝试开始转向大规模研发投入，产业资本市场针对区块链技术的投融资频次和金额急剧增加。区块链加速渗透应用于数字经济范畴场景之中，如在跨境支付、数字内容版权、司法存证等领域都有多个项目试点运行。在区块链技术方面我国也取得重要成果，联盟链体系不断完善，企业核心技术不断涌现，区块链专利申请数量走在世界前列，占到世界主要国家区块链专利数量约70%。
　　“十四五”期间，我国将进一步推进区块链与实体经济的深度融合，优化实体经济发展营商环境，提升经济发展效率。区块链将改善信用环境，区块链技术可以帮助企业以较低的成本，并安全可控地获取其他企业的信用信息，解决市场交易过程中信任难问题。区块链将改善金融环境，金融服务实体经济的最大困难在于中小企业贷款难和贷款贵问题，这些问题归因于金融机构对中小企业违约风险，利用区块链技术优化金融机构对企业往来账款和历史信用的可信记录，将成为我国金融业的重要改革手段。
　　特征二：“区块链 ”在民生领域应用广泛普及，助力医药、交通等领域智慧化。党的十九大报告提出，坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的。为加快解决民生领域的相关问题，提升民生服务效率，我国政府通过引入区块链技术，不断深化服务平台改革，并取得了一系列成效。例如，云南省采用区块链技术开发“云品荟”平台，将绿色产品的溯源技术赋能电商，成为云南省高原特色农产品快速“出滇”的加速器。社会各界也掀起了一股“区块链 ”的热潮，各行各业均从各自的角度积极探索“区块链 ”的行业应用创新模式。2020年，区块链在交通、医疗、慈善、食品药品溯源等多个领域涌现出解决方案。
　　“十四五”期间，区块链技术将在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域广泛应用，成为政府通过技术手段改善民生的切入点。在医疗场景中，通过利用区块链技术改善电子健康档案，完成病历资料认证与隐私保护，是各医疗机构实现数据共建、共用和共享重要方式;在药品溯源场景中，区块链技术将是推动药品追溯体系变革的重要推手，在药品供应和制药行业之间，通过利用区块链技术加速药品信息公开透明机制改革、实现易监管，成为我国法制化治理理念的重要体现之一;在交通场景中，利用区块链技术实现居民高效出行将成为智慧交通、智慧城市的重要切入点。未来五年内，区块链底层平台将在车辆认证管理、电子收费系统、交通信息服务、安全以及公共交通运营等方面发挥去中心化作用，进一步打破交通领域内部割裂的局面，实现各类出行数据融会贯通，提升居民出行便捷性。
　　特征三：区块链将促进数据要素跨主体互联互通，保障敏感数据高效共享。“十三五”时期，促进数据要素高效流动与融合应用，成为数字经济发展的关键环节。在政策方面，我国已明确将数据纳为一项生产要素参与收益分配，党的十九届四中全会指出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。一、二线城市已不同程度加快城市大数据资源中心建设和数据治理步伐，全力推动数据大集中、大融合，为数据要素的价值实现提供了平台和载体。例如，浙江省财政厅利用浙江区块链电子票据平台，实现数据安全存证与可信流转，使小微企业融资时间从3个月缩短至1秒。
　　数据要素的价值实现依赖于对数据资源的深度开发和使用，而“数据孤岛”阻碍了数据的整合与共享。区块链共识基础组织将是打破数据孤岛的重要突破工具，实现跨系统的数据共享，全面升级生产要素跨行政区互联互通。
　　特征四：区块链加快提升政务服务协同优化，为多部门协作提供技术保障。“十三五”时期，我国步入信息化社会和大数据时代，政府数据开放共享、资源整合和治理能力提升是促进大数据发展的主要任务和建设“智慧政府”的重要内容。我国各级政府积极出台政策鼓励区块链发展，2019年公布的区块链电子政务应用项目为13项，不同程度地加快了推动政府数据开放共享和协同应用。例如，2019年，长江三角洲城市群中的四家中级法院基于区块链技术，成立了长三角司法链，进一步推动长三角司法一体化。
　　“十四五”时期，区块链在电子政务领域应用方面将持续增多。区块链技术也将更加成熟。例如，区块链技术将在政府数字化治理领域提升政府监管、财政税收、证券监管和电子政务等方面的效率，推进政府治理现代化。区块链司法存证应用前景可期，可以解决电子证据的存证问题，解决司法行业痛点，为区块链在司法存证领域应用提供技术保障。区块链底层技术服务和新型智慧城市建设紧密结合，大力探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平和新型城镇化质量。